Представление от 19.08.2005 г № 7/74-2005
Об устранении нарушений законодательства о деятельности в сфере оборота наркотических и психотропных веществ
Руководителю
Федеральной службы
по надзору в сфере здравоохранения
и социального развития
Р.У.ХАБРИЕВУ
Прокуратурой области проводилась проверка по вопросу организации исполнения законодательства в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков в деятельности государственных учреждений области.
При проверке деятельности управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Оренбургской области (далее Управления) установлено, что данная служба на территории области представлена в лице единственного человека - начальника управления Васильева Е.А. Данная служба не имеет собственных помещений, достаточного для выполнения возложенных на нее законодательством задач численного состава и материально-технического оснащения.
Проверкой выявлено, что в нарушение ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионный контроль за деятельностью, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", осуществляется специалистами Главного управления здравоохранения области. Названные специалисты не входят в состав комиссий федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по лицензированию фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Оренбургской области, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 28.01.2005 за N 144-ПР/05.
Более того, указанные специалисты при проверках используют бланки актов по результатам проверки соблюдения правил хранения и обращения с наркотическими средствами и психотропными веществами, внесенными в список II в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", которые утверждены решением Центральной комиссии Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по лицензированию фармацевтической деятельности (акт от 01.07.2005 по результатам проверки Муниципального учреждения здравоохранения "Кваркенской центральной районной больницы", акт от 20.07.2005 по результатам проверки ЗАО аптека "Матвеевская фармация", акт от 15.07.2005 по результатам проверки Муниципального учреждения здравоохранения "Пономаревской центральной районной больницы" и т.п.).
В результате этого осуществление лицензионного контроля носит упрощенный характер. Основная часть выявленных нарушений связана с вопросами технической укрепленности объектов (отсутствием кнопки тревожной сигнализации в отделениях, не установкой решеток на окнах, отсутствием дополнительной решетчатой двери и т.п.).
В то же время нарушений, связанных с оприходованием, учетом, расходованием наркотических средств и психотропных веществ практически не выявляется.
Каких-либо существенных нарушений указанной выше деятельности в ходе проведенных в период 2004 года и текущем периоде 2005 года проверок выявлено не было, ни по одному из лицензиатов не ставился вопрос о приостановлении действия лицензии.
При проверке организации работы по лицензированию деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, установлено, что не всегда соблюдаются установленные законодательством сроки по принятию решения о предоставлении лицензии со дня получения заявления от соискателя со всеми необходимыми документами.
Так, в ходе изучения материалов по предоставлению лицензии государственному учреждению здравоохранения Областному центру планирования семьи и репродукции установлено, что от данной организации заявление на предоставление лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" на хранение, отпуск, приобретение и использование указанных средств со всеми необходимыми документами, принято 12.11.2004, а лицензия на осуществление указанной выше деятельности выдана только 20.01.2005.
Данное обстоятельство является нарушением ч. 2 ст. 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в редакции Федерального закона от 02.11.2004 N 127-ФЗ, а также нарушением п. 9 Положения "О лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2002 г. N 454.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
1.Рассмотреть настоящее представление, принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства и недопущению их впредь.
2.Обеспечить должную организацию работы управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Оренбургской области в соответствии с действующим законодательством.
3.О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру Оренбургской области не позднее установленного законом месячного срока с момента получения настоящего представления.
Исполняющий обязанности
прокурора
Оренбургской области
советник юстиции
С.П.БЕРИЖИЦКИЙ