Закон от 11.06.2010 г № 3625/850-IV-ОЗ
О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
N 3625
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
политическая партия, представленная в Законодательном Собрании Оренбургской области, - политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Оренбургской области, а также политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, которому передан депутатский мандат в Законодательном Собрании Оренбургской области в соответствии с Законом Оренбургской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области";
региональный телеканал, региональный радиоканал - средства массовой информации (телепрограмма, радиопрограмма), зарегистрированные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Оренбургской области, на которые настоящим Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, при освещении их деятельности;
региональный государственный телеканал - региональный телеканал (средства массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Оренбургской области, либо региональный телеканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Оренбургской области, либо региональный телеканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Оренбургской области;
региональный государственный радиоканал - региональный радиоканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Оренбургской области, либо региональный радиоканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Оренбургской области, либо региональный радиоканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Оренбургской области;
региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, - организация, являющаяся держателем лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем (соучредителем) регионального телеканала и (или) радиоканала.
Статья 2.Предмет и сфера действия настоящего Закона
1.Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, региональными телеканалом и радиоканалом.
2.Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, осуществляется региональным государственным телеканалом и региональным государственным радиоканалом.
В случае распространения в Оренбургской области нескольких региональных государственных телеканалов (радиоканалов) освещение деятельности указанных политических партий осуществляется региональным государственным телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшую территорию вещания. Для целей настоящего Закона под такой территорией понимается территория, где зарегистрировано наибольшее число избирателей.
В случае распространения в Оренбургской области нескольких региональных государственных телеканалов (радиоканалов), имеющих одинаковую территорию вещания, освещение деятельности указанных политических партий осуществляется региональным государственным телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшее время вещания.
В случае отсутствия в Оренбургской области региональных государственных телеканала и (или) радиоканала освещение деятельности указанных политических партий осуществляется иными телеканалом и (или) радиоканалом, зарегистрированными территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Оренбургской области. Если в Оренбургской области распространяется несколько таких телеканалов (радиоканалов), телеканал (радиоканал), осуществляющий указанное освещение деятельности, определяется с учетом критериев, установленных в абзацах втором и третьем настоящей части.
Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются указом Губернатора Оренбургской области, который подлежит официальному опубликованию. В указе должны быть указаны организационно-правовая форма соответствующей организации телерадиовещания, номер лицензии на вещание, территория распространения и время вещания.
Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются на основании требований настоящего Закона и информации о региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание телепрограмм, радиопрограмм (средств массовой информации), зарегистрированных территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Оренбургской области, полученной в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В случае изменения указа Губернатора Оренбургской области обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, при освещении их деятельности осуществляется соответствующим региональным телеканалом и (или) региональным радиоканалом с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня вступления в силу указанного изменения.
3.Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума;
2) освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3 - 6 части 2 статьи 4 настоящего Закона;
3) выпуском и распространением специализированных средств массовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).
Статья 3.Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, региональными телеканалом и радиоканалом
Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой из указанных политических партий в равном объеме;
2) публичность государственного контроля за освещением деятельности указанных политических партий;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных телеканала и радиоканала при освещении деятельности указанных политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;
4) всестороннее и объективное информирование граждан Российской Федерации о деятельности указанных политических партий.
Законом Оренбургской области от 20.12.2012 N 1302/366-V-ОЗ установлено, что до дня истечения срока полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва положения статьи 4 применяются без учета изменений, внесенных указанным Законом.
Статья 4.Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, региональными телеканалом и радиоканалом
1.Деятельность политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, освещается региональными телеканалом и радиоканалом с учетом требований настоящего Закона.
2.Освещение деятельности политической партии, представленной в Законодательном Собрании Оренбургской области, региональными телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:
1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
2) членов руководящих органов указанной политической партии и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной политической партией;
4) депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракции) указанной политической партии, либо депутатов указанных органов, избранных в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, предусмотренными пунктом 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", указанной политической партии, а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - членов указанной политической партии;
5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракции) указанной политической партии, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов указанной политической партии;
6) депутатских объединений (фракций) указанной политической партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в представительных органах муниципальных образований.
3.Распространение не связанной с деятельностью политической партии, представленной в Законодательном Собрании Оренбургской области, информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
4.Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, должны сопровождаться на телеканале титрами, на радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Оренбургской области.
Статья 5.Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
1.Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется Избирательной комиссией Оренбургской области при участии указанных политических партий, аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области, Общественной палаты Оренбургской области, региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, а также по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Оренбургской области.
2.Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Оренбургской области, региональными телеканалом и радиоканалом утверждаются решением Избирательной комиссии Оренбургской области.
3.В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, Избирательная комиссия Оренбургской области образует рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена Избирательной комиссии Оренбургской области с правом решающего голоса, по одному представителю каждой из указанных политических партий, каждой региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области, Общественной палаты Оренбургской области. В состав рабочей группы по согласованию могут входить представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Оренбургской области.
Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной комиссии Оренбургской области с правом решающего голоса.
Порядок деятельности рабочей группы утверждается Избирательной комиссией Оренбургской области.
4.Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, соответствующими региональным телеканалом и региональным радиоканалом в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 настоящей статьи.
5.Избирательная комиссия Оренбургской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, может осуществлять закупки работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области.
6.В случае, если Избирательная комиссия Оренбургской области установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание.
В случае, если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.
7.Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, получившая указанное в части 6 настоящей статьи решение Избирательной комиссии Оренбургской области, в течение 30 дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Оренбургской области, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи.
8.В случае несогласия с указанным в части 6 настоящей статьи решением Избирательной комиссии Оренбургской области региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом Избирательную комиссию Оренбургской области с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Избирательная комиссия Оренбургской области в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области. В случае, если Избирательная комиссия Оренбургской области примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности указанных политических партий в равном объеме, региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, в отношении которой принято решение, в течение 20 дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии.
9.Избирательная комиссия Оренбургской области вправе запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Оренбургской области, от региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции Избирательной комиссии Оренбургской области.
10.Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией Оренбургской области по установленной ею форме в региональном печатном средстве массовой информации, учрежденном для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Оренбургской области, ежегодно, не позднее 31 января текущего года.
11.Информационное сообщение о деятельности политической партии, представленной в Законодательном Собрании Оренбургской области, должно содержать ключевые слова и словосочетания, указывающие на принадлежность информации к освещению деятельности политической партии в соответствии с настоящим Законом. Перечень ключевых слов и словосочетаний утверждается Избирательной комиссией Оренбургской области.
Статья 6.Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом, в том числе связанных с обеспечением контроля за соблюдением данных гарантий, осуществляется за счет областного бюджета.
Статья 7.Переходные положения
В случае отсутствия в Оренбургской области регионального телеканала и (или) регионального радиоканала такой телеканал (радиоканал) учреждается исполнительным органом государственной власти Оренбургской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Закона. Обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, при освещении их деятельности осуществляется таким телеканалом (радиоканалом) с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня начала вещания соответствующего регионального телеканала, регионального радиоканала.
Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 4, частей 1, 4, 6 - 10 статьи 5 настоящего Закона.
2.Статья 4, части 1, 4, 6 - 10 статьи 5 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2011 года.
3.Указ Губернатора Оренбургской области, предусмотренный абзацем пятым части 2 статьи 2 настоящего Закона, должен быть опубликован не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу настоящего Закона.
Губернатор
Оренбургской области
А.А.ЧЕРНЫШЕВ
г. Оренбург, Дом Советов
11 июня 2010 года
N 3625/850-IV-ОЗ
Приложения
2010-06-10 Приложение к Закону от 11 июня 2010 года № 3625/850-IV-ОЗ