Представление от 06.09.2005 г № 7/85-05

Об устранении нарушений требований таможенного законодательства

Руководителю
Федеральной таможенной службы
генерал-полковнику
таможенной службы
ЖЕРИХОВУ А.Е.
Прокуратурой области проведена проверка по запросу депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации К.А.В. по жалобе директора ООО "Лидия" - Г.П.И. на отказ в выдаче разрешения на покупку акцизных марок и разрешения на хранение товаров на складе получателя.
В ходе проведенной проверки установлено, что 21.07.2005 ООО "Лидия" обратилось в Оренбургскую таможню с заявлениями на покупку акцизных марок и о выдаче разрешения на временное хранение товаров на складе получателя.
04.08.2005 Оренбургская таможня по заявлениям ООО "Лидия" приняла отрицательное решение, мотивируя свои действия указанием ФТС N 01-06/4184 от 15.02.2005.
В соответствии с указанием ФТС России от 15.02.2005 N 01-06/4184 и Приказом ГТК России от 28.12.2000 N 1230 "О маркировке отдельных подакцизных товаров акцизными марками" в заявлении на покупку марок в качестве места доставки маркированного товара должен быть указан склад временного хранения или таможенный склад, находящийся в регионе деятельности Оренбургской таможни и включенный в перечень мест доставки, хранения и таможенного оформления маркированного товара. В предоставленном ООО "Лидия" заявлении на покупку акцизных марок, указан склад получателя товара, что противоречит указанию ФТС России от 15.02.2005 N 01-06/4184, приказу ГТК России от 28.12.2000 N 1230. К ООО "Лидия" нельзя применить ст. 117 Таможенного кодекса РФ, по следующим основаниям: - ООО "Лидия" не была подана заявка в ФТС на применение в отношении него специальных таможенных процедур в порядке ст. 68 Таможенного кодекса РФ и приказа Минэкономразвития России от 27.01.2005 N 9 "Об утверждении порядка установления упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц" (зарегистрирован Минюстом России 03.03.2005 рег. N 6377); специальных правил по условиям хранения алкогольной продукции действующим законодательством РФ не предусмотрено; ООО "Лидия" не является государственным органом или учреждением.
Ранее, 21.04.2004 ООО "Лидия" направляло обращение в Приволжское таможенное управление о возможности временного хранения подакцизных товаров, подлежащих маркировке, на складе получателя товаров в соответствии со ст. 117 Таможенного кодекса РФ, в связи с отсутствием в регионе деятельности Оренбургской таможни складов временного хранения, приспособленных для хранения таких товаров.
По вышеназванному обращению ООО "Лидия" Приволжское таможенное управление дало разъяснение от 17.05.2004 N 01-01-27/6192 за подписью и.о. начальника Управления Г.Т.Н. о том, что в настоящее время нормативно-правовые акты ГТК России, устанавливающие перечень складов временного хранения, на которых допускается временное хранение подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными марками, утратили силу. Учитывая данное обстоятельство и в соответствии со ст. 117 Таможенного кодекса РФ, при условии отсутствия в разумной близости от места получения товаров складов временного хранения, имеющих лицензию соответствующего государственного органа на хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции, Приволжское таможенное управление разъяснило, что возможно осуществлять хранение указанных товаров на складах получателей, с обязательным условием - наличием у лиц, осуществляющих хранение данных товаров, лицензии соответствующего государственного органа на осуществление данного вида деятельности.
17.05.2004 ООО "Лидия", в соответствии со ст. 117 Таможенного кодекса РФ, подало в Оренбургскую таможню заявление о получении разрешения на временное хранение на складе получателя товаров, ссылаясь на отсутствие в разумной близости от места получения товаров складов хранения, имеющих лицензию Министерства РФ по налогам и сборам на хранение алкогольной продукции.
Оренбургская таможня, рассмотрев пакет документов, приложенных к заявлению, 17.01.2005 выдала разрешение на временное хранение товаров на складе ООО "Лидия". Основанием послужил Приказ N 664 от 11.06.2004 "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных товаров", разъяснение Приволжского таможенного управления от 17.05.2004 N 01-01-27/6192, а также представленная ООО "Лидия" лицензия Министерства РФ по налогам и сборам на хранение алкогольной продукции. 17.01.2005 Оренбургская таможня издала приказ N 6 "О временном хранении на складе получателя товаров ООО "Лидия".
Данное решение Оренбургской таможни, принятое по разъяснению Приволжского таможенного управления является незаконным, т.к. нарушает требования, предусмотренные ст. 117 Таможенного кодекса РФ.
Данные нарушения действующего законодательства стали возможны в результате умышленного игнорирования отдельными должностными лицами Приволжского таможенного управления требований таможенного законодательства и направлении незаконных разъяснений нижестоящим таможенным органам, в связи с чем стали возможными нарушения таможенного законодательства, допущенные Оренбургской таможней.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Закона РФ "О Прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
Рассмотреть настоящее представление и принять действенные меры к недопущению впредь подобных нарушений закона, способствующих им причин и условий.
Рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц.
Обеспечить принятие дополнительных мер по повышению квалификации и уровня обучения работников Приволжского таможенного управления.
Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В течении месяца со дня его внесения должны быть приняты конкретные меры по устранению указанных в нем нарушений.
О результатах его рассмотрения и принятых мерах должно быть сообщено прокурору области в письменной форме.
Прокурор
Оренбургской области
государственный советник
юстиции 2 класса
А.М.ЧАДОВ