Протест от 14.03.2005 г № 7/48-2005
На Закон области «О казачестве»
В Законодательное Собрание
Оренбургской области
Законодательным Собранием области принят Закон от 10.04.2000 N 500/116-ОЗ "О казачестве". Отдельные положения закона противоречат действующему законодательству.
Согласно ст. 15 Закона области члены казачьих обществ могут привлекаться к невойсковой охране отдельных участков государственной границы Российской Федерации в составе пограничной стражи, к службе в составе таможенных органов Российской Федерации, к егерской, природоохранной и экологической службе.
Казаки привлекались к невойсковой охране государственной границы на основании Указа Президента РФ от 19.06.96 N 943 "О проведении эксперимента по невойсковой охране отдельных участков государственной границы Российской Федерации", которым в виде эксперимента было разрешено Федеральной пограничной службе Российской Федерации привлекать казаков к невойсковой охране границы РФ. Однако Указом Президента РФ от 19.11.2003 N 1365 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области безопасности Российской Федерации" с 1 июля 2003 года Указ Президента РФ от 19.06.96 N 943 признан утратившим силу.
В соответствии с п. 6 Положения о привлечении членов казачьих обществ к государственной и иной службе, утвержденного Указом Президента РФ от 18.04.96 N 563 "О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе" члены казачьих обществ могут привлекаться к участию в таможенной охране в составе таможенных органов РФ, к участию в егерской, природоохранной и экологической службе, а не к службе в составе таможенных органов, к егерской, природоохранной и экологической службе.
В нарушение п.п. 5, 17 Положения о привлечении членов казачьих обществ к государственной и иной службе, предусматривающих, что члены казачьих обществ исполняют воинскую обязанность и несут военную службу в порядке, установленном федеральным законодательством, в абз. 1 ст. 19 Закона области определен порядок прохождения казаками военной службы.
Статьи 23, 24 Закона области о социально-экономических льготах казачьим обществам не соответствуют п. 2 Указа Президента РФ от 16.04.96 N 564 "Об экономических и иных льготах, предоставляемых казачьим обществам и их членам, взявшим на себя обязательства по несению государственной и иной службы" (с изменениями).
В связи с введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации и признанием утратившим силу п. 1 Указа Президента РФ от 16.04.96 N 564 о формировании целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, противоречит действующему законодательству глава VII Закона области "Казачье землевладение и землепользование", в которой предусмотрено создание и использование целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
Привести в соответствие с федеральным законодательством Закон области "О казачестве".
Внести необходимые изменения в ст.ст. 16, 19, 23, 24, в главу VII Закона области.
Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Законодательного Собрания области.
О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщите прокурору области в письменной форме.
Прокурор
Оренбургской области
государственный советник
юстиции 2 класса
А.М.ЧАДОВ