Письмо от 14.07.2016 г № 37/01-13/1241

О передаче прав владения и (или) пользования объектами ЖКХ


Главам
муниципальных образований
Оренбургской области
При рассмотрении вопросов, связанных с передачей прав владения и (или) пользования в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, просим учитывать разъяснение, предоставленное Федеральной антимонопольной службой России: письмо от 07.07.2016 N 9077, письмо от 14.06.2016 N АД/40064/16, письмо от 13.11.2015 N СП/63933/15 (приложения 1 - 3).
1.В соответствии с Федеральными законами "О концессионных соглашениях" от 21.07.2005 N 115-ФЗ (далее - Закон о концессии), "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ (далее - Закон о водоснабжении), "О теплоснабжении" от 27.07.2010 N 190-ФЗ (далее - Закон о теплоснабжении):
1.1.Если все объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в отношении которых планируется передача прав владения и (или) пользования, были введены в эксплуатацию менее чем за пять лет до момента опубликования извещения о проведении конкурса, в отношении таких объектов может быть заключен договор аренды, в ином случае - только концессионное соглашение.
Договор аренды, заключенный с нарушением требований ч. 3 ст. 28.1 Закона о теплоснабжении и ч. 3 ст. 41.1 Закона о водоснабжении, является ничтожным и считается недействительным с момента его заключения. Такой договор не может подтвердить законное основание владения и пользования хозяйствующего субъекта в отношении объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности.
1.2.Передача прав владения и (или) пользования в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения должна осуществляться с учетом требований действующего законодательства РФ и проведения соответствующего конкурса на право заключения договора аренды, концессионного соглашения.
1.3.Конкурсная документация на право заключения концессионного соглашения разрабатывается в том числе на основании схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
1.4.Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
Совершенный в надлежащей форме договор, все существенные условия которого согласованы сторонами, однако требуемая государственная регистрация которого не осуществлена, не порождает всех последствий, на которые он направлен, до осуществления регистрации.
По мнению ФАС России, регулирующий орган при реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) вправе проводить анализ представленных регулируемыми организациями документов, в том числе:
- проверять наличие государственной регистрации права собственности или иного законного основания владения имуществом, в тех случаях, когда она является обязательной в соответствии с действующим законодательством;
- проверять факт осуществления регулируемой деятельности и наличие в собственности или на ином законном основании объектов соответствующей инфраструктуры.
В случае отсутствия законного основания владения, пользования и распоряжения объектами соответствующей инфраструктуры, принятие решения об установлении цен (тарифов) регулирующими органами не представляется возможным.
Приложение:
1.Письмо ФАС России от 07.07.2016 N 9077;
2.Письмо ФАС России от 14.06.2016 N АД/40064/16;
3.Письмо ФАС России от 13.11.2015 N СП/63933/15.
Директор
департамента
Оренбургской области
по ценам и регулированию тарифов
А.В.ШУМСКИЙ