Протест от 18.06.2012 г № 7/1-33-2012
На постановление Правительства Оренбургской области «О проведении государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, распоряжение которыми отнесено к полномочиям Оренбургской области» от 04.06.2007 N 195-п
Губернатору -
Председателю Правительства
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГУ
На постановление Правительства Оренбургской области
"О проведении государственной экспертизы запасов
общераспространенных полезных ископаемых, геологической,
экономической и экологической информации о предоставляемых
в пользование участках недр, распоряжение которыми отнесено
к полномочиям Оренбургской области" от 04.06.2007 N 195-п
Постановлением Правительства Оренбургской области "О проведении государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, распоряжение которыми отнесено к полномочиям Оренбургской области" от 04.06.2007 N 195-п определен экспертный орган, уполномоченный на проведение государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр; утверждается создание экспертной комиссии для рассмотрения материалов, привлечение внештатных экспертов и оплата их труда.
Согласно ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не могут противоречить федеральным законам.
Вместе с тем, положения постановления не соответствуют действующему законодательству.
Федеральным законом от 30.11.2011 N 364-ФЗ внесены изменения в ст. 4 Закона Российской Федерации "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1, в частности, изменены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях.
В связи с этим пункт 1 Постановления, согласно которому экспертным органом, уполномоченным на проведение государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, определено министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области, не соответствует пункту 14.1 статьи 4 Закона Российской Федерации "О недрах" , согласно которому к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относится проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения.
Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.
Указом Губернатора Оренбургской области "О структуре органов исполнительной власти Оренбургской области" от 05.07.2010 N 128-ук определено, что в структуру органов исполнительной власти Оренбургской области входит министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.
В соответствии с пунктом 3 Постановления контроль за исполнением Постановления возложен на заместителя председателя Правительства - министра природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области Коннова М.Ф.
Вместе с тем, Указом Губернатора Оренбургской области от 21.04.2009 N 63-ук Коннов М.Ф. освобожден от указанной должности.
Руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
Пункты 1, 2, 2.3, 3 Постановления Правительства Оренбургской области "О проведении государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, распоряжение которыми отнесено к полномочиям Оренбургской области" от 04.06.2007 N 195-п привести в соответствие с Законом Российской Федерации "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1 , Указом Губернатора Оренбургской области "О структуре органов исполнительной власти Оренбургской области" от 05.07.2010 N 128-ук, Указом Губернатора Оренбургской области "Об освобождении от должности Коннова М.Ф." от 21.04.2009 N 63-ук.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок с момента его поступления.
О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить прокурору области в письменной форме.
Прокурор области,
государственный советник юстиции 2 класса
И.В.ТКАЧЕВ