Распоряжение от 10.01.2008 г № 1-Р
Об утверждении Типовой инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Оренбургской области
1.Утвердить типовую инструкцию по делопроизводству в органах исполнительной власти Оренбургской области согласно приложению.
2.Признать утратившим силу распоряжение главы администрации Оренбургской области от 21.08.1998 N 807-р "Об утверждении инструкции по делопроизводству в администрации Оренбургской области".
3.Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Оренбургской области
А.А.ЧЕРНЫШЕВ
ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ
ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Согласовано
Протокол ЭПМК
комитета по делам архивов
Оренбургской области
от 28 сентября 2007 г. N 9
1.Общие положения
1.1.Типовая инструкция по делопроизводству в органах исполнительной власти Оренбургской области разработана в соответствии с Типовой инструкцией по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденной приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 8 ноября 2005 года N 536, ГОСТом Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов".
1.2.Типовая инструкция по делопроизводству в органах исполнительной власти Оренбургской области (далее - Инструкция) устанавливает общие требования к функционированию служб документационного обеспечения управления, документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в аппарате Губернатора и Правительства Оренбургской области, других органах исполнительной власти области (далее - органы исполнительной власти).
1.3.Органы исполнительной власти области организуют и ведут делопроизводство на основе индивидуальных инструкций по делопроизводству, других нормативно-методических документов и настоящей Инструкции. Индивидуальные инструкции по делопроизводству утверждаются руководителями органов исполнительной власти области после согласования с комитетом по делам архивов Оренбургской области.
1.4.Положения Инструкции распространяются на организацию работы с документами независимо от вида носителя, включая их подготовку, регистрацию, учет и контроль исполнения, осуществляемые с помощью автоматизированных (компьютерных) технологий.
1.5.Организация, ведение и совершенствование системы документационного обеспечения управления на основе единой технической политики и применения современных технических средств в работе с документами, методическое руководство и контроль за соблюдением установленного порядка работы с документами в подразделениях органов исполнительной власти осуществляются структурным подразделением, на которое возложены функции по документационному обеспечению управления (далее - служба ДОУ) органа исполнительной власти. (Приложение N 1).
2.Правила подготовки и оформления документов
2.1.Оформление проектов законов Оренбургской области
Проект закона Оренбургской области печатается на бланке установленной формы шрифтом Times New Roman N 14. (Приложения N 2, 3 ).
Кроме соблюдения общепринятых требований оформления реквизитов служебных документов, в законе должно быть учтено следующее:
2.1.1.Проект - дополнительный реквизит - проставляется в пределах верхней правой границы текстового поля.
Принятый закон печатается с отменой названного реквизита.
2.1.2.Заголовок отделяется от предыдущего реквизита 2-мя межстрочными интервалами и печатается прописными буквами без кавычек через одинарный межстрочный интервал жирным шрифтом размера N 14 и выравнивается по центру; отвечает на вопрос: о чем? Точка в конце заголовка не ставится.
В заголовке проекта закона (закона) о внесении изменений в законы необходимо назвать конкретные положения, в которые вносятся изменения, а в случае неоднократного изменения одного и того же положения - дополнительно указать, в какой именно части оно изменяется.
Например:
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2006 ГОД"
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1
ЗАКОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ "О СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ"
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПУНКТ 3 СТАТЬИ 29 ГЛАВЫ I ЗАКОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
"ЛЕСНОЙ КОДЕКС ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ"
2.1.3.Кем принят закон и дата его принятия. Слова "Принят Законодательным Собранием области" отделяются от заголовка 3-мя межстрочными интервалами, печатаются в две строки через одинарный межстрочный интервал от левой границы текстового поля. Дата ограничивается правым полем документа.
2.1.4.Текст проекта закона может иметь преамбулу, которая служит для обоснования принятия закона или декларирования его принципов.
Основная часть текста структурируется в логической последовательности, обеспечивающей переход от общих положений к частным, и может подразделяться на разделы, главы, статьи. Слова "Раздел", "Глава", "Статья" всегда пишутся с красной строки.
Слова "Раздел", "Глава" и заголовки разделов и глав печатаются прописными буквами через одинарный межстрочный интервал жирным шрифтом размера N 14. Точка в конце заголовка не ставится. Разделы и главы нумеруются римскими цифрами.
Заголовки статей печатаются строчными буквами через одинарный межстрочный интервал жирным шрифтом размера N 14. Точка в конце заголовка не ставится. Слово "статья" печатается с прописной буквы. Статьи нумеруются арабскими цифрами.
Например:
ГЛАВА IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
Статья 16. Ответственность за выпуск и поставку продукции,
не соответствующей требованиям охраны трудаПри отсутствии заголовка у статьи ее текст начинается с красной строки. Точка после номера статьи не ставится.
Например:
Статья 1
Утвердить прилагаемую областную целевую программу воспроизводства минерально-сырьевой базы Оренбургской области в 2007 - 2009 годах.
В зависимости от содержания текст статьи может подразделяться на части, пункты и подпункты. Части нумеруются арабскими цифрами с точкой, пункты - арабскими цифрами с круглой скобкой, подпункты - строчными буквами с круглой скобкой. Ссылки на них оформляются следующим образом: часть 2 статьи 6, подпункт "к" пункта 2 части 1 статьи 7. После цифровых или строчных буквенных обозначений со скобкой пункты и подпункты нужно начинать со строчной буквы и отделять друг от друга точкой с запятой. Части, пункты, подпункты могут подразделяться на абзацы-перечисления без буквенно-цифрового обозначения, дефис в этом случае не используют.
Структура законопроектов о внесении изменений в законы должна соответствовать структуре этих законов.
Информация об опубликовании закона, на которую дается ссылка, помещается в тексте статьи 1 этих документов.
Например:
"Внести в Закон Оренбургской области от 27 марта 2003 года N 119/17-III-ОЗ "Об инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений" (газета "Южный Урал" от 4 апреля 2003 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2003, девятое заседание) изменения".
Последняя страница закона не должна ограничиваться одной статьей.
2.1.5.Подпись проставляется на принятых Законодательным Собранием законах, отделяется от текста 2-мя межстрочными интервалами и состоит из слов "Губернатор Оренбургской области", которые печатаются светлым шрифтом в одну строку от левой границы текстового поля без абзаца.
Инициалы и фамилия Губернатора Оренбургской области печатаются у правой границы текстового поля светлым шрифтом.
2.1.6.Место составления, дата подписания и номер закона проставляются на принятых Законодательным Собранием законах, отделяются от подписи 2-мя межстрочными интервалами, выравниваются по левой границе текстового поля и печатаются в 3 строки.
2.1.7.К законопроектам, подготовленным для внесения в Законодательное Собрание, прилагаются:
справка о подготовке проекта постановления Законодательного Собрания Оренбургской области о проекте закона Оренбургской области с согласованием с заинтересованными организациями, в том числе:
председателем соответствующего комитета или постоянной комиссии Законодательного Собрания;
руководителем аппарата Законодательного Собрания, а в его отсутствие - его заместителем;
работником правового управления аппарата Законодательного Собрания;
исполнителями, упоминаемыми в проекте.
Справка о подготовке проекта постановления Законодательного Собрания должна содержать следующую информацию:
а) об инициаторе проекта;
б) о докладчике проекта;
в) о рассылке принятого документа. В перечне рассылки указываются лица, которые являются непосредственными исполнителями или организаторами работы по выполнению принятого документа и не являются получателями бюллетеня Законодательного Собрания;
г) о проверке подготовленного проекта работником аппарата Законодательного Собрания.
2.1.8.Пояснительная записка с обоснованием необходимости принятия документа, механизма его реализации, ожидаемых результатов.
2.1.9.Заключение правового управления аппарата Законодательного Собрания.
2.1.10.Таблица поправок субъектов права законодательной инициативы с датой и подписью работника аппарата.
2.1.11.Заключение Губернатора области в соответствии с законодательством, согласование должностных лиц соответствующих органов исполнительной власти в виде подписи на справке о подготовке проекта закона Оренбургской области по вопросам:
утверждения областного бюджета и отчета о его исполнении;
связанным с необходимостью внесения изменений в областной бюджет;
утверждения программ социально-экономического развития области, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета области;
налогов, сборов, пошлин, тарифов, ставок платежей, установление которых отнесено к компетенции Законодательного Собрания;
установления порядка предоставления и изъятия земельных участков под объекты федерального и областного значения;
назначения областного референдума;
установления порядка изменения административно-территориального устройства области;
утверждения ставки платежей в областной бюджет предприятий и организаций, находящихся в собственности области; установления льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в областной бюджет;
утверждения договоров о хозяйственном и ином сотрудничестве с республиками в составе Российской Федерации, краями, областями, автономной областью, автономными округами, а также министерствами и ведомствами Российской Федерации и соглашений об участии области в ассоциациях, договоров о внешнеэкономической деятельности и сотрудничестве;
установления в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка управления и распоряжения собственностью области, а также объектами федеральной собственности, переданными в хозяйственное ведение и распоряжение области;
установления порядка объявления находящихся на территории области природных и иных объектов, имеющих историческую, экологическую, культурную и научную ценность, охраняемыми памятниками истории, природы и культуры; установления в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка охраны и использования объектов природного и культурного наследия на территории области;
установления порядка приватизации объектов собственности области в соответствии с законодательством Российской Федерации;
установления порядка предоставления ссуд (кредитов) и финансовых гарантий за счет средств областного бюджета.
2.1.12.Финансово-экономическое обоснование.
2.1.13.Перечень документов, в которые необходимо внести изменения в связи с принятием закона.
Заголовки всех прилагаемых к законопроекту документов печатаются строчными буквами светлым шрифтом центрированным способом. Точка в конце заголовков не ставится. В заголовках указывается полное название проекта закона.
Например:
Пояснительная записка
к проекту закона Оренбургской области
"О внесении изменения в статью 7 Закона Оренбургской области
"Об областном бюджете на 2006 год"
2.2.Оформление проектов постановлений
Законодательного Собрания области
Постановление Законодательного Собрания печатается на бланке установленной формы шрифтом N 14.
Кроме соблюдения общепринятых требований к оформлению реквизитов служебных документов, в постановлении должно быть учтено следующее:
2.2.1.Слово "Проект" - дополнительный реквизит - проставляется в пределах верхней правой границы текстового поля.
Постановление, принятое Законодательным Собранием, печатается с отменой названного реквизита.
2.2.2.Дата отделяется от наименования вида акта 2-мя межстрочными интервалами, печатается словесно-цифровым способом от левой границы текстового поля на расстоянии не менее 55 (60) мм от верхнего края листа.
2.2.3.Номер печатается рядом с датой принятия документа. Знак "N" отделяется от цифры пробелом.
Реквизиты "Номер" и "Дата" на проекте постановления не проставляются, оставляется лишь место для их оформления после принятия постановления.
2.2.4.Место издания отделяется от реквизитов "Номер" и "Дата" одним межстрочным интервалом.
2.2.5.Заголовок печатается под угловым штампом на расстоянии 15 мм и не выходит за его границы. Точка в конце заголовка не ставится.
2.2.6.Текст может подразделяться на констатирующую часть (преамбулу) и постановляющую (распорядительную) часть.
Констатирующая часть (преамбула) завершается словами "Законодательное Собрание области постановляет", последнее слово печатается на отдельной строке по центру обычным шрифтом строчными буквами вразрядку.
Констатирующая часть (преамбула) может отсутствовать, если предписываемые действия не нуждаются в разъяснении.
Постановляющая (распорядительная) часть подразделяется на пункты, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой.
При наличии приложений к проекту постановления в тексте на них обязательно делается ссылка.
2.2.7.Подпись состоит из наименования должности председательствующего на заседании Законодательного Собрания, его личной подписи, расшифровки подписи (инициалы и фамилия).
Наименование должности печатается обычным шрифтом в две - три строки через одинарный межстрочный интервал от левой границы текстового поля без абзаца.
2.2.8.Приложение к проекту постановления печатается на отдельных листах бумаги.
Шрифт и межстрочные интервалы при печатании текста приложения идентичны шрифту и межстрочным интервалам, применяемым при оформлении реквизита "Текст документа".
В приложениях помещаются положения, регламенты, перечни, списки, графики, таблицы, планы, программы, образцы документов и др.
На первой странице приложения в правом верхнем углу печатаются через одинарный межстрочный интервал и ограничиваются правым полем документа следующие слова:
Приложение N
к постановлению
Законодательного Собрания области
от N2.3.Подготовка и оформление проектов правовых актов
Губернатора и Правительства Оренбургской области
2.3.1.Подготовка и оформление проектов правовых актов (указов и распоряжений Губернатора Оренбургской области, постановлений Правительства Оренбургской области) производится органами исполнительной власти в соответствии с Правилами оформления документов в Правительстве Оренбургской области и настоящей Инструкцией.
2.3.2.Проекты правовых актов Губернатора и Правительства Оренбургской области и приложения к ним печатаются на стандартных листах бумаги А4 (210 х 297) шрифтом N 14. Верхнее поле документа устанавливается границами бланка. Левое поле - 3,0 см, правое - 1,5 см и нижнее - не менее 2,0 см. При оформлении проекта акта на двух и более страницах верхнее поле второй и последующих страниц составляет не менее 2,0 см.
2.3.3.Проекты правовых актов Губернатора и Правительства области имеют следующие реквизиты: наименование вида акта (указ Губернатора Оренбургской области или распоряжение Губернатора Оренбургской области, постановление Правительства Оренбургской области), заголовок, текст.
Заголовок печатается на расстоянии не менее 9 см от верхнего края листа, пишется с прописной буквы, выделяется полужирным шрифтом. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается через 1 межстрочный интервал.
Начало и конец каждой строки заголовка центрируются относительно слов "Губернатор Оренбургской области".
Текст отделяется от заголовка тремя интервалами и печатается через одинарный или полуторный межстрочный интервал.
Текст печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.
Текстовая часть может подразделяться на констатирующую часть - преамбулу и постановляющую часть (в распоряжении - распорядительную часть).
Преамбула в указах Губернатора Оренбургской области завершается словом "постановляю", которое печатается вразрядку.
Пункты в тексте нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.
Пункты могут разделяться на подпункты, которые могут нумероваться арабскими цифрами или строчными буквами с закрывающей круглой скобкой.
Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятые указ, распоряжение, постановление должны соответствовать структуре основного правового акта.
При наличии приложений к указу, распоряжению Губернатора Оренбургской области, постановлению Правительства Оренбургской области в тексте на них обязательно делается ссылка.
Допускается печатать прописными буквами и выделять шрифтом другой насыщенности фамилии при подготовке проектов указов (распоряжений) Губернатора Оренбургской области по вопросам награждения государственными наградами (в других случаях не рекомендуется).
Подпись отделяется от текста тремя интервалами, состоит из слова "Губернатор", инициалов имени, отчества и фамилии Губернатора Оренбургской области и печатается через один межстрочный интервал.
Дата проставляется после подписания документа, оформляется цифровым способом.
Номер проставляется после подписания.
К порядковому номеру указа Губернатора Оренбургской области через дефис добавляются строчные буквы "ук", распоряжения - строчная буква "р", постановления Правительства Оренбургской области - строчная буква "п".
Приложения
2008-01-10 Приложение к Распоряжению от 10 января 2008 года № 1-Р