Протест от 22.03.2005 г № 7/79-2005
На вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении
Председателю
Оренбургского областного суда
РЕЗЕПКИНУ Г.П.
Постановлением мирового судьи судебного участка Шарлыкского района Оренбургской области ДД.С. от 03.03.2004 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении М.Н.Н. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Принятое решение мотивировано тем, что суд учел то обстоятельство, что М.Н.Н. на момент привлечения к административной ответственности уже частично погасил задолженность по зарплате, то есть принял реальные меры по выполнению предписания. При таких обстоятельствах мировой судья пришел к выводу, что в действиях М.Н.Н. отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку сам факт того, что М.Н.Н. не уведомил своевременно госинспекцию труда о выполнении предписания, не образует состава указанного административного правонарушения.
Указанное постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным и подлежит пересмотру в порядке надзора в соответствии со ст. 30.11 КоАП РФ по следующим основаниям.
Как следует из материалов административного дела, в результате проведенной проверки Государственным инспектором труда в Оренбургской области К.Т.Н. председателю СПК "Искра" М.Н.Н. предъявлено предписание N 1547 об устранении нарушений трудового законодательства. Согласно п. 1 указанного предписания М.Н.Н. в срок до 06.01.2005 необходимо было произвести выплату расчетной суммы, причитающейся при увольнении 96 работникам названного кооператива в сумме 242000 руб. за период с августа 2001 по 01.02.2002.
Протоколом об административном правонарушении N 289 от 17.02.2005 подтверждается факт невыполнения М.Н.Н. в срок указанного пункта предписания N 1547.
Доводы М.Н.Н. о частичном выполнении предписания на момент привлечения его к административной ответственности нельзя принимать во внимание, поскольку уважительных причин или обстоятельств, обосновывающих невозможность выполнения предписания М.Н.Н. в установленный срок, мировому судье представлено не было.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан своевременно выполнять предписания федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора.
В соответствии со ст. 363 Трудового кодекса РФ лица, не исполняющие предъявленные им предписания, несут ответственность, установленную федеральными законами.
При таких обстоятельствах в действиях председателя СПК "Искра" М.Н.Н. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно части 3 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня обнаружения административного правонарушения.
Таким образом, срок привлечения М.Н.Н. к административной ответственности не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 25.11, 30.11 КоАП РФ,
Прошу:
Постановление мирового судьи судебного участка Шарлыкского района от 03.03.2005 по делу об административном правонарушении в отношении председателя СПК "Искра" М.Н.Н. отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в тот же суд.
О рассмотрении дела уведомить прокурора Оренбургской области.
Заместитель прокурора
Оренбургской области
старший советник юстиции
С.В.ТАБЕЛЬСКИЙ