Устав от 04.06.2015 г № 665
Устав муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области
Глава I.Общие положения
Статья 1.Муниципальное образование город Новотроицк
1.Город Новотроицк, основанный 13 апреля 1945 года, входит в состав Оренбургской области. Город Новотроицк на основании Устава является муниципальным образованием в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, объединенным общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеющим муниципальную собственность, местный бюджет, органы местного самоуправления.
2.Муниципальное образование город Новотроицк наделено статусом городского округа в соответствии с Законом Оренбургской области.
Статья 2.Границы и состав территории муниципального образования город Новотроицк
1.Территория муниципального образования город Новотроицк определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава в соответствии с Законом Оренбургской области.
2.Территорию муниципального образования город Новотроицк составляют городские земли и прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли, необходимые для развития муниципального образования и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
3.В состав муниципального образования город Новотроицк входят:
город Новотроицк;
поселок Аккермановка;
поселок Новорудный;
село Новоникольск;
станция Губерля;
разъезд 213 "А";
село Пригорное;
поселок Крык-Пшак;
село Хабарное;
поселок Старая Аккермановка.
4.Административным центром муниципального образования является город Новотроицк.
Статья 3.Порядок изменения границ муниципального образования город Новотроицк
1.Границы муниципального образования город Новотроицк изменяются с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Оренбургской области.
2.Граница территории муниципального образования город Новотроицк может быть изменена только с учетом мнения населения, выраженного непосредственно путем референдума, в соответствии с законом Оренбургской области.
3.Территория муниципального образования город Новотроицк составляет часть территории Оренбургской области.
Статья 4.Официальные символы муниципального образования город Новотроицк
1.Официальными символами муниципального образования город Новотроицк являются его герб и флаг, положения о которых утверждаются решением городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк (далее - городской Совет депутатов).
2.Официальные символы муниципального образования город Новотроицк и порядок официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами городского Совета депутатов.
Статья 5.Основные термины и понятия
1.Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:
городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;
городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
муниципальное образование - городской округ;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые городским Советом депутатов органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
депутат - член городского Совета депутатов;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса;
благоустройство территории муниципального образования - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории муниципального образования мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;
муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
2.Термины "муниципальное образование город Новотроицк", "город Новотроицк", "город", "городской округ" по тексту настоящего Устава являются равнозначными.
3.Термины "представительный орган муниципального образования", "городской Совет депутатов", "городской Совет" по тексту настоящего Устава являются равнозначными.
Термины "депутат городского Совета депутатов", "депутат городского Совета", "депутат" по тексту настоящего Устава являются равнозначными.
4.В настоящем Уставе и муниципальных правовых актах слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Глава II.Перечень вопросов местного значения, относящихся к ведению муниципального образования город Новотроицк
Статья 6.Вопросы местного значения, относящиеся к ведению городского округа город Новотроицк
1.В ведении местного самоуправления городского округа город Новотроицк находятся вопросы местного значения:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
16.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
17) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
18) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
19) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
20) формирование и содержание муниципального архива;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
23) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
24) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
25) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
26) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
28) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
32) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
33) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
35) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
36) осуществление муниципального лесного контроля;
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования;
39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты - плана территории.
2.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального, специализированного и коммерческого найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
3.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с действующим законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
4.2) по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
4.3) в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе в соответствии с Уставом городского округа принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования город Новотроицк в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно.
Статья 7.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Глава III.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 8.Право граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, местных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования город Новотроицк.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования город Новотроицк обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории муниципального образования, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Органы местного самоуправления действуют исключительно от имени муниципального образования и в пределах правоспособности муниципального образования.
5.Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность в порядке, обеспечивающем возможность беспрепятственного ознакомления жителей с работой самих органов и принимаемых ими решений; регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития муниципального образования город Новотроицк, транспорта, о жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и иных учреждений и служб, оказывающих различные услуги населению, о состоянии окружающей среды, иных вопросах, связанных с осуществлением местного самоуправления и условиями проживания населения.
6.В каждом органе местного самоуправления организуется прием населения по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих жалоб и обращений граждан.
Статья 9.Местный референдум
1.Местный референдум - голосование граждан, проживающих в границах муниципального образования по важным вопросам местного значения.
2.Решение о назначении местного референдума принимается городским Советом депутатов муниципального образования:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе городского Совета депутатов и главы муниципального образования, выдвинутой ими совместно.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Оренбургской области и составляет 2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования город Новотроицк.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Оренбургской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городским Советом депутатов муниципального образования город Новотроицк и главой администрации муниципального образования город Новотроицк, оформляется правовыми актами городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк и главы муниципального образования город Новотроицк в соответствии с действующим законодательством.
4.Представительный орган муниципального образования город Новотроицк обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Оренбургской области, избирательной комиссии Оренбургской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования город Новотроицк, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Оренбургской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
5.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования город Новотроицк, достигшие на день голосования 18 лет и обладающие избирательным правом, а в случаях, установленных федеральным законом и на основании международного договора Российской Федерации, имеют право участвовать в местном референдуме иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования город Новотроицк, на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
6.Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группы по проведению референдума, образуемые из граждан в соответствии с законодательством.
7.Результаты местного референдума определяет избирательная комиссия местного референдума муниципального образования город Новотроицк (далее - комиссия местного референдума). Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливают результаты проведения местного референдума.
8.Референдум признается комиссией местного референдума муниципального образования город Новотроицк несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума на территории проведения референдума.
Комиссия местного референдума муниципального образования признает решение не принятым на местном референдуме в случае, если за него проголосовало не более половины участников местного референдума, принявших участие в голосовании. Возобновление процедуры проведения местного референдума, возможно не ранее чем через два года.
9.Комиссия местного референдума признает результаты референдума недействительными в случаях:
1) если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников референдума;
2) если они признаны недействительными на части участков референдума, количество участников референдума на которых на момент Окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников референдума, внесенных в списки участников референдума на момент окончания голосования в соответствующем округе референдума;
3) по решению суда.
10.Официальное опубликование результатов местного референдума осуществляется комиссией местного референдума не позднее месяца со дня голосования. Официальное опубликование полных данных о результатах местного референдума осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.
11.Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня.
12.Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
13.Если результаты референдума признаны недействительными, комиссия, организующая голосование на референдуме, назначает повторное голосование.
14.Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание иного нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
15.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов представительного органа муниципального образования город Новотроицк осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.
2.Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные Уставом муниципального образования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
3.Днем голосования на выборах депутатов городского Совета депутатов является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов городского Совета и главы муниципального образования города Новотроицк, а если сроки полномочий указанных органов истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4.Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.
6.Выборы депутатов городского Совета депутатов проводятся с применением мажоритарной избирательной системы.
При применении мажоритарной избирательной системы депутаты городского Совета депутатов избираются по одномандатным избирательным округам.
7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления
1.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством.
2.Основания для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются городским Советом депутатов.
3.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, выборное должностное лицо местного самоуправления от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством.
4.Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать возможность ему дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.
Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за 3 дня до их проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления принимается городским Советом депутатов в порядке и сроки, предусмотренные законом Оренбургской области для проведения местного референдума.
5.Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
6.Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном городским Советом депутатов.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом городского Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования город Новотроицк, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования город Новотроицк, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Городской Совет депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 13.Территориальное общественное самоуправление
1.Жители муниципального образования город Новотроицк имеют право на самоорганизацию по месту жительства на части территории муниципального образования в пределах территории проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы - комитеты территориального общественного самоуправления.
2.Органы территориального общественного самоуправления могут наделяться правом юридического лица. Регистрация устава осуществляется на основании заявления граждан, протокола общего собрания граждан, изъявивших желание создать органы территориального общественного самоуправления. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
3.Порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления регулируется положением, утвержденным городским Советом депутатов.
4.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются положением, утверждаемым городским Советом депутатов.
Статья 14.Публичные слушания
1.Главой муниципального образования город Новотроицк, представительным органом муниципального образования для обсуждения с участием жителей проектов муниципальных правовых актов муниципального образования по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, представительному органу муниципального образования или главе муниципального образования город Новотроицк. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом муниципального образования, принимает представительный орган муниципального образования, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального образования - глава муниципального образования город Новотроицк.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава муниципального образования город Новотроицк, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, и должностных лиц местного самоуправления осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования. Порядок назначения и проведения собрания граждан, проводимого по инициативе населения, определяются правовым актом городского Совета депутатов.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решение по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном городским Советом депутатов.
Статья 16.Сход граждан
1.По вопросу изменения границ муниципального образования, влекущего отнесение территории населенного пункта, входящего в состав муниципального образования, к территории другого поселения (муниципального района), в указанном населенном пункте может проводиться сход граждан.
2.Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 17.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан. Инициирование, назначение, проведение конференции осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определенными настоящей статьей.
2.Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются правовым актом представительного органа при инициировании конференции (собрания) населением или городским Советом депутатов.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном городским Советом депутатов.
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Оренбургской области - для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3.Жители муниципального образования город Новотроицк должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
4.Решение представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5.Порядок назначения и проведения опроса определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом Оренбургской области и настоящим Уставом.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Оренбургской области - при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 20.Иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
1.Граждане муниципального образования город Новотроицк вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава IV.Система местного самоуправления муниципального образования город Новотроицк
Статья 21.Структура органов местного самоуправления муниципального образования город Новотроицк
Структуру органов местного самоуправления муниципального образования город Новотроицк образуют:
1) представительный орган муниципального образования город Новотроицк - городской Совет депутатов;
2) глава муниципального образования город Новотроицк;
3) администрация муниципального образования город Новотроицк (далее по тексту настоящего Устава - администрация);
4) контрольно-счетный орган муниципального образования город Новотроицк - ревизионная комиссия.
Статья 22.Представительный орган муниципального образования город Новотроицк - городской Совет депутатов
1.Представительным органом в муниципальном образовании город Новотроицк является городской Совет депутатов (далее - городской Совет депутатов).
2.Городской Совет депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Оренбургской области сроком на пять лет.
3.Городской Совет депутатов является правомочным после избрания в городской Совет депутатов не менее двух третей от установленного числа депутатов городского Совета депутатов.
4.Городской Совет депутатов обладает правами юридического лица.