Протест от 19.09.2005 г № 7/145-05

На вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО ТД «Богатырь»

Председателю
Верховного суда
Российской Федерации
В.М.ЛЕБЕДЕВУ
Управлением государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Оренбургской области 15.10.2004 была проведена проверка магазина "Богатырь", принадлежащего ООО "Торговый Дом "Богатырь", в ходе которой были выявлены многочисленные административные нарушения, квалифицированные по ст.ст. 14.15, 14.16 ч.ч. 2 и 3, 15.12 ч. 2 и 6.14 КоАП РФ.
Постановлением Управления Госторгинспекции юридическое лицо ООО "Торговый Дом "Богатырь" от 29.10.2004 было привлечено к административной ответственности по ст.ст. 14.15 и ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Решениями Арбитражного суда Оренбургской области от 01.12.2004 и от 06.12.2004 ООО "Торговый Дом "Богатырь" было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ к штрафу в размере 40000 рублей, и по ст. 6.14 КоАП РФ к штрафу 160000 рублей.
Постановлением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27.12.2004 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушений в отношении ООО "Торговый Дом "Богатырь" прекращено, на основании ст. 4.1 КоАП РФ.
В качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Торговый Дом "Богатырь" по ч. 2 ст. 15.12 Ленинский районный суд г. Оренбурга указал на положения ст. 4.1 КоАП РФ, в силу которых никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Согласно п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении либо постановления о назначении административного наказания.
Суд, посчитав, что юридическое лицо ООО "Торговый Дом "Богатырь" было ранее привлечено Арбитражным судом Оренбургской области к административной ответственности, счел возможным дело производством прекратить на основании п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ.
Однако Ленинским районным судом г. Оренбурга не было учтено то обстоятельство, что ООО "Торговый Дом "Богатырь" было привлечено Арбитражным судом к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 6.14 и ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Продажа немаркированных товаров и продукции является самостоятельным видом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. А потому, ООО "Торговый Дом "Богатырь" должно нести ответственность и за совершение данного вида административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, юридическое лицо незаконно было освобождено судом от административной ответственности и 18.02.2005 постановление Ленинского районного суда г. Оренбурга было опротестовано прокуратурой области в Оренбургский областной суд, в порядке ст. 30.11 КоАП РФ.
Оренбургским областным судом протест прокуратуры области 20.07.2005 был удовлетворен и постановление Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27.12.2004 о прекращении административного дела в отношении ООО "Торговый Дом "Богатырь" по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ отменено.
Одновременно Оренбургский областной суд, сославшись на то, что согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения или со дня обнаружения длящегося административного правонарушения, а совершаемое ООО "Торговый Дом "Богатырь" административное правонарушение было обнаружено 15.10.2004, на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по административному делу в отношении ООО "Торговый Дом "Богатырь" по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ прекратил.
Данное постановление Оренбургского областного суда является незаконным и не обоснованным и подлежит пересмотру в порядке надзора в соответствии со ст. 30.11 КоАП РФ по следующим основаниям.
Ст. 15.12 КоАП РФ отнесена законодателем к административным правонарушениям в области налогов и сборов (глава 15 КоАП РФ), а в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Из текста ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ следует, что ответственность наступает за продажу немаркированных товаров и продукции в случае, если такая маркировка обязательна, а равно хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта. Обязанность по маркировке алкогольной продукции марками акцизного сбора или специальными марками установлена ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" - "исчисление и уплата налогов и сборов с алкогольной продукции производятся в порядке, определенном законами Российской Федерации". Согласно ч. 3 данной статьи марка акцизного сбора и специальная марка алкогольной продукции являются документами государственной отчетности, удостоверяющими легальность производства и оборота на территории РФ подакцизной алкогольной продукции, и осуществление контроля за уплатой налогов.
Согласно главе 22 и ст. 181 Налогового кодекса Российской Федерации одним из подакцизных товаров является алкогольная продукция. Кроме того, Налоговый кодекс устанавливает, что акцизы относятся к федеральным налогам и сборам, следовательно, продажа алкогольной продукции без маркировки марками акцизного сбора или специальными марками, либо с маркировкой поддельными марками (как в случае с ООО "Торговый Дом "Богатырь") относится к нарушениям налогового законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст.ст. 25.11, 30.11 КоАП РФ,
Прошу:
Постановление Оренбургского областного суда от 20.07.2005 N 4г-1150/44а-38 в части прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Торговый Дом "Богатырь" отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Оренбурга.
О рассмотрении дела уведомить прокурора Оренбургской области.
Прокурор
Оренбургской области
государственный советник
юстиции 2 класса
А.М.ЧАДОВ