Протест от 28.05.2014 г № 7/1-10-2014
На постановление Правительства Оренбургской области от 16.05.2014 N 321-п "О порядке предоставления субсидий на возмещение части затрат на развитие молочного скотоводства"
Временно исполняющему обязанности
Губернатора
Оренбургской области
БЕРГУ Ю.А.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 16.05.2014 N 321-п утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на развитие молочного скотоводства.
Положения постановления Правительства Оренбургской области от 16.05.2014 N 321-п не соответствуют требованиям федерального законодательства по следующим основаниям.
Согласно подпункту 9 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов поддержки сельскохозяйственного производства (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами), организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
В силу статей 2 и 3 БК РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают нормативные акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с данным Кодексом.
Статьей 78 БК РФ закреплены нормы, касающиеся предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.
Часть 5 ст. 78 БК РФ устанавливает, что при предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
Из анализа норм федерального законодательства следует, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам предоставляются в установленных случаях, порядке и в сроки, а также на определенных условиях. Соблюдение всех критериев и выполнение необходимых условий при предоставлении субсидии, предусмотренных ст. 78 БК РФ, возможно только на договорной основе.
В нарушение указанных требований Порядком предоставления субсидий на возмещение части затрат на развитие молочного скотоводства, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 16.05.2014 N 321-п, не предусматривается необходимость заключения соглашения (договора) о предоставлении субсидии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
Положения Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на развитие молочного скотоводства, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 16.05.2014 N 321-п, привести в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Настоящий протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления в Правительство Оренбургской области. О времени и месте рассмотрения протеста уведомите прокурора области.
О результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру области в установленный законом срок.
Прокурор
Оренбургской области
государственный советник
юстиции 2 класса
И.В.ТКАЧЕВ