Закон от 05.11.2009 г № 3209/719-IV-ОЗ
О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
N 3209
Настоящий Закон Оренбургской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, иными законами Оренбургской области определяет порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов выборов депутатов в представительные органы муниципальных образований Оренбургской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные принципы проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования
1.Депутаты представительного органа муниципального образования (далее также - депутаты представительного органа) избираются гражданами Российской Федерации, а в случае, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, иностранными гражданами на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Участие гражданина Российской Федерации (иностранного гражданина) в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать гражданина Российской Федерации (иностранного гражданина) к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 2.Законодательство о выборах депутатов представительного органа
1.Законодательство о выборах депутатов представительного органа составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав (Основной Закон) Оренбургской области, настоящий Закон, иные законы Оренбургской области и нормативные правовые акты о выборах.
2.В случае принятия в период избирательной кампании закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения выборов, либо в случае внесения в этот период в закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения выборов, указанные закон и изменения применяются к выборам, которые назначены после их вступления в силу.
3.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Статья 3.Избирательные права граждан на выборах депутатов представительного органа
1.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, местожительство которого расположено в пределах избирательного округа, а также гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, обучающийся по очной форме обучения и зарегистрированный по местопребыванию на территории соответствующего избирательного округа в общежитии (по местонахождению образовательной организации) соответствующего муниципального образования, имеет право избирать депутата представительного органа данного муниципального образования. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.
Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах.
2.Депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.
3.Ограничения пассивного избирательного права, связанные с нахождением места жительства гражданина Российской Федерации на определенной территории Российской Федерации, включая требования к продолжительности и сроку проживания гражданина Российской Федерации на данной территории, устанавливаются только Конституцией Российской Федерации.
4.Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
5.Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, вправе быть избранными в представительный орган муниципального образования, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
6.На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Законом, иным законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в представительный орган муниципального образования, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
7.Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
8.Не имеют права быть избранными граждане:
1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
1.1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;
1.2) осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;
2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие пунктов 1.1 и 1.2 части 8 настоящей статьи;
3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (частью 1 статьи 56 настоящего Закона), либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 указанного Федерального закона (пунктом 7 части 7 и пунктом 7 части 8 статьи 37 настоящего Закона), если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах депутатов представительного органа муниципального образования в течение установленного уставом муниципального образования срока полномочий представительного органа муниципального образования.
8.1.Если срок действия ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных пунктами 1.1 и 1.2 части 8 настоящей статьи, истекает в период избирательной кампании до дня голосования на выборах, гражданин, пассивное избирательное право которого было ограничено, вправе в установленном законом порядке быть выдвинутым кандидатом на этих выборах.
8.2.Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо тяжким преступлением
8.3.Если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается особо тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается тяжким преступлением, ограничения пассивного избирательного права, предусмотренные пунктами 1.1 и 1.2 части 8 настоящей статьи, действуют до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.
9.При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах депутатов представительного органа состоится до истечения указанного срока.
Действие второго предложения части 10 статьи 3 не распространяется на депутата представительного органа муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года (пункт 3 статьи 88 данного документа).
10.Депутаты представительных органов муниципальных образований не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Депутат представительного органа муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Статья 4.Срок полномочий представительного органа муниципального образования
1.Срок, на который избираются представительные органы муниципальных образований, их депутаты, а также срок полномочий указанных органов и депутатов устанавливается уставами муниципальных образований. Срок полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования устанавливается законом Оренбургской области. Устанавливаемый срок является единым и для представительного органа муниципального образования, и для депутатов указанного органа и не может составлять менее двух и более пяти лет.
2.Срок, на который избирается представительный орган муниципального образования, начинается со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
Днем окончания срока, на который избираются представительный орган муниципального образования и его депутаты, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах. Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий представительного органа муниципального образования и его депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются указанный орган или депутаты, является третье воскресенье сентября.
3.Полномочия представительного органа муниципального образования начинаются со дня его первого заседания.
Полномочия депутата представительного органа, в том числе депутата, избранного на повторных или дополнительных выборах, начинаются со дня его избрания, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, - с момента получения зарегистрированным кандидатом, включенным в список кандидатов, депутатского мандата.
Полномочия представительного органа муниципального образования и депутатов указанного органа прекращаются со дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва.
4.Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих представительных органов муниципальных образований или их депутатов, указанных в части 2 настоящей статьи, не допускается, за исключением случая, предусмотренного статьей 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного уставом муниципального образования срока, на который избираются представительный орган муниципального образования, его депутаты, и (или) срока полномочий указанных органа, депутатов может применяться только к органам и депутатам, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу такой нормы.
5.Если срок полномочий действующих представительных органов муниципальных образований и их депутатов истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то указанные органы и депутаты исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава указанного органа.
Статья 5.Обязательность проведения выборов
Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий депутатов.
Статья 6.Избирательные системы, применяемые при проведении выборов депутатов представительного органа
1.Под избирательной системой в настоящем Законе понимаются условия признания кандидата избранным, списка кандидатов - допущенным к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри каждого списка кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов.
2.Выборы депутатов представительного органа проводятся с применением одной из следующих избирательных систем:
1) мажоритарная избирательная система относительного большинства (далее - мажоритарная избирательная система);
2) смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система с закрытыми списками кандидатов (далее - смешанная избирательная система).
3.При применении мажоритарной избирательной системы депутаты представительного органа избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
При применении смешанной избирательной системы часть депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты представительного органа, выдвинутые избирательными объединениями, остальные депутаты избираются по одномандатным избирательным округам (один избирательный округ - один депутат), образуемым на основе средней нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ. Средняя норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", на общее число одномандатных избирательных округов.
3.1.Утратила силу
3.2.Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Уставом городского округа с численностью населения более 500 тысяч человек может быть предусмотрено, что часть депутатских мандатов в представительном органе городского округа распределяется между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
3.3.В случае, если в соответствии с уставом муниципального образования, частью 3.2 настоящей статьи в избираемом на муниципальных выборах представительном органе городского округа часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.
4.Вид применяемой избирательной системы устанавливается уставом соответствующего муниципального образования с учетом требований, установленных частями 3.1 - 3.3 настоящей статьи.
5.Если ко дню назначения выборов уставом муниципального образования вид избирательной системы не установлен, то на выборах депутатов представительного органа муниципального образования применяется мажоритарная избирательная система.
6.Выборы депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования проводятся с применением избирательной системы, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи.
7.Гражданин, обладающий активным избирательным правом на выборах, проводимых с применением мажоритарной избирательной системы, голосует за кандидата (кандидатов) в депутаты представительного органа, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу (далее - кандидат, кандидаты), на выборах, проводимых с применением смешанной избирательной системы, - за кандидата и за список кандидатов в депутаты представительного органа, выдвинутый избирательным объединением по единому избирательному округу (далее - список кандидатов).
Статья 7.Назначение выборов
1.Выборы депутатов представительного органа назначаются представительным органом муниципального образования.
Выборы депутатов представительного органа первого созыва вновь образуемого муниципального образования назначаются избирательной комиссией муниципального образования в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
2.Днем голосования на выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий представительных органов муниципальных образований или их депутатов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 5 настоящей статьи.
3.В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования или депутатов указанного органа, влекущего за собой неправомочность представительного органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Выборы депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.
5.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
6.Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
7.Если представительный орган муниципального образования, указанный в части 1 настоящей статьи, не назначит выборы в сроки, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, а также если указанный орган отсутствует или находится в неправомочном составе, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного частью 6 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
8.Если избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный частью 7 настоящей статьи срок выборы либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Оренбургской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области", соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган, а в случае его отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на Избирательную комиссию Оренбургской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных статьями 22, 24 и 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются сформировавшей ее Избирательной комиссией Оренбургской области.
Статья 8.Гласность при подготовке и проведении выборов
1.Подготовка и проведение выборов депутатов представительного органа осуществляются открыто и гласно.
2.Решения избирательных комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным путем в объеме и сроки, установленные настоящим Законом. При опубликовании (доведении до сведения) решений избирательных комиссий, содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а вместо адреса места жительства кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города или иного населенного пункта, где находится его место жительства.
Глава II.Гарантии прав граждан при регистрации (учете) избирателей, составлении списков избирателей
Статья 9.Регистрация (учет) избирателей
1.Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом.
2.Основанием для регистрации (учета) избирателей на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) избирателей на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
3.Регистрация (учет) избирателей, проживающих на территории муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа.
4.Регистрация (учет) избирателей-военнослужащих, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной категории избирателей является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.
5.Регистрация избирателей и установление численности зарегистрированных на территории муниципального образования избирателей осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
6.При осуществлении регистрации (учета) избирателей может использоваться Государственная автоматизированная система "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"), в которую вводятся следующие данные об избирателях: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес местожительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.
7.Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 10.Составление списков избирателей
1.Списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального образования, а в случаях, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, - участковыми избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования.
2.Списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 11 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части, руководителем организации, в которой избиратели временно пребывают.
В случае принятия избирательной комиссией муниципального образования решения о проведении досрочного голосования в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" составление списков избирателей осуществляется не позднее чем за 3 дня до дня проведения досрочного голосования.
3.При выявлении избирательной комиссией муниципального образования факта включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на разных избирательных участках указанная комиссия до передачи списков избирателей в участковые избирательные комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в списках.
4.Список избирателей по избирательному участку, образованному в труднодоступной или отдаленной местности, составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день сформирования участковой избирательной комиссии на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, на территории которого данная местность находится.
5.По избирательному участку, образованному на территории воинской части, список избирателей-военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день сформирования участковой избирательной комиссии на основании сведений об избирателях, представляемых командиром этой воинской части.
6.Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем организации, в которой избиратель временно пребывает.
7.Сведения об избирателях собираются и уточняются должностными лицами, указанными в частях 2, 4 - 6 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном Положением "О Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации", и представляются в избирательную комиссию муниципального образования сразу после назначения дня голосования, но не позднее чем за 60 дней до дня голосования, а если список избирателей составляется участковой избирательной комиссией, - в соответствующие участковые избирательные комиссии сразу после их сформирования.
8.Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность, полноту соответствующих сведений, а также за своевременность их представления.
9.Список избирателей составляется с использованием ГАС "Выборы" отдельно по каждому избирательному участку.
10.Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке избирателей указываются фамилия, имя и отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес его местожительства. В списке должно быть предусмотрено место для проставления избирателем серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина (иностранного гражданина), для подписи избирателя за каждый полученный им бюллетень, для подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего бюллетень избирателю, а также для особых отметок и внесения суммарных данных.
11.Список избирателей составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр списка изготавливается на бумажном носителе в машинописном виде, второй экземпляр - в машиночитаемом виде. В исключительных случаях допускается составление списков избирателей в рукописном виде.
12.Первый экземпляр списка избирателей, составленного в соответствии с частью 2 настоящей статьи, передается по акту в соответствующую участковую избирательную комиссию не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а второй экземпляр хранится в избирательной комиссии муниципального образования и используется в порядке, установленном данной избирательной комиссией. Список избирателей подписывается председателем и секретарем комиссии с указанием даты внесения подписей и заверяется печатью избирательной комиссии муниципального образования.
13.Список избирателей, составленный участковой избирательной комиссией в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
14.Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги с сохранением единой нумерации списка избирателей. Каждая такая книга не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, должна быть снабжена титульным листом с указанием порядкового номера книги и общего количества отдельных книг, на которые разделен список избирателей, и сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя.
15.Участковая избирательная комиссия уточняет список избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей, вносит в него необходимые изменения на основании личных обращений граждан в соответствии со статьями 11 и 12 настоящего Закона, соответствующих документов, сообщений вышестоящей избирательной комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
Статья 11.Порядок включения граждан в список избирателей и исключения их из списка избирателей
1.В списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом. Гражданин может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.
2.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его местожительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права). Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными законами, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
3.Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.
Основанием для включения в список избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих военную службу по призыву.
4.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если местожительство этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей при выборах депутатов представительных органов муниципальных образований.
4.1.Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по местопребыванию в общежитии (по местонахождению образовательной организации), включаются в список избирателей по местонахождению общежития (образовательной организации). Информация об этом передается в участковую избирательную комиссию избирательного участка, где данный избиратель включен в список избирателей по местожительству, через избирательную комиссию муниципального образования. Участковая и иная комиссия в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку "Включен в список избирателей на избирательном участке" с указанием номера избирательного участка и наименования муниципального образования.
5.Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через избирательную комиссию муниципального образования. Участковая избирательная комиссия в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку "Включен в список избирателей на избирательном участке" с указанием номера избирательного участка.
6.Граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства на территории избирательного участка после предоставления списка избирателей для ознакомления избирателям, а также граждане, обладающие активным избирательным правом и по какой-либо причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих нахождение места жительства избирателя на территории данного избирательного участка.
7.Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной власти в области миграции или его территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в список избирателей по месту их временного проживания на территории муниципального образования на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также соответствующих документов, выданных указанными органами.
8.Избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, но проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся выборы, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке, специально образованном (определенном) для проведения голосования такой категории граждан в соответствии с частью 5 статьи 16 настоящего Закона (если такой избирательный участок образовывался или был определен), по личному письменному заявлению, поданному в соответствующую участковую избирательную комиссию не позднее чем в день голосования, при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
9.Иностранный гражданин, имеющий в соответствии с частью 6 статьи 3 настоящего Закона право на участие в выборах, достигший на день голосования возраста 18 лет и не подпадающий под действие части 7 статьи 3 настоящего Закона, постоянно проживающий на территории муниципального образования, в котором проводятся выборы, и местожительство которого находится в пределах избирательного округа, в соответствии с законом, решением участковой избирательной комиссии включается дополнительно в список избирателей на избирательном участке по месту проживания иностранного гражданина по его личному письменному заявлению, поданному в соответствующую участковую избирательную комиссию, при наличии у него действующего на момент обращения документа, удостоверяющего право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (вид на жительство). При этом указанный документ должен содержать отметку о регистрации (перерегистрации) иностранного гражданина по месту жительства.
10.Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем соответствующей избирательной комиссии и заверения его печатями этой комиссии производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения избирательной комиссии муниципального образования о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. При этом в списке избирателей, а также в базе данных ГАС "Выборы" указывается дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии с указанием даты внесения этой подписи.
11.Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
12.После официального опубликования результатов выборов информация об избирателях, содержащаяся в списках избирателей, может использоваться для уточнения сведений об избирателях в регистре избирателей.
Статья 12.Ознакомление избирателей со списками избирателей
1.Список избирателей предоставляется участковой избирательной комиссией избирателям для ознакомления и дополнительного уточнения за 10 дней до дня голосования, а в предусмотренных частями 4 - 6 статьи 10 настоящего Закона случаях составления списка избирателей позднее этого срока - непосредственно после составления списка избирателей.
2.Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую избирательную комиссию об изменении указанных в части 10 статьи 10 настоящего Закона сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем участке.
3.Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую избирательную комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, участковая избирательная комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой избирательной комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей может быть обжаловано в избирательную комиссию муниципального образования или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за 3 и менее дня до дня голосования - немедленно. Если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.
Глава III.Избирательные округа и избирательные участки
Статья 13.Образование избирательных округов
1.Для проведения выборов депутатов представительного органа с использованием мажоритарной избирательной системы на территории муниципального образования образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа в соответствии со статьей 14 настоящего Закона.
2.Для проведения выборов депутатов представительного органа с использованием смешанной избирательной системы на территории муниципального образования образуются одномандатные избирательные округа в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 3 статьи 6 и статьей 14 настоящего Закона, и единый избирательный округ в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.
Статья 14.Образование одномандатных, многомандатных избирательных округов
1.Одномандатные, многомандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с частью 5 статьи 9 настоящего Закона.
2.Одномандатные, многомандатные избирательные округа образуются с соблюдением следующих требований:
1) должно соблюдаться примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу зарегистрированных на их территориях избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30 процентов от средней нормы представительства избирателей. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей, а в труднодоступных или отдаленных местностях - 15 процентов от средней нормы представительства избирателей. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается соответствующим законом Оренбургской области, вступившим в силу до дня официального опубликования решения о назначении выборов. Если применение положений, содержащихся в первом предложении настоящего пункта, влечет за собой образование избирательного округа, включающего в себя части территорий более чем одного муниципального образования, либо образование избирательного округа, включающего в себя территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования, отдельные одномандатные избирательные округа при проведении выборов депутатов представительного органа могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов;
2) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой.
3.При соблюдении требований к образованию избирательных округов, указанных в части 2 настоящей статьи, учитывается административно-территориальное устройство (деление) территории муниципального образования.
4.Избирательная комиссия муниципального образования определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ , указаны номер каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе. Новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов определяется не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов.
5.При образовании избирательных округов и определении их схемы может использоваться государственная автоматизированная информационная система.
6.Схема избирательных округов утверждается представительным органом муниципального образования не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, при этом представительный орган муниципального образования до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.
7.Если новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не утверждена в срок, указанный в части 6 настоящей статьи, в том числе в связи с отсутствием представительного органа муниципального образования, она утверждается избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через один месяц по истечении срока, указанного в части 6 настоящей статьи.
7.1.В случае, если схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не может быть применена при проведении выборов в связи с изменением положений устава муниципального образования, устанавливающих число депутатов представительного органа муниципального образования и (или) вид избирательной системы, применяемой на выборах, а также в связи с изменением границ муниципального образования, представительный орган муниципального образования вправе по представлению избирательной комиссии муниципального образования утвердить новую схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу соответствующих положений устава муниципального образования. Если представительный орган муниципального образования не утвердит новую схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов в указанный срок, в том числе в связи с отсутствием представительного органа муниципального образования, такая схема утверждается избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через 10 дней по истечении указанного срока.
8.При проведении выборов в представительный орган муниципального района, городского округа первого созыва схема избирательных округов, определяемая избирательной комиссией муниципального образования, утверждается органом, указанным в законе или ином нормативном правовом акте Оренбургской области, на основании которого проводятся выборы. При проведении выборов в представительный орган городского или сельского поселения первого созыва схема избирательных округов, определяемая избирательной комиссией муниципального образования, утверждается представительным органом муниципального района, в состав которого входят указанные поселения. Если указанный орган не утвердит в установленный срок схему избирательных округов, эта схема утверждается избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов.
Абзац утратил силу
9.Опубликование (обнародование) схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется представительным органом муниципального образования или избирательной комиссией муниципального образования (в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи) не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.
10.Число мандатов в представительном органе муниципального образования определяется уставом муниципального образования, а в представительном органе вновь образованного муниципального образования - законом Оренбургской области.
11.В случае образования многомандатного избирательного округа число депутатских мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пяти. Данное ограничение не применяется при выборах в представительный орган сельского поселения, а также при выборах в представительный орган иного муниципального образования в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка.
Статья 15.Единый избирательный округ
Единый избирательный округ, по которому избираются депутаты представительного органа пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, включает в себя всю территорию муниципального образования.
Статья 16.Образование избирательных участков
1.Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки. Избирательные участки являются едиными для всех выборов, проводимых на территории Оренбургской области.
2.Избирательные участки образуются по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией главой местной администрации муниципального района, городского округа на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, в соответствии с частью 5 статьи 9 настоящего Закона из расчета не более чем 3000 избирателей на каждом участке. Избирательные участки образуются сроком на пять лет с учетом местных и иных условий, исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей. Перечень избирательных участков и их границы подлежат уточнению в порядке, предусмотренном для их образования, в случае, если по данным регистрации (учета) избирателей, участников референдума число избирателей на участке превысит 3100, либо в случае нарушения части 6 настоящей статьи. Перечень избирательных участков и их границы могут быть уточнены в указанном порядке в связи с изменением границ, преобразованием, упразднением муниципальных образований, уменьшением (до 50 и менее) числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка.
3.В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях избирательные участки могут образовываться территориальной избирательной комиссией на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с окружной избирательной комиссией - не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Такие участки входят в избирательные округа по месту их расположения. В труднодоступных и отдаленных местностях избирательные участки могут образовываться окружной избирательной комиссией по согласованию с руководителями объектов, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях.
4.Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Избирательные участки в этих случаях образуются территориальной избирательной комиссией на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем за 3 дня до дня голосования командирами воинских частей по решению окружной избирательной комиссии.
5.По решению окружной избирательной комиссией на территории муниципального образования могут быть образованы или определены избирательные участки для проведения голосования граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного муниципального образования, но не имеющих регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. Данные избирательные участки образуются в порядке, установленном частью 3 настоящей статьи.
6.Границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов.
7.Списки избирательных участков с указанием их границ (если избирательный участок образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, места нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации соответствующего муниципального образования не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а в случаях, предусмотренных частями 3 - 5 настоящей статьи, - территориальной избирательной комиссией, командиром воинской части не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Информация об избирательных участках, образованных в случаях, предусмотренных частями 3 - 5 настоящей статьи, должна быть опубликована сразу же после их образования, но не позднее чем за день, предшествующий дню голосования.
Глава IV.Избирательные комиссии
Статья 17.Система и статус избирательных комиссий
1.Подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа осуществляют:
1) избирательная комиссия муниципального образования;
2) окружные избирательные комиссии;
3) участковые избирательные комиссии.
Избирательная комиссия Оренбургской области участвует в подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа в пределах полномочий, предусмотренных статьей 11 Закона Оренбургской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области".
2.Избирательная комиссия муниципального образования является организующей выборы и вышестоящей для окружных и участковых избирательных комиссий, действующих на территории муниципального образования.
Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Избирательной комиссии Оренбургской области, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования. В случае создания вновь образованного муниципального образования полномочия избирательной комиссии данного муниципального образования по решению Избирательной комиссии Оренбургской области могут быть возложены на соответствующую территориальную избирательную комиссию. Порядок возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию в иных случаях отсутствия представительного органа муниципального образования установлен частью 4 статьи 12 Закона Оренбургской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области".
Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных избирательных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них.
3.Окружная избирательная комиссия образуется в каждом избирательном округе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей частью, и является вышестоящей для участковых избирательных комиссий, действующих на территории соответствующего избирательного округа. Окружная избирательная комиссия не образуется, если избирательный округ включает в себя всю территорию муниципального образования. В этом случае полномочия окружной избирательной комиссии осуществляет избирательная комиссия муниципального образования.
Полномочия окружной избирательной комиссии могут быть возложены:
1) по решению избирательной комиссии, организующей выборы:
а) на избирательную комиссию муниципального образования;
б) на участковую избирательную комиссию при условии, что границы избирательного округа и избирательного участка совпадают;
2) по решению Избирательной комиссии Оренбургской области, принятому на основании обращения избирательной комиссии муниципального образования, на соответствующую территориальную избирательную комиссию. При принятии такого решения Избирательная комиссия Оренбургской области должна учитывать численность избирателей на территории, подведомственной соответствующей территориальной избирательной комиссии, местонахождение центра избирательного округа, транспортную доступность.
4.В период проведения избирательной кампании избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации.
5.Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, эти кандидат, избирательное объединение или его уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
6.Избирательные комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 5 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
7.В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона соответствующая комиссия вправе вынести этому кандидату, избирательному объединению предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.
8.Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.
9.Совмещение избирательными комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов различных уровней возможно по решению избирательной комиссии, организующей выборы на определенной территории, которое принято на основании обращения комиссии, организующей выборы на части этой территории. Совмещение избирательными комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов одного и того же уровня производится по решению избирательной комиссии, организующей выборы.
10.Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
11.Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий. Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей. Решения и иные акты избирательных комиссий не подлежат государственной регистрации.
12.Решение избирательной комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение избирательной комиссии, решение которой было отменено. В случае, если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
13.Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных настоящим Законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
14.Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), и редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять избирательным комиссиям эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, и печатную площадь для опубликования решений избирательных комиссий и размещения иной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
15.Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие телерадиовещание, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются избирательным комиссиям безвозмездно.
Статья 18.Порядок формирования избирательных комиссий
Порядок формирования избирательной комиссии муниципального образования, окружных и участковых избирательных комиссий установлены Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Законом Оренбургской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области", настоящим Законом.
Статья 19.Полномочия избирательной комиссии муниципального образования
При подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа (с учетом применяемой избирательной системы) избирательная комиссия муниципального образования:
1) организует подготовку и проведение выборов, руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий;
2) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
3) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, изданием необходимой печатной продукции;
4) разрабатывает и представляет на утверждение представительного органа муниципального образования схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, а в случаях, предусмотренных частью 8 статьи 14 настоящего Закона, утверждает схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов;
5) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;
6) формирует окружные избирательные комиссии и назначает их председателей;
7) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, образованных на территории муниципального образования;
8) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
9) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, об избирательных объединениях, выдвинувших списки кандидатов;
10) заверяет и регистрирует списки кандидатов, публикует зарегистрированные списки кандидатов;
11) регистрирует доверенных лиц и уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений;
12) выдает кандидатам, входящим в состав зарегистрированных списков кандидатов, доверенным лицам и уполномоченным представителям по финансовым вопросам избирательных объединений удостоверения установленного образца;
13) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;
14) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением правил информирования избирателей, проведения предвыборной агитации;
15) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по единому избирательному округу;
16) утверждает формы избирательных бюллетеней, списка избирателей и других избирательных документов, решает вопросы, связанные с их изготовлением и доставкой в окружные избирательные комиссии;
17) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
18) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;
19) определяет результаты выборов по единому избирательному округу, устанавливает общие результаты выборов и осуществляет их официальное опубликование;
20) устанавливает, кто из кандидатов, включенных в зарегистрированные списки кандидатов, избран депутатом представительного органа муниципального образования, и выдает им удостоверения об избрании;
21) составляет списки лиц, избранных депутатами представительного органа муниципального образования (в том числе и по одномандатным избирательным округам), и передает эти списки и необходимые документы в представительный орган муниципального образования;
22) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
23) назначает и организует повторные выборы;
24) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
25) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, настоящим Законом, иными законами Оренбургской области, уставом муниципального образования.
Статья 20.Порядок формирования и полномочия окружных избирательных комиссий
1.Окружная избирательная комиссия формируется не позднее чем за 60 дней до дня голосования (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 17 настоящего Закона) в количестве 8 - 12 членов с правом решающего голоса избирательной комиссией муниципального образования, на территории которого расположен соответствующий избирательный округ.
2.В случае принятия решения о формировании окружной избирательной комиссии (окружных избирательных комиссий) избирательная комиссия муниципального образования обязана опубликовать в средствах массовой информации (обнародовать) сообщение о предстоящем ее (их) формировании. Сообщение должно содержать информацию о дате начала приема предложений по кандидатурам в состав окружной избирательной комиссии (окружных избирательных комиссий), сроках и порядке представления данных предложений в избирательную комиссию муниципального образования. Срок представления указанных предложений составляет 15 дней со дня начала их приема.
3.Членам окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса выдаются удостоверения, форма которых устанавливается избирательной комиссией муниципального образования.
4.При подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа (с учетом применяемой избирательной системы) окружная избирательная комиссия:
1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов, соблюдением избирательных прав граждан и исполнением настоящего Закона на территории избирательного округа;
2) координирует деятельность нижестоящих участковых избирательных комиссий;
3) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортными средствами, средствами связи;
4) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, о кандидатах;
5) регистрирует кандидатов по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу, их доверенных лиц и уполномоченных представителей по финансовым вопросам, выдает им удостоверения установленного избирательной комиссией муниципального образования образца;
6) обеспечивает на территории избирательного округа для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных настоящим Законом, иными законами условий предвыборной деятельности;
7) взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в избирательном округе;
8) обеспечивает контроль за целевым использованием денежных средств, выделенных ей на подготовку и проведение выборов, а также за поступлением и расходованием средств избирательных фондов кандидатов;
9) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней для голосования по одномандатному (многомандатному) избирательному округу;
10) обеспечивает доставку в нижестоящие участковые избирательные комиссии избирательных бюллетеней по единому и одномандатному (многомандатному) избирательным округам, других избирательных документов;
11) осуществляет на территории избирательного округа меры по обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования, определения результатов выборов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
12) определяет результаты выборов по одномандатному (многомандатному) избирательному округу и итоги голосования по единому избирательному округу на территории избирательного округа и направляет данные о них в избирательную комиссию муниципального образования;
13) публикует (обнародует) общие данные о результатах выборов по одномандатному (многомандатному) избирательному округу и об итогах голосования по единому избирательному округу на соответствующей территории в порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом;
14) выдает удостоверение об избрании зарегистрированному кандидату, избранному депутатом представительного органа муниципального образования по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу;
15) проводит повторные и дополнительные выборы по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу;
16) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых избирательных комиссий и их должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
4.1.До сформирования окружной избирательной комиссии либо возложения ее полномочий на участковую избирательную комиссию полномочия окружной избирательной комиссии осуществляет избирательная комиссия муниципального образования.
Избирательные документы, принятые избирательной комиссией муниципального образования в период осуществления ею полномочий окружной избирательной комиссии, передаются избирательной комиссией муниципального образования в окружную избирательную комиссию после ее сформирования либо в участковую избирательную комиссию после возложения на нее полномочий окружной избирательной комиссии.
5.Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через 2 месяца со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на территории избирательного округа или результатов выборов полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются со дня принятия избирательной комиссией муниципального образования решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
Статья 21.Порядок формирования и полномочия участковых избирательных комиссий
1.Для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей на избирательных участках формируются участковые избирательные комиссии в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Оренбургской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области.
2 - 3.Утратили силу
4.При подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа (с учетом применяемой избирательной системы) участковая избирательная комиссия:
1) информирует население о месте нахождения и номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список избирателей по соответствующему избирательному участку, а в случаях, предусмотренных частями 4, 5 статьи 16 настоящего Закона, составляет и уточняет указанный список избирателей;
3) знакомит избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в этом списке избирателей, решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений;
4) передает информацию о включении избирателя в список избирателей на соответствующем избирательном участке в случаях и порядке, установленных настоящим Законом, в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства;
5) контролирует соблюдение правил размещения агитационных материалов на территории избирательного участка;
6) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов, на основании сведений, полученных из вышестоящих избирательных комиссий;
7) обеспечивает подготовку помещения для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
8) определяет необходимое количество переносных ящиков для проведения досрочного голосования и голосования вне помещения для голосования;
9) организует на избирательном участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование;
10) проводит подсчет голосов избирателей, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, а также составляет протокол (протоколы) об итогах голосования и передает его (их) в соответствующую вышестоящую окружную избирательную комиссию;
11) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протокола (протоколов) об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
12) в пределах своих полномочий рассматривает жалобы (заявления) на нарушения закона и принимает по ним мотивированные решения;
13) обеспечивает сохранность и передачу в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Оренбургской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области" и настоящим Законом.
5.Утратила силу
Приложения
2009-10-21 Приложение к Закону от 05 ноября 2009 года № 3209/719-IV-ОЗ
2009-10-21 Приложение к Закону от 05 ноября 2009 года № 3209/719-IV-ОЗ
2009-10-21 Приложение к Закону от 05 ноября 2009 года № 3209/719-IV-ОЗ
2009-10-21 Приложение к Закону от 05 ноября 2009 года № 3209/719-IV-ОЗ
2009-10-21 Приложение к Закону от 05 ноября 2009 года № 3209/719-IV-ОЗ Лист