Устав от 31.01.2006 г № 75
Устав муниципального образования «Город Новотроицк» Оренбургской области
Глава I.Общие положения
Статья 1.Муниципальное образование город Новотроицк
1.Город Новотроицк, основанный 13 апреля 1945 года, входит в состав Оренбургской области. Город Новотроицк на основании Устава является муниципальным образованием в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, объединенным общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеющим муниципальную собственность, местный бюджет, органы местного самоуправления.
2.Муниципальное образование город Новотроицк наделено статусом городского округа в соответствии с Законом Оренбургской области.
Статья 2.Границы и состав территории муниципального образования город Новотроицк
1.Территория муниципального образования город Новотроицк определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава в соответствии с Законом Оренбургской области.
2.Территорию муниципального образования город Новотроицк составляют городские земли и прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли, необходимые для развития муниципального образования и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
3.В состав муниципального образования город Новотроицк входят:
город Новотроицк;
сельский поселок Аккермановка;
сельский поселок Новорудный;
село Новоникольск;
станция Губерля;
разъезд 213-а;
село Пригорное;
поселок Крык-Пшак;
село Хабарное;
поселок Старая Аккермановка.
4.Административным центром муниципального образования является - город Новотроицк.
Статья 3.Порядок изменения границ муниципального образования город Новотроицк
1.Границы муниципального образования город Новотроицк изменяются с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Оренбургской области.
2.Граница территории муниципального образования город Новотроицк может быть изменена только с учетом мнения населения, выраженного непосредственно путем референдума, в соответствии с законом Оренбургской области.
3.Территория муниципального образования город Новотроицк составляет часть Оренбургской области.
Статья 4.Официальные символы муниципального образования город Новотроицк
1.Официальными символами муниципального образования город Новотроицк являются его герб и флаг, положения о которых утверждаются решением городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк (далее - городской Совет депутатов).
2.Официальные символы муниципального образования город Новотроицк и порядок официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами городского Совета депутатов.
Статья 5.Основные термины и понятия
1.Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:
городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;
городское поселение - город с прилегающей территорией, сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
муниципальное образование - городской округ;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством Российской Федерации осуществляется населением и органами местного самоуправления;
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
депутат - член городского Совета депутатов городского округа;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;
член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;
муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами или законами Оренбургской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее, прекращающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.
2.Термины "муниципальное образование город Новотроицк", "город Новотроицк", "город", "городской округ" по тексту настоящего Устава являются равнозначными.
3.В настоящем Уставе и муниципальных правовых актах слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Глава II.Перечень вопросов местного значения, относящихся к ведению муниципального образования город Новотроицк
Статья 6.Вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования город Новотроицк
1.В ведении местного самоуправления муниципального образования город Новотроицк находятся вопросы местного значения:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального образования город Новотроицк и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов муниципального образования;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации: организация предоставления дошкольного образования на территории муниципального образования, а также отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и собственных средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Оренбургской области).
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городского Совета, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Новотроицк, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в установленном порядке;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и настоящим уставом.
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа в порядке, установленном городским Советом депутатов.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования город Новотроицк в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Глава III.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 8.Право граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, местных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования город Новотроицк.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования город Новотроицк обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории муниципального образования, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Органы местного самоуправления действуют исключительно от имени муниципального образования и в пределах правоспособности муниципального образования.
5.Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность в порядке, обеспечивающем возможность беспрепятственного ознакомления жителей с работой самих органов и принимаемых ими решений; регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития муниципального образования город Новотроицк, транспорта, о жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и иных учреждений и служб, оказывающих различные услуги населению, о состоянии окружающей среды, иных вопросах, связанных с осуществлением местного самоуправления и условиями проживания населения.
6.В каждом органе местного самоуправления организуется прием населения по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих жалоб и обращений граждан.
Статья 9.Местный референдум
1.Местный референдум - голосование граждан, проживающих в границах муниципального образования, по важным вопросам местного значения.
2.Решение о назначении местного референдума принимается городским Советом депутатов муниципального образования:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе городского Совета депутатов и главы администрации, выдвинутой ими совместно.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Оренбургской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования город Новотроицк.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Оренбургской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования город Новотроицк и Главой администрации, оформляется правовыми актами представительного органа и Главы администрации.
4.Представительный орган муниципального образования город Новотроицк обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального образования, органами государственной власти Оренбургской области, избирательной комиссией Оренбургской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования город Новотроицк, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Оренбургской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
5.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования город Новотроицк, достигшие на день голосования 18 лет и обладающие избирательным правом, а в случаях, установленных федеральным законом и на основании международного договора Российской Федерации, имеют право участвовать в местном референдуме иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования город Новотроицк, на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
6.Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группы по проведению референдума, образуемые из граждан в соответствии с законодательством.
7.Результаты местного референдума определяет избирательная комиссия местного референдума муниципального образования город Новотроицк (далее - комиссия местного референдума). Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливают результаты проведения местного референдума.
8.Референдум признается комиссией местного референдума муниципального образования несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума на территории проведения референдума.
Комиссия местного референдума муниципального образования признает решение не принятым на местном референдуме в случае, если за него проголосовало не более половины участников местного референдума, принявших участие в голосовании. Возобновление процедуры проведения местного референдума возможно не ранее чем через два года.
9.Комиссия местного референдума признает результаты референдума недействительными в случаях:
1) если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников референдума;
2) если они признаны на части участков референдума, количество участников референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников референдума на момент окончания голосования в соответствующем округе референдума;
3) по решению суда.
10.Официальное опубликование результатов местного референдума осуществляется комиссией местного референдума не позднее месяца со дня голосования. Официальное опубликование полных данных о результатах местного референдума осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.
11.Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня.
12.Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.
13.Отмена судом решения, принятого на местном референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:
1) нарушение установленного федеральным законом, Уставом муниципального образования город Новотроицк порядка проведения местного референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников референдума;
2) несоответствие закона Оренбургской области, Устава муниципального образования город Новотроицк, на основании которых проводился местный референдум, Конституции Российской Федерации, федеральному закону, действовавшим на момент проведения данного референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников референдума;
3) несоответствия решения, принятого на местном референдуме Конституции Российской Федерации, федеральному закону, закону Оренбургской области.
14.Если результаты референдума признаны недействительными, комиссия, организующая голосование на референдуме, назначает повторное голосование.
15.Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание иного нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного закона, нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов представительного органа муниципального образования город Новотроицк, главы муниципального образования осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.
2.Выборы депутатов городского Совета и главы муниципального образования назначаются городским Советом депутатов на второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки их полномочий, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Не допускается назначение выборов на праздничный день.
3.Решение о назначении выборов должно быть назначено не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.
Статья 11.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством.
2.Основанием для отзыва депутата, главы муниципального образования может быть однократное грубое нарушение либо систематическое (два и более раза) нарушение законодательства Российской Федерации, Оренбургской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
Факты нарушения депутатом, главой муниципального образования этих актов устанавливаются в судебном порядке.
3.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу муниципального образования от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством.
4.Депутат, глава муниципального образования имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5.Процедура отзыва депутата, главы муниципального образования должна обеспечивать возможность ему дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.
Депутат, глава муниципального образования, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за 3 дня до их проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования принимается городским Советом депутатов в порядке и сроки, предусмотренные законом Оренбургской области для проведения местного референдума.
6.Депутат, глава муниципального образования считаются отозванными, если за отзыв проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, если в голосовании приняло участие не менее 25 процентов от общего числа избирателей данного избирательного округа.
7.Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном городским Советом депутатов.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом городского Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования город Новотроицк, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования город Новотроицк, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Городской Совет депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 13.Территориальное общественное самоуправление
1.Жители муниципального образования город Новотроицк имеют право на самоорганизацию по месту жительства на части территории муниципального образования в пределах территории проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы - комитеты территориального общественного самоуправления.
2.Органы территориального общественного самоуправления могут наделяться правом юридического лица. Регистрация устава осуществляется на основании заявления граждан, протокола общего собрания граждан, изъявивших желание создать органы территориального общественного самоуправления. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
3.Порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления регулируются положением, утвержденным Советом.
Статья 14.Публичные слушания
1.Главой муниципального образования город Новотроицк или представительным органом муниципального образования для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального образования по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального образования город Новотроицк или представительному органу муниципального образования. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом муниципального образования, принимает представительный орган муниципального образования, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального образования - глава муниципального образования город Новотроицк.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава муниципального образования город Новотроицк или акт о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования;
2) проект местного бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
3.Порядок организации и проведение публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования город Новотроицк и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решение по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном городским Советом депутатов.
Статья 16.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан. Инициирование, назначение, проведение конференции осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определенными настоящей статьей.
2.Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются правовым актом представительного органа при инициировании конференции (собрания) населением или городского Совета депутатов.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию), в порядке, установленном городским Советом депутатов.
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Оренбургской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3.Жители муниципального образования город Новотроицк должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
4.Решение представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Оренбургской области - при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
Поступившие письменные обращения граждан должны быть зарегистрированы в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
Статья 19.Иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
1.Население муниципального образования город Новотроицк имеет право участвовать в совещательных органах, формируемых органами и должностными лицами местного самоуправления, осуществлять общественный контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, проводить общественные экспертизы, создавать фонды поддержки местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, а также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не запрещенных действующим законодательством.
2.Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать участию населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава IV.Структура и порядок формирования органов местного самоуправления
Статья 20.Структура органов местного самоуправления муниципального образования город Новотроицк
Структуру органов местного самоуправления муниципального образования город Новотроицк образуют:
1) представительный орган муниципального образования город Новотроицк - городской Совет депутатов;
2) глава муниципального образования город Новотроицк;
3) администрация муниципального образования город Новотроицк (далее по тексту настоящего Устава - администрация);
4) контрольный орган муниципального образования город Новотроицк - ревизионная комиссия.
Статья 21.Представительный орган муниципального образования город Новотроицк - городской Совет депутатов
1.Представительным органом в муниципальном образовании город Новотроицк является городской Совет депутатов (далее - Совет).
2.Совет состоит из 25 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, сроком на пять лет.
3.Совет является правомочным после избрания в Совет не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета.
4.Городской Совет депутатов обладает правами юридического лица.
Статья 22.Глава муниципального образования город Новотроицк
1.Глава муниципального образования город Новотроицк является высшим должностным лицом в муниципальном образовании город Новотроицк и наделяется в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования город Новотроицк избирается на муниципальных выборах населением муниципального образования город Новотроицк на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на пять лет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
2.Глава муниципального образования город Новотроицк возглавляет администрацию.
3.Глава муниципального образования в своей деятельности подотчетен населению муниципального образования город Новотроицк и городскому Совету депутатов.
4.Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню выборов 21 года и обладающий избирательным правом, а в случаях установленных законом и на основании международного договора Российской Федерации может быть избран иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории муниципального образования город Новотроицк.
Статья 23.Администрация муниципального образования город Новотроицк
1.Администрация муниципального образования город Новотроицк является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования город Новотроицк и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.
2.Администрация муниципального образования город Новотроицк обладает правами юридического лица.
3.Структура администрации муниципального образования город Новотроицк утверждается городским Советом депутатов, по представлению главы администрации муниципального образования.
Статья 24.Контрольный орган муниципального образования город Новотроицк
1.Для контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, городским Советом депутатов образуется ревизионная комиссия.
2.Порядок формирования ревизионной комиссии и осуществления ее деятельности определяется положением, утверждаемым городским Советом депутатов.
3.Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию.
Статья 25.Избирательная комиссия муниципального образования город Новотроицк
1.Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2.Избирательная комиссия обладает правами юридического лица.
3.Полномочия территориальной избирательной комиссии по обращению избирательной комиссии Оренбургской области, могут возлагаться на муниципальную избирательную комиссию, по согласованию с городским Советом депутатов.
4.Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
5.Избирательная комиссия муниципального образования город Новотроицк состоит из 9 членов с правом решающего голоса.
6.Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года.
7.Председатель избирательной комиссии муниципального образования избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса по предложению Избирательной комиссии Оренбургской области.
8.Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
Глава V.Наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Новотроицк
Статья 26.Компетенция Новотроицкого городского Совета депутатов
В ведении Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава муниципального образования город Новотроицк и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) назначение и проведение местных референдумов в соответствии с законодательством;
11) определение в соответствии с законодательством условий приобретения, отчуждения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности, утверждение перечня объектов муниципальной собственности;
12) установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность руководителей муниципальных предприятий, учреждений;
13) определение условий и порядка приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;
14) установление в соответствии с законодательством порядка передачи жилья, находящегося в муниципальной собственности в собственность граждан и организаций;
15) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
16) внесение ходатайства в органы государственной власти об установлении и изменении границ муниципального образования, утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
17) согласование решения о создании муниципальных средств массовой информации;
18) установление порядка перевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые;
19) установление в соответствии с законодательством правил торговли и обслуживания населения на территории муниципального образования;
20) установление порядка использования нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;
21) отчет о работе городского Совета депутатов;
22) разработка положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными законодательством;
23) утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов депутатов городского Совета депутатов;
24) формирование избирательной комиссии муниципального образования город Новотроицк;
25) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.