Закон от 06.11.2009 г № 3184
Об Оренбургской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
Настоящий Закон определяет правовую основу формирования и деятельности Оренбургской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее - комиссия).
Статья 1.Правовая основа деятельности комиссии
Правовую основу деятельности комиссии составляют Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральные законы " О профессиональных союзах , их правах и гарантиях деятельности", "Об объединениях работодателей" , законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере труда, Устав (Основной Закон) Оренбургской области, Закон Оренбургской области "О профессиональных союзах Оренбургской области, их правах и гарантиях деятельности", настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Оренбургской области, содержащие нормы трудового права и регулирующие социально-трудовые отношения.
Статья 2.Состав комиссии
Комиссия состоит из представителей областных объединений профессиональных союзов, областных объединений работодателей и Правительства Оренбургской области (далее - стороны).
Представители сторон являются членами комиссии. Количество членов комиссии от каждой из сторон устанавливается регламентом комиссии.
Статья 3.Основные цели и задачи комиссии
Основными целями комиссии являются выработка и реализация согласованной позиции сторон в сфере регулирования социально-трудовых отношений в Оренбургской области.
Основными задачами комиссии являются:
обеспечение равноправного сотрудничества сторон в сфере регулирования социально-трудовых отношений в Оренбургской области;
ведение коллективных переговоров, подготовка проектов и заключение областных трехсторонних соглашений, контроль за их выполнением;
рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникающих в ходе выполнения соглашений;
развитие системы социального партнерства и содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений в Оренбургской области;
участие в разработке и (или) обсуждении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития, других актов органов государственной власти Оренбургской области в сфере труда в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;
взаимодействие с территориальными трехсторонними, отраслевыми (межотраслевыми) комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений;
изучение международного опыта, опыта других регионов в сфере социального партнерства и распространение его в Оренбургской области;
информирование населения Оренбургской области о деятельности комиссии.
Статья 4.Принципы и порядок формирования комиссии
Комиссия формируется на основе принципов добровольности, паритетности, полномочности представительства, равноправия и взаимной ответственности сторон.
Представительство сторон комиссии определяется каждой из них самостоятельно в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области, регулирующими их деятельность, настоящим Законом и уставами соответствующих объединений.
Утверждение и замена представителей областных объединений профессиональных союзов и областных объединений работодателей производятся в соответствии с решениями органов указанных объединений, наделенных соответствующими полномочиями.
Областные объединения работодателей, областные объединения профессиональных союзов, зарегистрированные в установленном порядке, вправе направить одного своего представителя в состав соответствующей стороны комиссии.
По согласованию с другими членами своей стороны областные объединения работодателей могут увеличить число своих представителей в комиссии в пределах установленной численности представителей данной стороны.
По согласованию с другими членами своей стороны областные объединения профессиональных союзов вправе в пределах установленной численности представителей данной стороны увеличивать число своих представителей в комиссии пропорционально количеству объединяемых ими членов профсоюзов.
Утверждение и замена представителей Правительства Оренбургской области производятся в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области.
Спорные вопросы, касающиеся представительства областных объединений профессиональных союзов и областных объединений работодателей, разрешаются на совещаниях представителей указанных объединений или в суде.
Статья 5.Права комиссии
Комиссия для реализации поставленных задач имеет право:
координировать совместные действия областных объединений профессиональных союзов, областных объединений работодателей, органов государственной власти Оренбургской области по вопросам регулирования социально-трудовых отношений в Оренбургской области;
разрабатывать проекты и обеспечивать заключение областных трехсторонних соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения, осуществлять контроль за их выполнением;
содействовать заключению трехсторонних территориальных, областных и территориальных отраслевых, иных соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения, коллективных договоров в Оренбургской области;
участвовать в разработке и обсуждении проектов правовых актов, программ социально-экономического развития и принимать соответствующие решения;
разрабатывать и вносить предложения в органы государственной власти области о принятии нормативных правовых актов в сфере социально-трудовых отношений;
содействовать разрешению конфликтных ситуаций, возникающих в сфере социально-трудовых отношений;
взаимодействовать с трехсторонними территориальными, отраслевыми (межотраслевыми) комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений, оказывать содействие в их работе и развитии социального партнерства на территориальном и отраслевом уровнях;
запрашивать у органов исполнительной власти, работодателей и (или) профессиональных союзов информацию о заключаемых и заключенных соглашениях и коллективных договорах в целях выработки рекомендаций по развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, организации деятельности областных отраслевых, территориальных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;
запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений, предприятий и организаций области информационные и статистические материалы, необходимые для реализации своих задач;
направлять в порядке, не противоречащем действующему законодательству, членов комиссии и рабочих групп на предприятия и в организации Оренбургской области для ознакомления с положением дел в сфере социально-трудовых отношений;
рассматривать вопросы, вносимые сторонами, принимать по ним решения и осуществлять контроль за их исполнением;
создавать рабочие группы с привлечением ученых и специалистов;
разрабатывать регламент и планы работы комиссии.
Статья 6.Организация деятельности комиссии
Комиссия осуществляет свою работу в соответствии с настоящим Законом, регламентом, планом работы и с учетом необходимости оперативного решения возникающих вопросов.
Основной формой работы комиссии является коллегиальное обсуждение вопросов на ее заседаниях. Комиссия в своей деятельности вправе использовать и иные формы работы.
Для разработки проектов областных трехсторонних соглашений, нормативных правовых документов, подготовки заседаний и вопросов для рассмотрения комиссией могут создаваться рабочие группы из числа членов комиссии, представителей профессиональных союзов, работодателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, специалистов и экспертов.
Комиссия принимает свои решения открытым голосованием.
Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей присутствующих членов комиссии от каждой стороны. Принятые решения обязательны для выполнения каждой стороной.
Иные вопросы организации деятельности комиссии определяются регламентом.
Статья 7.Координатор комиссии
Координатор комиссии назначается указом Губернатора Оренбургской области.
Координатор комиссии не является ее членом.
Координатор комиссии:
организует деятельность комиссии;
организует взаимодействие сторон и обеспечивает достижение согласия между ними при выработке решений и их реализации;
назначает дату, время и место заседаний комиссии и председательствует на них;
проводит в период между заседаниями комиссии консультации с координаторами сторон по вопросам, требующим принятия оперативных решений;
по представлению сторон утверждает состав рабочих групп и их руководителей;
подписывает регламент, планы работы и решения комиссии;
руководит работой секретариата комиссии;
координирует деятельность комиссии с Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений;
информирует Губернатора Оренбургской области о деятельности комиссии, комиссию о мерах, принимаемых Губернатором и Правительством Оренбургской области в области социально-трудовых отношений.
Координатор комиссии не вмешивается в деятельность сторон и не принимает участия в голосовании.
Статья 8.Координаторы сторон комиссии
Деятельность каждой из сторон комиссии организует координатор стороны.
Координаторы сторон, представляющие областные объединения профессиональных союзов и областные объединения работодателей, избираются указанными сторонами или назначаются по решению указанных сторон.
Координатор стороны, представляющий Правительство Оренбургской области, утверждается постановлением Правительства Оренбургской области.
Координатор каждой из сторон по ее поручению вносит координатору комиссии предложения по проектам планов работы комиссии, повесткам ее заседаний, персональному составу представителей стороны в рабочих группах, информирует секретариат комиссии об изменениях персонального состава представителей стороны, организует совещания представителей стороны в целях уточнения их позиции по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии.
Координатор каждой из сторон по ее поручению вправе вносить координатору комиссии предложение о проведении внеочередного заседания комиссии. В этом случае координатор комиссии обязан созвать заседание комиссии в течение двух недель со дня поступления указанного предложения. Изменение данного срока допустимо при согласии сторон.
Координатор каждой из сторон вправе пригласить для участия в работе комиссии представителей профсоюзов, работодателей, органов государственной власти, не являющихся членами комиссии, а также ученых, специалистов, представителей других организаций.
Статья 9.Права и обязанности члена комиссии
Член комиссии вправе:
вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии, для рассмотрения на заседаниях комиссии;
участвовать в подготовке решений комиссии.
Член комиссии обязан:
лично участвовать в заседаниях комиссии;
содействовать реализации решений комиссии.
Члену комиссии на период осуществления его полномочий выдается удостоверение члена комиссии. Образец указанного удостоверения устанавливается Правительством Оренбургской области.
Статья 10.Секретариат комиссии
Для организации работы комиссии образуется секретариат Оренбургской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в составе ответственного секретаря и секретарей каждой из сторон.
Работу секретариата возглавляет ответственный секретарь.
Ответственный секретарь назначается из числа работников министерства труда и занятости населения Оренбургской области приказом министра труда и занятости населения Оренбургской области по согласованию со сторонами комиссии.
Секретари сторон комиссии, представляющих областные объединения профессиональных союзов и областные объединения работодателей, назначаются указанными сторонами.
Секретарь стороны Правительства Оренбургской области утверждается постановлением Правительства Оренбургской области.
Ответственный секретарь и секретари сторон не являются членами комиссии и не принимают участия в голосовании.
Порядок работы секретариата определяется регламентом.
Статья 11.Материально-техническое обеспечение работы комиссии
Материально-техническое обеспечение комиссии осуществляется в порядке, установленном регламентом.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор
Оренбургской области
А.А.ЧЕРНЫШЕВ
г. Оренбург, Дом Советов
6 ноября 2009 года
N 3184/730-IV-ОЗ