Устав от 28.12.2005 г № 11

Устав муниципального образования городское поселение город Соль-Илецк

Устав городского поселения г. Соль-Илецк - правовая основа организации местного самоуправления городского поселения города Соль-Илецка, обеспечивающая самостоятельное решение населением г. Соль-Илецка вопросов местного значения в строгом соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Городское поселение г. Соль-Илецк
1.Город Соль-Илецк, основанный в 1754 году, входит в состав Соль-Илецкого района Оренбургской области и, в соответствии с ее Уставом, является районным центром Соль-Илецкого района Оренбургской области. Статус города Соль-Илецка, как районного центра Соль-Илецкого района Оренбургской области, устанавливается областным законом.
2.Город Соль-Илецк наделен статусом городского поселения в соответствии с законом Оренбургской области.
3.Понятия "муниципальное образование городское поселение г. Соль-Илецк" и "городское поселение г. Соль-Илецк" по тексту настоящего Устава являются равнозначными.
Статья 2.Территория городского поселения г. Соль-Илецк
1.Территорию городского поселения г. Соль-Илецк составляют городские земли и прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития города, и другие земли в границах города независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.Границы территории муниципального образования городского поселения г. Соль-Илецк устанавливаются и изменяются законами Оренбургской области в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
3.Изменение границ городского поселения г. Соль-Илецк допускается с учетом мнения населения и утверждается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законом Оренбургской области.
Статья 3.Население городского поселения г. Соль-Илецк
1.Население городского поселения г. Соль-Илецк - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на его территории, на основаниях, предусмотренных законом.
2.В городском поселении г. Соль-Илецк признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.
Статья 4.Официальные символы городского поселения г. Соль-Илецк
1.Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, (герб, флаг) отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Официальные символы муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк.
Статья 5.Устав городского поселения г. Соль-Илецк
1.Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории городского поселения г. Соль-Илецк.
2.Устав имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем правовым актам органов местного самоуправления городского поселения г. Соль-Илецк. В случае противоречия правовых актов органов местного самоуправления городского поселения г. Соль-Илецк Уставу действует настоящий Устав.
3.Устав городского поселения г. Соль-Илецк (далее - Устав) в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Оренбургской области "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" определяет:
3.1.вопросы местного значения, относящиеся к ведению городского поселения;
3.2.формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения городского поселения в решении вопросов местного значения;
3.3.структуру и порядок формирования органов местного самоуправления городского поселения;
3.4.наименование и полномочия выборных, других органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения;
3.5.срок полномочий депутатов городского поселения г. Соль-Илецк, членов других выборных органов, выборных должностных лиц местного самоуправления городского поселения;
3.6.виды, порядок принятия и вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления городского поселения;
3.7.основания и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения;
3.8.порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления городского поселения;
3.9.статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов, выборных должностных лиц местного самоуправления городского поселения, основания и порядок прекращения их полномочий;
3.10.гарантии прав должностных лиц местного самоуправления городского поселения;
3.11.условия и порядок организации муниципальной службы;
3.12.экономическую и финансовую основу осуществления местного самоуправления городского поселения, общий порядок владения, пользования и распоряжения городской муниципальной собственностью;
3.13.порядок принятия Устава, а также внесения в него изменений и дополнений.
Глава 2.Система местного самоуправления
Статья 6.Местное самоуправление в городском поселении г. Соль-Илецк
1.Местное самоуправление в городском поселении г. Соль-Илецк - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление осуществляется населением через выборы, референдумы, собрания, органы местного самоуправления и органы территориального общественного самоуправления городского поселения г. Соль-Илецк.
3.Структуру органов местного самоуправления городского поселения г. Соль-Илецк составляют представительный орган муниципального образования - Совет Депутатов, Глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), Глава администрации городского поселения г. Соль-Илецк, контрольно-счетная комиссия городского поселения г. Соль-Илецк, иные органы, образуемые представительным органом городского поселения г. Соль-Илецк в установленном порядке.
4.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления городского поселения г. Соль-Илецк, а также иные вопросы организации деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом и соответствующими правовыми актами Совета Депутатов.
Статья 7.Правовая основа местного самоуправления городского поселения г. Соль-Илецк
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституция (устав), законы и иные нормативные правовые акты Оренбургской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.
2.Местное самоуправление в городском поселении осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения.
Статья 8.Вопросы местного значения, относящиеся к ведению городского поселения г. Соль-Илецк
1.К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) формирование архивных фондов поселения;
17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
18) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселения;
19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
20) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
24) исключен
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
30) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2.Органы местного самоуправления городского поселения г. Соль-Илецк могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района.
Решение о передаче части полномочий городского поселения принимается представительным органом по предложению главы городского поселения г. Соль-Илецк.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Статья 8.1.Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
9) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 статьи 14.1 Федерального закона N 131-ФЗ, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Оренбургской области).
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава городского поселения и внесения в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
1.1.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом муниципального образования могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения;
2) установление официальных символов городского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения г. Соль-Илецк по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения г. Соль-Илецк и органами местного самоуправления муниципального образования Соль-Илецкий район.
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством РФ;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования городское поселение город Соль-Илецк официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", настоящим Уставом.
2.По решению представительного органа городского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15, 19 части 1 статьи 8 настоящего Устава и Федеральным законом N 131-ФЗ.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более, чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органом местного самоуправления городского поселения г. Соль-Илецк самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 10.Выборы в органы местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского поселения г. Соль-Илецк в соответствии с законом.
2.Выборы депутатов представительного органа осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3.Выборы назначаются Советом депутатов муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк городского поселения в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения или судом.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за пять дней со дня его принятия.
По истечении установленного срока полномочий Совета депутатов муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк, главы городского поселения выборы назначаются не позднее двухнедельного срока истечения установленного срока полномочий Совета депутатов муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк, главы городского поселения.
Выборы в органы местного самоуправления проводятся по мажоритарной системе на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Илецкая Защита".
Статья 11.Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения г. Соль-Илецк
1.Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральном законом и законом Оренбургской области.
1.1.Отзыв главы муниципального образования проводится в том же порядке, что и его избрание на должность главы муниципального образования.
Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2.Депутат, глава городского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Оренбургской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.Под нарушением законодательства Российской Федерации, законодательства Оренбургской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой городского поселения требований этих актов. Факты нарушения требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.
4.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу городского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5.Депутат, глава городского поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6.Депутат, глава городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, городском поселении.
7.Итоги голосования по отзыву депутата, главы городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете "Илецкая Защита".
Статья 12.Местный референдум
1.Местный референдум проводится только по вопросам местного значения. Решение о назначении местного референдума принимается Советом Депутатов городского поселения г. Соль-Илецк:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк и главы администрации муниципального образования городского поселения город Соль-Илецк, выдвинутой ими совместно.
2.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3.Решение о проведении местного референдума, а также принятые на местном референдуме решения могут быть отменены или изменены только по результатам соответствующего референдума, могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. Решения обязательны для исполнения всеми, расположенными на территории городского поселения г. Соль-Илецк, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Илецкая Защита".
Статья 13.Собрание граждан
1.Населению городского поселения г. Соль-Илецк гарантируется право свободного обсуждения вопросов жизни городского поселения на собраниях граждан по месту жительства.
2.На обсуждение собраний граждан могут выноситься любые вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Совета депутатов муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк.
3.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк или главы муниципального образования, назначается соответственно Советом депутатов муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк или главой муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк в порядке, установленном Уставом муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк.
Информация о проведении собрания граждан с указанием места, времени и содержания вопроса, выносимого на обсуждение, опубликовывается в газете "Илецкая Защита", а также может доводиться до сведения населения г. Соль-Илецка иным способом, не позднее, чем за 10 дней до начала обсуждения.
Предложения и замечания, высказанные в ходе проведения собрания граждан, направляются в Совет депутатов городского поселения г. Соль-Илецк, администрацию городского поселения г. Соль-Илецк, обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос.
4.Собрание граждан может принимать обращения к органу местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органом местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
5.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, Уставом муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк или нормативным правовым актом Совета Депутатов муниципального образования, принятым по данному вопросу.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Правотворческая инициатива
Население городского поселения г. Соль-Илецк имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления городского поселения г. Соль-Илецк, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию.
Статья 15.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории городского поселения г. Соль-Илецк.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на территории муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления городского поселения г. Соль-Илецк. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Решением, принятым представительным органом муниципального образования городского поселения г. Соль-Илецк.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Статья 16.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения представительным органом городского поселения, главой городского поселения могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа городского поселения, главы городского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа городского поселения, назначаются представительным органом городского поселения, а по инициативе главы городского поселения - главой городского поселения.
3.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчета об его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского поселения.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым представительным органом городского поселения.
5.Итоги обсуждения и принятое решение публикуются в газете "Илецкая Защита".
Статья 17.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования городское поселение г. Соль - Илецк, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Решением, принятым Советом депутатов муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в газете "Илецкая Защита".
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) представительного органа муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк или главы муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Оренбургской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Оренбургской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.
Статья 19.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган городского поселения, глава городского поселения, администрация городского поселения, Глава администрации муниципального образования, контрольно-счетная комиссия - контрольный орган городского поселения, иные органы, образуемые представительным органом городского поселения г. Соль-Илецк в установленном порядке, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления городского поселения не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Решение представительного органа городского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа городского поселения, принявшего указанное решение.
6.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения.
Статья 20.Представительный орган городского поселения
1.Представительный орган местного самоуправления городского поселения состоит из 16 депутатов, избираемых населением городского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по четырехмандатным округам сроком на 5 лет.
Численность представительного органа не может быть менее численности, определенной Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления".
1.1.Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.
1.2.Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный Уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
2.Представительный орган городского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
3.Представительный орган приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава представительного органа. Заседание представительного органа правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава представительного органа. Решения до принятия Регламента представительного органа принимаются, если за них проголосовало более 50 % от ее избранного состава.
4.Представительный орган городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории городского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.
5.Представительный орган принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности представительного органа, а также порядок принятия решений.
6.Расходы на обеспечение деятельности представительного органа городского поселения предусматриваются в бюджете городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7.Представительному органу принадлежит право от лица всего населения городского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.
8.В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов представительного органа либо невозможности исполнения обязанностей депутата, в соответствии с Уставом представительный орган имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета Депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы представительного органа исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.
Статья 21.Структура представительного органа
1.Представительный орган городского поселения самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.
2.Представительный орган возглавляется председателем - главой городского поселения, избираемым представительным органом из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом представительного органа городского поселения.
3.Председатель представительного органа исполняет свои обязанности на постоянной основе.
4.Председатель представительного органа руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия постановлений представительного органа, подписывает постановления представительного органа, решения представительного органа и приказы по вопросам организации работы представительного органа.
5.Из числа депутатов представительного органа избирается заместитель председателя представительного органа. Порядок избрания заместителя председателя определяется Регламентом.
6.Заместитель председателя представительного органа исполняет обязанности председателя представительного органа в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.
7.Из числа депутатов представительного органа на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа.
Представительный орган городского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов городского поселения.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом представительного органа.
8.Порядок и основания прекращения полномочий представительного органа определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области, настоящим Уставом.