Представление от 19.08.2005 г № 7/76-2005
Об устранении нарушений законодательства о борьбе с незаконным оборотом наркотиков
Начальнику
Управления внутренних дел
Оренбургской области
генерал-майору милиции
А.А.РЕЙМЕРУ
Прокуратурой области проведена проверка соблюдения федерального законодательства о борьбе с незаконным оборотом наркотиков органами внутренних дел Оренбургской области.
В соответствии с Законом РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции", приказом МВД РФ от 16 сентября 2002 г. N 900 "О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции", приказом МВД РФ от 11 августа 1998 г. N 490 "Об утверждении нормативных актов о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений" и указаниями МВД РФ органами внутренних дел в целом принимаются определенные меры, направленные на борьбу с незаконным оборотом наркотических средств на территории Оренбургской области.
Вместе с тем, в ходе проверки выявлены отдельные серьезные недостатки в деятельности органов внутренних дел при реализации предоставленных законом полномочий.
В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 18 июня 1999 г. N 647 "О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным" и Инструкции о порядке изъятия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также их учета, хранения, передачи, использования и уничтожения, утвержденной приказом МВД РФ, Минюста РФ, Минздрава РФ, Минэкономики РФ, ГТК РФ, ФСБ РФ, ФПС РФ от 9 ноября 1999 г. NN 472, 726, 530, 585 изъятые из незаконного оборота наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, процесс уничтожения которых в соответствии с заключением комиссии, состоящей из представителей органов по контролю за оборотом наркотиков, здравоохранения и охраны окружающей среды, не требует технологической обработки, могут быть уничтожены органом, обеспечивающим их хранение.
Однако УВД Оренбургской области в установленном законом порядке не издан приказ об уничтожении конфискованных или изъятых из незаконного оборота наркотических веществ.
Кроме того, в ходе проведенной проверки установлено, что органами внутренних дел не в полной мере реализуются полномочия по исполнению административного законодательства по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Несмотря на то, что на территории области имеются участки с зарослями дикорастущих растений, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров за 6 месяцев 2005 года органами внутренних дел выявлено всего два административных правонарушения, предусмотренных ст. 10.5 КоАП РФ.
В ходе изучения материалов об административных правонарушениях, оформляемых сотрудниками органов внутренних дел области, были выявлены нарушения действующего административного законодательства.
Так, в Бузулукском ГОВД грубо нарушаются требования главы 23 КоАП РФ, а именно постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 6.8, 6.9 КоАП РФ, выносятся сотрудниками ГОВД, однако привлечение к административной ответственности за указанные правонарушения относятся к компетенции суда.
Данные нарушения административного законодательства являются недопустимыми и приводят к уклонению виновных лиц от установленной законом ответственности.
С начала текущего года прокуратурой Дзержинского района г. Оренбурга возбуждено 55 уголовных дел на сбытчиков наркотических средств по административным материалам отдела внутренних дел Дзержинского района г. Оренбурга.
Данные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении сотрудниками органов внутренних дел области своих должностных обязанностей и низком уровне профессиональной квалификации.
Органами внутренних дел не уделяется должного внимания профилактической деятельности по предупреждению незаконного потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Следует отметить крайне низкую эффективность работы органов внутренних дел по выявлению причин и условий, способствующих незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
Незамедлительно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры по устранению и не допущению впредь указанных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих.
Решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении действующего законодательства.
В системе служебной подготовки провести занятия с личным составом органов внутренних дел по изучению и практическому применению административного законодательства.
О результатах рассмотрения и принятых мерах в течение месяца сообщить в письменной форме в прокуратуру области.
Исполняющий обязанности
прокурора
Оренбургской области
советник юстиции
С.П.БЕРИЖИЦКИЙ