Информация УФНС РФ по Оренбургской обл. от 23.11.2005 г № Б/Н
Судебная практика по вопросу привлечения к административной ответственности юридического лица за неприменение контрольно-кассовой техники вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником
Общество обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Оренбургской области (далее - инспекция) от 12.01.2005 N 005 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде взыскания штрафа в сумме 30000,0 рублей за неприменение контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов с населением.
Решением суда первой инстанции от 26.04.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 01.07.2005 решение суда оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой.
Законность судебного акта была проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 23.11.2004 инспекция осуществляла проверку соблюдения обществом требований Федерального закона от 22.05.2003 N 54 "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон), в ходе которой в транспортном средстве ГАЗ 322131, принадлежащем обществу и осуществлявшему перевозку пассажиров по маршруту N 33 в г. Оренбурге, установлен факт неприменения водителем контрольно-кассовой машины и невыдачи им бланка строгой отчетности при приеме от пассажира оплаты за проезд в размере 6,0 рублей.
По результатам проверки составлен ряд актов, в том числе акт проверки от 23.11.2004 N 000281, протокол об административном правонарушении от 28.12.2004 N 000061, которые явились основанием для принятия инспекцией Постановления от 12.01.2005 N 005 о привлечении общества к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 30000,0 рублей.
Считая данное Постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене.
Отказывая в удовлетворении требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ, и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности.
Указанные выводы суда первой и апелляционной инстанций Федеральный арбитражный суд Уральского признал правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству.
В силу ст. 2 Закона контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
При оказании услуг за наличный расчет неприменение контрольно-кассовой техники допускается лишь при условии выдачи бланков строгой отчетности.
Согласно ст. 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Судами первой и апелляционной инстанций был установлен, материалами дела подтвержден, а обществом не оспорен факт неприменения 23.11.2004 водителем транспортного средства ГАЗ 322131, принадлежащего обществу и осуществлявшему перевозку пассажиров по маршруту N 33 в г. Оренбурге, контрольно-кассовой машины при приеме от пассажира оплаты за проезд в размере 6,0 рублей, а также невыдачи им бланка строгой отчетности при расчете за оказываемую услугу.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 14.12.2000 N 244-О, вина предприятия - юридического лица проявляется в виновных действиях (бездействии) соответствующих лиц, действующих от его имени.
Поэтому неприменение юридическим лицом контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от ответственности за административное правонарушение по ст. 14.5 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановил решение суда первой инстанции от 26.04.2005 и Постановление суда апелляционной инстанции от 01.07.2005 Арбитражного суда Оренбургской области оставить без изменения, кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Пассажирские перевозки - 2000" - без удовлетворения.
Исполняющий обязанности
начальника
юридического отдела
Управления ФНС РФ
по Оренбургской области
И.М.ДОБРУСИН