Закон Оренбургской области от 06.09.2002 № 192/39-III-ОЗ
Об административной ответственности юридических и физических лиц за нарушения нормативов и стандартов по использованию, содержанию, ремонту жилищного фонда и предоставлению населению жилищно-коммунальных услуг на территории Оренбургской области"
О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н Утратил силу - Закон Оренбургской области от 10.03.2004 г. N 916/137-III-ОЗ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ЗА НАРУШЕНИЯ НОРМАТИВОВ И СТАНДАРТОВ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, СОДЕРЖАНИЮ, РЕМОНТУ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ НАСЕЛЕНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Законодательным Собранием области 21 августа 2002 года Настоящий Закон устанавливает административную ответственностьграждан, должностных и юридических лиц за нарушения нормативов истандартов по использованию, содержанию, ремонту жилищного фонда ипредоставлению населению жилищно-коммунальных услуг на территорииОренбургской области. Настоящий Закон разработан в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законодательством в пределахполномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации, инаправлен на обеспечение охраны прав человека и гражданина,установленного порядка осуществления государственной власти, защитысобственности и законных экономических интересов физических июридических лиц, общества и государства. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: жилищная сфера - область экономической деятельности, включающаяуправление, эксплуатацию, содержание и ремонт жилищного фонда,внутридомового инженерного оборудования, содержание придомовыхтерриторий, предоставление населению жилищных и коммунальных услуг; жилищный фонд - совокупность жилых помещений независимо от формсобственности, включая жилые дома, специализированные дома(общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилыепомещения из фондов жилья для временного поселения вынужденныхпереселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома дляодиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов идругие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения вдругих строениях, пригодные для проживания; жилищно-коммунальные услуги (далее - услуги) - услуги посодержанию жилищного фонда, инженерных систем жилых зданий,удовлетворению хозяйственно-бытовых нужд населения, предоставляемыеисполнителем потребителю; нормативы и стандарты на жилищно-коммунальные услуги -правовые, организационные и нормативно-технические требования,определяющие: градостроительство, технические и эксплуатационные показателикачества жилых домов, расположенных в них помещений, а такжепридомовых территорий; требования по техническому состоянию, содержанию, техническомуобслуживанию и ремонту жилых домов, помещений в них, их конструкций,инженерных сетей, систем и оборудования; порядок использования и переустройства помещений в жилых домах,признание их непригодными для проживания; параметры и режимы функционирования инженерных систем иоборудования, обеспечивающих жилищно-коммунальное обслуживаниенаселения; внутридомовое инженерное оборудование - лифтовое оборудование,мусоропроводы, внутренние системы (в том числе сети, приборы)электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения иводоотведения, канализации, вентиляции и кондиционирования воздуха,освещения в местах общего пользования, иное оборудование жилого дома,необходимое для бесперебойного предоставления населению жилищных икоммунальных услуг, соответствующих по качеству обязательнымтребованиям нормативов и стандартов, правил предоставления услуг иусловиям договора; акт проведения инспекционной проверки - документ, фиксирующийрезультаты проведения обследований подконтрольных объектов; предписание - документ, подтверждающий оформление инспекционныхобследований подконтрольных объектов и устанавливающий контрольныесроки ликвидации допущенных нарушений; протокол - документ о выявленных нарушениях действующихнормативов и стандартов на жилищно-коммунальные услуги и правил вжилищной сфере, являющийся основанием для привлечения кадминистративной ответственности согласно Кодексу РоссийскойФедерации об административных правонарушениях и настоящему Закону. Статья 2. Административное правонарушение в жилищной сфере Административным правонарушением в жилищной сфере признаетсяпротивоправное, виновное действие (бездействие) юридического илифизического лица, за которое Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, настоящим Законом установленаадминистративная ответственность. Статья 3. Административная ответственность юридических лиц заправонарушения в жилищной сфере Юридические лица, осуществляющие свою деятельность натерритории населенных пунктов области, подлежат привлечению кадминистративной ответственности за совершение административныхправонарушений в жилищной сфере в соответствии с действующимфедеральным и областным законодательством и настоящим Законом. Статья 4. Административная ответственность должностных лиц заправонарушения в жилищной сфере Должностные лица подлежат привлечению к административнойответственности в случае совершения ими административногоправонарушения в жилищной сфере в связи с неисполнением либоненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Статья 5. Административная ответственность граждан заправонарушения в жилищной сфере Граждане подлежат привлечению к административнойответственности за совершение административных правонарушений вжилищной сфере, предусмотренных действующим федеральным и областнымзаконодательством и настоящим Законом. Статья 6. Органы, осуществляющие государственный контроль заиспользованием и сохранностью жилищного фонда Государственный контроль за строительством, использованием,содержанием и сохранностью жилищного фонда независимо от егопринадлежности в части обеспечения прав и законных интересовсобственников, нанимателей и арендаторов, а также за качествомжилищно-коммунального обслуживания осуществляется органамигосударственного архитектурно-строительного надзора, государственнойжилищной инспекцией и органами местного самоуправления. Статья 7. Применение административных штрафов Административный штраф применяется к юридическим, должностнымлицам и гражданам, ответственным за соблюдение в жилищном фонде и насвязанных с ним объектах коммунального назначения (подконтрольныеобъекты) нормативов и стандартов по использованию, сохранности иремонту жилых и нежилых (встроенных, пристроенных к жилым домам)помещений, конструкций, инженерных систем и оборудования, режимов ихфункционирования. Статья 8. Перечень основных нарушений нормативов и стандартовпо использованию, содержанию, ремонту жилищного фонда ипредоставлению населению жилищно-коммунальных услуг Перечень основных нарушений нормативов и стандартов поиспользованию, содержанию, ремонту жилищного фонда и предоставлениюнаселению жилищно-коммунальных услуг приведен в приложении. Статья 9. Плательщики административных штрафов Плательщиками административных штрафов являются: юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственномведении или оперативном управлении жилые и нежилые (встроенные,пристроенные к жилым домам) помещения, объекты коммунальногоназначения, придомовые территории по обязательствам, вытекающим из ихправ на владение, пользование и распоряжение указанными объектами; управляющие жилыми домами по обязательствам, вытекающим иззаключенных собственниками (владельцами) жилых домов договоров поуправлению жилищным фондом; арендаторы жилых, нежилых (встроенных, пристроенных в жилыхдомах) помещений и придомовых территорий по обязательствам,вытекающим из договоров аренды; подрядные организации по обязательствам, вытекающим иззаключенных с собственниками, владельцами (управляющими),нанимателями и арендаторами жилых (встроенных, пристроенных в жилыхдомах) помещений договоров по содержанию, техническому обслуживанию,ремонту (текущему и капитальному) жилищного фонда, придомовыхтерриторий, связанных с ним объектов коммунального назначения, илицензий на право ведения этих видов деятельности; предприятия-поставщики коммунальных ресурсов (воды, газа,тепловой и электрической энергии) по обязательствам, вытекающим иззаключенных договоров в части режимов поставки указанных ресурсов(услуг), их параметров, а также сроков проведения профилактических иремонтных работ на сетях, сооружениях; должностные лица; граждане. ГЛАВА II. ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАРУШЕНИЙ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ Статья 10. Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и(или) жилых помещений Нарушение нормативов по техническому содержанию и ремонту жилыхдомов и (или) жилых помещений, несоблюдение порядка и правилпризнания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянногопроживания, несоблюдение порядка перевода жилых помещений в нежилые,переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласиянанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяетусловия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечетналожение административного штрафа на юридических лиц в размере отчетырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда, надолжностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальныхразмеров оплаты труда. Статья 11. Нарушение нормативов обеспечения населениякоммунальными услугами Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населениякоммунальными услугами влечет наложение штрафа на юридических лиц вразмере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда, надолжностных лиц от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда. Статья 12. Нарушение правил пользования жилыми помещениями Порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча ихоборудования, самовольное переоборудование жилых домов и (или) жилыхпомещений, использование жилых помещений не по назначению влечетпредупреждение или наложение административного штрафа на граждан вразмере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда.Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домахвлечет наложение административного штрафа на граждан в размере отдвадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда. ГЛАВА III. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ Статья 13. Производство по делам об административныхправонарушениях в жилищной сфере Производство по делам об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 10 - 12 настоящего Закона, осуществляетсягосударственной жилищной инспекцией по Оренбургской области впорядке, установленном законодательством об административныхправонарушениях. Статья 14. Должностные лица, уполномоченные составлятьпротоколы об административных правонарушениях Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренныефедеральным и областным законодательством, составляются должностнымилицами государственной жилищной инспекции. Статья 15. Должностные лица, уполномоченные рассматривать делаоб административных правонарушениях Рассматривать дела об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 10 - 12 настоящего Закона, от именигосударственной жилищной инспекции по Оренбургской области вправеначальник инспекции (главный государственный инспектор Оренбургскойобласти) и его заместители. Статья 16. Пересмотр постановлений по делам об административныхправонарушениях в жилищной сфере Обжалование и пересмотр постановлений по делам обадминистративных правонарушениях, предусмотренных статьями 10 - 12настоящего Закона, производятся в порядке, предусмотренномзаконодательством об административных правонарушениях. Статья 17. Исполнение постановлений по делам обадминистративных правонарушениях в жилищной сфере 1. Исполнение постановлений по делам об административныхправонарушениях, предусмотренных законодательством обадминистративных правонарушениях, настоящим Законом, производится впорядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 2. Постановление о назначении административного наказания ввиде предупреждения исполняется должностным лицом, его вынесшим,путем вручения копии постановления под роспись или направления ее втечение трех дней со дня вынесения указанного постановлениягражданину, в отношении которого оно вынесено. 3. Исполнение постановления о наложении административногоштрафа производится путем уплаты штрафа правонарушителем,привлеченным к административной ответственности, в соответствии сфедеральным законодательством. 4. Отсрочка, рассрочка, приостановление, прекращение исполненияпостановления о назначении административного наказания производятся впорядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. ГЛАВА IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРАВООТНОШЕНИЯМИ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ Статья 18. Порядок проведения и оформления государственногоконтроля за правоотношениями в жилищной сфере 1. Мероприятия по осуществлению контроля за правоотношениями вжилищной сфере проводятся на основании распоряжения начальникагосударственной жилищной инспекции по Оренбургской области. 2. В случае выявления в результате проверки административногоправонарушения должностным лицом государственной жилищной инспекциипо Оренбургской области выдаются предписания об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков исполнения. 3. Информация о выполнении предусмотренных мероприятийпредставляется исполнителем в государственную жилищную инспекцию поОренбургской области в письменном виде в течение 3 дней послеистечения установленных в актах и предписаниях сроков выполненияработ. Непредставление указанной информации в установленный срокрассматривается как невыполнение изложенных в предписаниях или актахтребований. 4. По окончании сроков, указанных в предписаниях, должностнымлицом инспекции осуществляется проверка исполнения предписания, порезультатам которой составляется акт проверки исполнения предписаний. 5. В случае устранения указанных в предписании мероприятий актпроверки исполнения предписания подлежит снятию с контроля. 6. При неисполнении предусмотренных предписанием мероприятий посрокам, объему и качеству должностным лицом государственной жилищнойинспекции по Оренбургской области составляется протокол, который совсеми материалами направляется в суд. 7. Начальник государственной жилищной инспекции по Оренбургскойобласти и его заместители рассматривают представленные материалы ивыносят по ним определение или постановление о наложенииадминистративного штрафа. Статья 19. Обжалование действий должностных лиц инспекции 1. Неправомерные действия должностных лиц государственнойжилищной инспекции по Оренбургской области могут быть обжалованы впорядке, установленном законодательством об административныхправонарушениях. 2. Подача жалобы не отменяет обязательности исполнениятребований, предъявленных должностными лицами государственнойжилищной инспекции по Оренбургской области в пределах ее компетенции. 3. При рассмотрении споров в судебном порядке государственнаяжилищная инспекция по Оренбургской области выступает как в качествеистца, так и в качестве ответчика. Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Оренбургской области А.А. Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 6 сентября 2002 года N 192/39-III-ОЗ Приложение к Закону Оренбургской области от 6 сентября 2002 года N 192/39-III-ОЗ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ НАРУШЕНИЙ НОРМАТИВОВ И СТАНДАРТОВ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, СОДЕРЖАНИЮ, РЕМОНТУ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ НАСЕЛЕНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ-----------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование нарушения | Максимальный || | | срок устранения |-----------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 |-----------------------------------------------------------------------| 1. | Нарушение нормативов по техническому | || | содержанию и ремонту жилых домов | |-----------------------------------------------------------------------| 1.1. | Конструкции: | |-----------------------------------------------------------------------| | деформации фундаментов, наличие в них | || | прогрессирующих трещин | 1 мес. |-----------------------------------------------------------------------| | неисправности приямков, входов, | || | полов, лестниц в подвалах | 1 мес. |-----------------------------------------------------------------------| | разрушение стен цоколя ( расслоение | || | рядов кладки, разрушение | || | герметизирующих заделок стыков, | || | облицовки цоколя, отсутствие | || | продухов, наличие незаделанных | || | отверстий) | 1 мес. |-----------------------------------------------------------------------| | неисправность входов в здания, | || | разрушение крылец | 1 мес. |-----------------------------------------------------------------------| | наличие трещин, прогибов, выбоин, | || | неисправность лестничных площадок, | || | маршей, ограждений лестничных маршей | || | и других элементов лестниц | 7 дней |-----------------------------------------------------------------------| | наличие сквозных трещин, отклонение | || | стен от вертикали, утрата связи | || | отдельных кирпичей с кладкой наружных | || | стен, угрожающая их выпадению | 7 дней |-----------------------------------------------------------------------| | неисправность окон, дверей, разбитые | || | стекла и сорванные створки оконных | || | переплетов, форточек, балконных, | || | дверных полотен | 1 мес. |-----------------------------------------------------------------------| | деформации несущих конструкций, | || | прогибы, трещины, разрушение | || | защитного слоя бетона, оголение и | || | коррозия арматуры, неисправность | || | креплений и повреждения ограждений, | || | отсутствие гидроизоляции лоджий, | || | балконов, эркеров и козырьков | 7 дней |-----------------------------------------------------------------------| | повреждение металлических покрытий на | || | выступах стен, карнизов и парапетов, | || | оконных и балконных отливов | 1 мес. |-----------------------------------------------------------------------| | неисправности несущих конструкций | || | покрытий и межэтажных перекрытий: | || | наличие провисаний, прогибов, трещин, | || | зыбкости, разрушение защитного слоя | || | бетона в конструкциях, оголение и | || | коррозия арматуры | 1 мес. |-----------------------------------------------------------------------| | загнивание, прогибы, нарушение в | || | соединениях и другие неисправности | || | деревянных стропил, балок, обрешетки, | || | конькового и ендового узлов, | || | карнизов, парапетов и дефлекторов | 1 мес. |-----------------------------------------------------------------------| | неисправности кровельного покрытия | || | (отслоение, растрескивание и | || | разрушение рубероидного, мастичного, | || | шиферного и других покрытий, | || | нарушение примыканий покрытия к | || | выступающим конструкциям крыши | 3 сут. |-----------------------------------------------------------------------| | неисправности вентиляционных шахт и | || | коробов, дымовых труб, оголовков | || | дымоходов и газоходов, слуховых окон, | || | трещины и неисправности в печах | 1 сут. |-----------------------------------------------------------------------| | повреждение системы организованного | || | водоотвода: водосточных труб, | || | желобов, воронок, колен, расстройство | || | и крепление | 1 мес. |-----------------------------------------------------------------------| | отмостки | 1 мес. |-----------------------------------------------------------------------| 1.2. | Нарушение температурно-влажностного | || | режима: | |-----------------------------------------------------------------------| | в подвалах, технических подпольях, | || | лестничных клетках: конденсат, | || | плесень на поверхности конструкций | 3 мес. |-----------------------------------------------------------------------| | промерзание конструкций наружных | || | стен, наличие сырости на стенах и | || | потолках | 1 мес. |-----------------------------------------------------------------------| | промерзание конструкций теплых | || | чердаков, потолков технических | || | этажей, отсутствие на чердачных | || | перекрытиях теплоизоляционного слоя | 1 мес. |-----------------------------------------------------------------------| 1.3. | Внутренняя и наружная отделка: | |-----------------------------------------------------------------------| | разрушение штукатурки, облицовки, | || | окрасочного слоя, выкрашивание | || | раствора из кирпичной или | || | мелкоблочной кладки, разрушение | || | герметизирующих заделок стыков в | || | наружных стенах (цоколя, лестничных | || | клетках) | 3 мес. |-----------------------------------------------------------------------| | отслоение защитно-отделочных покрытий | || | окрасочного слоя конструкций | || | лестничных клеток и входов в здание | 3 мес. |-----------------------------------------------------------------------| | отслоение или отсутствие окрасочного | || | слоя металлических покрытий кровли, | || | коррозия металлических креплений | || | пожарных лестниц, лестниц к чердачным | || | люкам, ограждений на кровле | 3 мес. |-----------------------------------------------------------------------| | повреждение или износ металлических | || | покрытий на выступах стен, карнизов и | || | парапетов, оконных и балконных | || | отливов | 1 мес. |-----------------------------------------------------------------------| 1.4. | Санитарно-техническое оборудование: | |-----------------------------------------------------------------------| | неисправность трубопроводов и их | || | сопряжений: запорно-регулирующей | || | арматуры, фасонных частей, | || | соединений, ревизий, прочисток трапов | || | и приборов водопровода, канализации, | || | горячего и холодного водоснабжения, | || | отопления | 1 сут. |-----------------------------------------------------------------------| | отсутствие или неисправность | || | теплоизоляции и окраски трубопроводов | 1 мес. |-----------------------------------------------------------------------| | неисправности мусоропровода | 7 сут. |-----------------------------------------------------------------------| | неисправности лифта: двери, кабины, | || | кнопок вызова | 3 сут. |-----------------------------------------------------------------------| | электрооборудование: неисправности | || | системы освещения общедомовых | || | помещений, дверей и запирающих | || | устройств в электрощитовых, | || | отсутствие наружного освещения | 7 сут. |-----------------------------------------------------------------------| 2. | Нарушение нормативов по техническому | || | содержанию и ремонту жилых помещений: | |-----------------------------------------------------------------------| | нарушение температурно-влажностного | || | режима жилого помещения | 7 сут. |-----------------------------------------------------------------------| | наличие протечек кровельного покрытия | || | и промерзаний в стыках панельных стен | || | и швах кирпичной кладки | 7 сут. |-----------------------------------------------------------------------| | нарушение работы вентиляции и | || | дымоходов | 3 сут. |-----------------------------------------------------------------------| | протечки и промерзание по периметру | || | оконных и балконных блоков | 1 мес. |-----------------------------------------------------------------------| | неисправность санитарно-технического | || | оборудования | 1 мес. |-----------------------------------------------------------------------| | неисправность полов | 1 мес. |-----------------------------------------------------------------------| | неисправность конструкций потолков: | || | прогибы, трещины, отслоение | || | штукатурки | 1 мес. |-----------------------------------------------------------------------| 3. | Нарушение нормативов обеспечения | || | населения коммунальными услугами: | |-----------------------------------------------------------------------| | нарушение технических параметров и | || | режима оказания услуг по | || | предоставлению тепловой энергии и | || | горячей воды, питьевой воды, | || | канализации, газа и электрической | || | энергии | 1 сут. |-----------------------------------------------------------------------| 4. | Несоблюдение порядка и правил | || | признания жилых домов и жилых | || | помещений непригодными для | || | постоянного проживания | 1 мес. |-----------------------------------------------------------------------| 5. | Несоблюдение порядка перевода жилых | || | помещений в нежилые | 1 мес. |-----------------------------------------------------------------------| 6. | Переоборудование жилых домов и (или) | || | жилых помещений без согласия | || | нанимателя (собственника), если | || | переоборудование существенно изменяет | || | условия пользования жилым домом и | || | (или) жилым помещением | 1 мес. |-----------------------------------------------------------------------| 7. | Порча жилых домов, жилых помещений, а | || | равно порча их оборудования, | || | самовольное переоборудование жилых | || | домов и (или) жилых помещений: | |-----------------------------------------------------------------------| | несвоевременное выполнение текущего | || | ремонта жилых помещений и мест общего | || | пользования в квартире (оконные | || | переплеты, подоконники, двери, полы, | || | остекление, отделочные работы, | || | электропроводка, инженерное | || | оборудование) | 3 мес. |-----------------------------------------------------------------------| | хранение огнеопасных, взрывоопасных и | || | ядовитых веществ | 1 сут. |-----------------------------------------------------------------------| | захламленность балконов, лоджий, | || | этажных коридоров | 1 сут. |-----------------------------------------------------------------------| 8. | Самовольная перепланировка жилых | || | помещений в многоквартирных домах | 3 мес. |-----------------------------------------------------------------------| 9. | Использование жилых помещений не по | || | назначению | 1 мес. |-----------------------------------------------------------------------