Закон Оренбургской области от 22.12.2005 № 2878/510-III-ОЗ
Об областной целевой программе "О развитии предпринимательства в Оренбургской области" на 2006-2008 годы
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "О РАЗВИТИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006-2008 ГОДЫ (В редакции Законов Оренбургской областиот 10.11.2008 г. N 2537/554-IV-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 7 декабря 2005 года Статья 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "О развитиипредпринимательства в Оренбургской области" на 2006-2008 годы. Статья 2. Правительству Оренбургской области при формировании бюджетов на2006-2008 годы предусматривать расходы на финансирование указаннойпрограммы, исходя из возможностей областного бюджета. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования. Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 22 декабря 2005 года N 2878/510-III-ОЗ Приложение к Закону Оренбургской области от 22 декабря 2005 года N 2878/510-III-ОЗ ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА "О РАЗВИТИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006-2008 ГОДЫ (далее - Программа) (В редакции Законов Оренбургской областиот 10.11.2008 г. N 2537/554-IV-ОЗ) г. Оренбург ПАСПОРТ ПРОГРАММЫОснование для Федеральный закон от 14 июня 1995 года Nразработки 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Оренбургской области от 17 ноября 1997 года N 193/61-ОЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Оренбургской области"; распоряжение главы администрации области от 14.06.2005 N 278-р "О разработке областной целевой программы "О развитии предпринимательства в Оренбургской области"Заказчик Правительство Оренбургской областиОсновные Министерство экономического развития иразработчики торговли Оренбургской области (далее также МЭРиТ); организации инфраструктуры поддержки предпринимательстваИсполнители Министерство экономического развития и торговли Оренбургской области; организации инфраструктуры поддержки предпринимательства и другие организации, оказывающие соответствующие услуги субъектам предпринимательства на льготных условияхОсновная цель Создание благоприятных условий для развития предпринимательства в Оренбургской областиОсновные задачи Обеспечение благоприятного предпринимательского климата путём снятия нормативно-правовых, административных и организационных барьеров, препятствующих эффективному развитию бизнеса; расширение доступа субъектов предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе через привлечение внебюджетных средств, развитие лизинга оборудования и технологий; оказание субъектам предпринимательства реальной финансово-имущественной и организационно-методической поддержки со стороны государства; обеспечение предприятий квалифицированными информационными, консалтинговыми и обучающими услугами; создание системы продвижения услуг и товаров, производимых субъектами предпринимательства, на муниципальные, региональные, российские и международные рынки; создание и развитие объектов инфраструктуры; поддержка приоритетных направлений развития малого бизнеса в городах и районах областиСрок реализации 2006-2008 годыОбъём и источники Общий объем финансирования составляетфинансирования 251,95 млн. рублей млн. рублей, в том числе: в 2006 году - 19,7 млн. рублей; в 2007 году - 27,35 млн. рублей; в 2008 году - 204,9 млн. рублей. Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. В качестве дополнительных источников финансирования могут быть привлечены средства федерального и муниципальных бюджетов, российских и международных кредитно-финансовых организаций и фондов, средства предприятий и индивидуальных предпринимателей (В редакции Закона Оренбургской областиот 10.11.2008 г. N 2537/554-IV-ОЗ)Система организации Контроль за исполнением Программыконтроля осуществляется Правительством Оренбургской области в соответствии с действующим законодательством (В редакции Закона Оренбургской областиот 27.11.2007 г. N 1737/361-IV-OЗ) Ожидаемые конечные Обеспечение ежегодного приростарезультаты количества субъектов малого предпринимательства на 7,0 процента; обеспечение ежегодного прироста доли малых предприятий в общем обороте организаций по основным видам экономической деятельности в размере 1,5-2,0 процента; обеспечение ежегодного прироста доли малых предприятий в экспорте продукции (работ, услуг) в размере 1,5-2,0 процента; увеличение в объеме потребительского рынка доли местных товаров и услуг; увеличение вклада малого предпринимательства в формирование консолидированного бюджета области до 15 процентов; увеличение количества работающих в сфере малого бизнеса до 30 процентов от всех занятых в экономике Оренбургской области увеличение доли занятых на малых предприятиях в общей численности до 16,3 процента (В редакции Закона Оренбургской областиот 27.11.2007 г. N 1737/361-IV-OЗ) I. Содержание проблемы В 2005 году заканчивается реализация программы государственнойподдержки малого предпринимательства в Оренбургской области на2003-2005 годы. Программный подход позволил проводить планомерную работу посозданию более благоприятного предпринимательского климата в области,осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамикупоказателей работы субъектов малого предпринимательства (далее -СМП), контролировать исполнение намеченных результатов. Индикаторами создания благоприятных условий для развития малогопредпринимательства в Оренбургской области стали тенденции ростаколичества субъектов малого бизнеса, численности занятых в данномсекторе экономики, уровня среднемесячной заработной платы, объемоввыпуска продукции (работ, услуг) на малых предприятиях области. Динамика развития сферы малого бизнеса Оренбургской области за2003-2005 годы показывает, что количество субъектов малогопредпринимательства увеличилось с 65 301 в 2003 году до 72 950 в 2005году (рост на 7 649 единиц, или 11,7 процента), число занятых в сферемалого бизнеса увеличилось со 180 517 человек в 2003 году до 202 566человек в 2005 году (рост на 12,2 процента). За последние 3 годасоздано свыше 22 тысяч рабочих мест, в основном на малых предприятияхстроительства, транспорта и связи, в сельском хозяйстве. В первом полугодии 2005 года субъектами малогопредпринимательства в бюджеты всех уровней перечислено единого налогана вмененный доход и единого налога, взимаемого с применениемупрощенной системы, на сумму более 335,6 млн. рублей, что составляет165 процентов от суммы поступлений в аналогичном периоде 2004 года.Растет доля оборота малых предприятий в общем обороте организацийобласти, по состоянию на 01.07.2005 она составила 11,65 процента. Основные показатели деятельности малых предприятий в первомполугодии 2005 года следующие: оборот малых предприятий - 17 363,5 млн. рублей; доля оборота малых предприятий в строительстве - 63,2 процента; доля оборота малых предприятий торговли, ремонта - 65,5процента. Выстраивается система взаимодействия органов власти спредпринимателями, формируется инфраструктура поддержки малогобизнеса. Защиту законных прав и интересов предпринимателей представляютболее 70 общественных организаций, которые являются площадкой длядиалога между представителями власти и предпринимателями.Функционируют специализированные организации инфраструктуры:Оренбургское и Орское агентства поддержки малого и среднего бизнеса,фонды поддержки малого предпринимательства, Торгово-промышленнаяпалата Оренбургской области, Оренбургский областной союзпромышленников и предпринимателей (работодателей), ассоциация позащите прав и интересов предприятий и отдельных граждан, занимающихсяпредпринимательской деятельностью, "Единство",информационно-аналитические центры, центры правовой поддержки и т.д. Растет банковская сеть, предлагающая малому бизнесу различныепрограммы кредитования - от краткосрочных займов до долгосрочныхинвестиционных кредитов. С 2003 года более чем на 60 процентовувеличилось кредитование субъектов малого предпринимательства банкамиОренбургской области. Только за 2004 год выдано кредитов на сумму 13млрд. рублей. Активно развивается программа микрокредитования. Оренбургскимобластным фондом поддержки малого предпринимательства 148 субъектаммалого предпринимательства предоставлены краткосрочные займы изсредств областного бюджета, привлеченных средств под гарантииОренбургской области в сумме свыше 21,5 млн. рублей. В результатесоздано 354 новых рабочих места, сохранено 1178 мест. Новотроицким фондом поддержки малого предпринимательства выданокредитов на сумму 7,0 млн. рублей. В области развивается система кредитной кооперации, в которойнаиболее эффективно действуют Оренбургский фонд финансовой поддержкии развития, сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив"Ясненский", ассоциация крестьянско-фермерских хозяйств "Ясненская",выдавшие в текущем году на реализацию проектов малого бизнеса свыше30 млн.рублей. Субъекты малого предпринимательства привлекаются к выполнениюгосударственных и муниципальных заказов, получают финансовуюподдержку из средств областного и муниципальных бюджетов,финансово-кредитных учреждений и лизинговых компаний в формекредитов, субсидий, гарантий, лизинга оборудования. С целью развития инвестиционной и инновационной деятельностималых предприятий на региональном уровне сформирована законодательнаябаза, реализуются мероприятия, нацеленные на привлечение инвестиций вразличные виды деятельности, в том числе в инновационной сфере. За последние годы увеличены масштабы образовательного иинформационного обеспечения предпринимательской деятельности.Разработаны учебные программы и типовые планы, позволяющие повышатьуровень квалификации начинающих и действующих предпринимателей.Регулярно проводятся семинары по актуальным вопросампредпринимательской деятельности, издается справочная и методическаялитература. Информационный портал расширен за счет привлечениярегиональных СМИ к освещению мероприятий государственной поддержкималого бизнеса. Создание и организация работы советов по маломупредпринимательству, специализированных межведомственных комиссийукрепили взаимодействие с предпринимательским сообществом, егодоверие к органам представитель ной, исполнительной власти и местногосамоуправления, а также позволили принимать оптимальные решения. Проведение социологических опросов, маркетинговых истатистических аналитических исследований позволило своевременноопределять остроту и количество нерешенных проблем, реагировать наних, внося соответствующие изменения в программные мероприятия. Крометого, результаты социологических опросов стали основой формированиямероприятий государственной поддержки предпринимательства на2006-2008 годы. В ходе реализации целевой программы государственной поддержкималого предпринимательства в Оренбургской области на 2003-2005 годывыявлены следующие основные проблемы: недостаточная развитость рынка финансовых услуг; отсутствие механизмов мониторинга по принятым законодательнымактам; ограниченность доступа субъектов малого предпринимательства кважнейшим ресурсным рынкам, выражающаяся в отсутствии информационнойбазы данных, излишков производственных помещений, мощностейтехнологического оборудования крупных предприятий, которые могут бытьвовлечены в рыночный оборот. Слабо развито предпринимательство в сельских районах области,где ограничен доступ к финансовым ресурсам и выход на региональныерынки. Это проявляется в неразвитости системы комплексногосопровождения начинающих предпринимателей, не позволяющей получатьосновополагающие знания; несовершенстве системы налогообложения;наличии административных барьеров; отсутствии достовернойстатистической информации о развитии субъектов малогопредпринимательства. II. Цель и задачи Программы Целью Программы является создание благоприятных экономических,правовых и организационных условий для устойчивого развития субъектовпредпринимательства, обеспечивающих сохранение и создание новыхрабочих мест, насыщение рынка отечественными товарами и услугами,стабильное поступление налогов в бюджеты всех уровней, формированиесреднего класса. Основные задачи Программы: обеспечение благоприятного предпринимательского климата путёмснятия нормативно-правовых, административных и организационныхбарьеров, препятствующих эффективному развитию бизнеса; расширение доступа субъектов предпринимательства к финансовымресурсам, в том числе через привлечение внебюджетных средств,развитие лизинга оборудования и технологий; оказание субъектам предпринимательства реальнойфинансово-имущественной и организационно-методической поддержки состороны государства; обеспечение предприятий квалифицированными информационными,консалтинговыми и обучающими услугами; создание системы продвижения услуг и товаров, производимыхсубъектами предпринимательства, на муниципальные, региональные,федеральные и международные рынки; создание и развитие объектов инфраструктуры; поддержка приоритетных направлений развития малого бизнеса вгородах и районах области. Приоритетными направлениями развития предпринимательства врамках Программы являются: производство импортозамещающих и экспортно-ориентированныхтоваров широкого потребления; производство и переработка сельскохозяйственной продукции; разработка и внедрение инновационных, ресурсосберегающихтехнологий; развитие объектов инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства; производство строительных материалов и деталей; жилищное и гражданское строительство; ремесла, народные и художественные промыслы; развитие стационарной и выездной торговли товарами местныхпроизводителей; внешнеэкономическая деятельность; торговая деятельность, связанная с поставкой продукции (работ,услуг) на экспорт; развитие систем продвижения товаров и услуг; развитие туризма; оказание бытовых услуг населению; общественное питание, включая социально ориентированные пунктыпитания (рабочие, студенческие, диетические столовые, детские кафе). III. Система программных мероприятий Программные мероприятия определены исходя из основной целиПрограммы и поставленных задач. Важным принципом системы мероприятийявляется преемственность в отношении предыдущих программ и учет целейи задач, определенных муниципальными программами развития и поддержкипредпринимательства. Мероприятия по реализации Программысистематизируются по следующим приоритетным направлениям: совершенствование системы нормативно-правового обеспеченияпредпринимательской деятельности; создание и развитие объектов инфраструктуры поддержки субъектовпредпринимательства; информационное обеспечение субъектов предпринимательства; подготовка кадров для субъектов предпринимательства, разработкаи реализация мероприятий по вовлечению в предпринимательскуюдеятельность молодежи, военнослужащих, уволенных в запас, и людей сограниченными возможностями; расширение доступа субъектов предпринимательства к финансовымресурсам; организация системы продвижения товаров и услуг субъектовпредпринимательства на внешний и внутренний рынки; разработка и реализация мероприятий по развитиюпредпринимательства в муниципальных образованиях; взаимодействие со средствами массовой информации; проведение активной политики либерализациипредпринимательского пространства. IV. Совершенствование системы нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности Совершенствование нормативно-правового обеспеченияпредпринимательской деятельности является одним из приоритетныхнаправлений при создании благоприятных условий для развитияпредпринимательства. Основой этого является федеральнаянормативно-правовая база. В соответствии с ее изменениями необходиморазрабатывать и корректировать региональные нормативные правовые акты. Важным элементом разработки и корректировки нормативныхправовых актов является проведение экспертизы проектов областныхзаконодательных актов и актов органов местного самоуправления. Приосуществлении экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающихинтересы субъектов малого предпринимательства, сборе и анализеинформации об их влиянии на предпринимательскую деятельность иэкономическое положение территории предполагается постоянное участиеобщественных объединений предпринимателей и привлечение к работенезависимых экспертов. Проведение экспертиз проектов законодательных актов,затрагивающих интересы предпринимательства, сбор и анализ информацииоб их влиянии на деятельность субъектов малого предпринимательства иэкономическое развитие территорий осуществляются на договорной основе. V. Развитие объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства Инфраструктура поддержки предпринимательства Оренбургскойобласти представлена системой государственных и негосударственныхорганизаций. Большинство из них играет существенную роль в развитиипредпринимательства на территории Оренбургской области. В то же время объекты инфраструктуры поддержки субъектовпредпринимательства созданы далеко не во всех районах области. Одним из важных направлений системы программных мероприятийявляется дальнейшее развитие существующих объектов инфраструктуры, втом числе создание и развитие объектов, ориентированных на поддержкуинновационных мероприятий, инновационных центров, создание исовершенствование компьютерного и программного обеспечения, развитиецентров консультационно-правовой поддержки субъектовпредпринимательства: информационно-аналитических, маркетинговых,консалтинговых. Существующая в Оренбургской области государственная поддержкапредпринимательства предполагает дальнейшее развитие финансовой,имущественной поддержки предпринимательства в приоритетных дляобласти отраслях экономики. VI. Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства В целях обеспечения доступа субъектов предпринимательства кмассивам информации будет проводиться постоянная модернизация,пополнение, расширение и техническое сопровождение существующих баз,организация новых информационных массивов, в том числеспециализированных, содержащих сведения по основным производителям,поставщикам и потребителям оборудования и продукции для малогопредпринимательства. Одним из важных направлений системы программныхмероприятий является создание общедоступной системыинформационно-консультационных услуг для субъектовпредпринимательства путем организации конференций, деловых встреч,семинаров, подготовки и издания информационных материалов дляобеспечения деятельности субъектов предпринимательства. VII. Подготовка кадров для субъектов предпринимательства, разработка и реализация мероприятий по вовлечению в предпринимательскую деятельность молодежи, военнослужащих, уволенных в запас, и людей с ограниченными возможностями Для обеспечения роста количества малых предприятий ииндивидуальных предпринимателей, увеличения их доли в выпускеобластного валового продукта планируется решение задачи по подготовкеи переподготовке кадров для субъектов предпринимательства в сферехозяйственного права, бизнес-планирования, производства, управленияперсоналом, трудового законодательства, финансового анализа,налогообложения, бухгалтерского учета, маркетинга, рекламы. Длярешения данной задачи планируется реализация следующих мероприятий: организация общедоступной системы обучения основампредпринимательства, в том числе создание центра обучения исодействия бизнесу; подготовка и переподготовка консультантов в сфере обученияосновам предпринимательства (в том числе и для бизнес-инкубаторов); разработка и выпуск методических, справочных иинформационно-аналитических материалов и литературы; разработка программы подготовки управленческих кадров для сферыбизнеса; реализация программы по подготовке управленческих кадров дляорганизаций народного хозяйства в Российской Федерации. Опыт реализации целевой программы развития и государственнойподдержки малого предпринимательства в Оренбургской области на2003-2005 годы показал важность и полезность организации и проведенияобучающих семинаров с руководителями малых предприятий, главнымибухгалтерами и индивидуальными предпринимателями по актуальнымпроблемам нормативно-правового обеспечения предпринимательскойдеятельности. Системой программных мероприятий предусматриваетсярегулярное проведение подобных семинаров, особенно в сельских районахобласти. Важную роль в системе программных мероприятий занимаетповышение квалификации работников организаций инфраструктурыподдержки субъектов предпринимательства Оренбургской области,проведение конференций, участие в подобных мероприятиях на российскоми международном уровнях. Одной из важнейших задач, которую предполагается решить сучастием субъектов предпринимательства, является создание рабочихмест для молодежи, военнослужащих, уволенных в запас, инвалидов,других социально не защищенных слоев населения. VIII. Расширение доступа субъектов предпринимательства к финансовым ресурсам Развитие системы финансовой поддержки субъектовпредпринимательства в рамках реализации предыдущих программгосударственной поддержки малого предпринимательства в Оренбургскойобласти будет осуществляться через организации, обеспечивающиекредитование субъектов предпринимательства. Программой предусматривается выделение субсидий, которыепредоставляются: для компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов покредитам, привлеченным в российских кредитных учрежденияхорганизациями, осуществляющими кредитование субъектовпредпринимательства; компенсации части процентной ставки по кредитам для субъектовмалого предпринимательства в ходе реализации проектов развитияпроизводственной деятельности; разработки и реализации новых финансовых механизмов иимущественных технологий с обязательным привлечением внебюджетныхисточников (средств банков, специализированных лизинговых компаний,обществ взаимного кредитования и обществ взаимного страхования). IX. Организация системы продвижения товаров и услуг субъектов малого предпринимательства на внешний и внутренний рынки Одной из существенных проблем малого предпринимательстваявляется сложность в реализации и продвижении товаров (работ и услуг)на рынки, установление постоянных кооперационных связей с другимипредприятиями как на территории области, так и за ее пределами. Для ее решения в рамках Программы предполагается созданиеэффективной системы взаимодействия субъектов малогопредпринимательства с хозяйствующими субъектами области, регионовРоссии и зарубежными партнерами, в том числе путем создания ипополнения специализированных электронных баз данных по выпускаемойпродукции и услугам, размещения информации в Интернете. Важным элементом такой системы является осуществлениепостоянного мониторинга развития субъектов малогопредпринимательства, предусматривающего оперативный анализ состояниярегиональных рынков сбыта продукции малых предприятий. Результаты,полученные в ходе проведения мониторинга, позволят реализоватьмаркетинговые мероприятия по продвижению продукции и услуг субъектовмалого предпринимательства путем предоставления им информации онаиболее актуальных на сегодняшний день рынках сбыта продукции,приобретения сырья, основных средств, а также рекомендации дляразмещения производств по районам области. В целях реализации мероприятий Программы по поддержке субъектовмалого предпринимательства, производящих товары (работы и услуги),предназначенные для экспорта, предусматривается выделение субсидий накомпенсацию части затрат по организации выставочно-ярмарочнойдеятельности как на территории области, так и за ее пределами. X. Разработка и реализация мероприятий по развитию малого предпринимательства в муниципальных образованиях Количество субъектов малого предпринимательства в сельскихрайонах Оренбургской области в расчете на 1000 жителей меньше, чем вгородах или районах, расположенных вокруг крупных городов. В сельскойместности в большей мере ощущается отсутствие финансовых иинформационных ресурсов, нет квалифицированных специалистов повопросам организации и функционирования малых предприятий. Основными направлениями системы программных мероприятий поразвитию предпринимательства в муниципальных образованиях являются: создание и развитие объектов инфраструктуры поддержкипредпринимательства; содействие в разработке муниципальных программ развитияпредпринимательства; организация обучающих семинаров для муниципальных служащих. XI. Взаимодействие со средствами массовой информации Существенным элементом создания благоприятного климата дляразвития предпринимательства являются совместные действия в областисоциальной политики, развития экономики области, занятости,социальной и правовой защиты работников малого предпринимательстваорганов государственной власти, профсоюзов и предпринимателей. Врамках программных мероприятий планируется привлечение средствмассовой информации по пропаганде положительного опыта по поддержкепредпринимательской деятельности, освещению проблем развития отрасли,реализации системного подхода в создании положительного имиджапредпринимателя. Эти работы выполняются на договорной основе. XII. Проведение активной политики либерализации предпринимательского пространства Нерешенными вопросами остаются административные барьеры,мешающие активному развитию предпринимательства и создающие элементнедоверия к органам государственной власти со стороныпредпринимателей. Для устранения административных барьеров, связанныхс необоснованными согласованиями, разрешениями, контрольнымипроверками, органам государственной власти необходимо способствоватьупрощению вышеперечисленных процедур. В целом для снижения влияния административных барьеров надеятельность предпринимателей планируется объединение усилийобщественных организаций предпринимателей, представителейзаконодательной и исполнительной власти, правоохранительных органов ипрофсоюзов, привлечение к работе квалифицированных специалистов. Благоприятные условия для развития предпринимательства будутсоздаваться одновременно на муниципальном, региональном уровнях,поэтому предусматривается участие представителей области внормотворческой деятельности на федеральном и межрегиональном уровнях. XIII. Механизм реализации программных мероприятий Организация управления, координация деятельности органовисполнительной власти, инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства, общественных объединений предпринимателей пореализации Программы, а также определение первоочередности выполнениямероприятий Программы с учетом приоритетных направлений осуществляютсяминистерством экономического развития и торговли Оренбургской области.Привлечение предприятий, учреждений и организаций, не являющихсяорганами исполнительной власти, в качестве исполнителей настоящейПрограммы осуществляется на договорной основе. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 27.11.2007 г. N 1737/361-IV-OЗ) Министерство экономического развития и торговли Оренбургскойобласти обеспечивает контроль целевого использования средствобластного бюджета, подготовку обоснований, соглашений и договоров скоммерческими и иными организациями, заинтересованными в выполнениимероприятий Про граммы, осуществляет взаимодействие с органамигосударственной власти и местного самоуправления. Финансирование мероприятий Программы осуществляется наконкурсной или договорной основе после финансовой и юридическойэкспертизы. Государственный контроль проводится в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, иными актами бюджетногозаконодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерациии Оренбургской области. Ответственность за целевое использование средств областногобюджета возлагается на министерство экономического развития иторговли Оренбургской области. Приложение к Программе ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ (В редакции Законов Оренбургской областиот 10.11.2008 г. N 2537/554-IV-ОЗ) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование мероприятия | Главные | Источник | Объем финансирования || | | исполнители | финансирования | (тыс. рублей) || | | | |---------------------------------------------------------|| | | | | 2006 год | 2007 год | 2008 год ||-------|---------------------------------------------------------|----------------|----------------|-------------------|-------------------|-----------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Совершенствование системы нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности1.1. Формирование на областном и муниципальном МЭРиТ в пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность уровнях нормативно-правовой базы для субъектов предпринимательства1.2. Участие в рассмотрении и общественной МЭРиТ в пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность экспертизе нормативных правовых актов, касающихся предпринимательской деятельности1.3. Анализ и разработка предложений по нормативно- МЭРиТ в пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность правовому обеспечению расширения участия субъектов малого предпринимательства в системе государственных закупок товаров и услуг на региональном и муниципальном уровнях2. Создание и развитие объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства2.1. Проведение мониторинга и анализа деятельности МЭРиТ областной бюджет - 300,0 300,0 существующей областной и муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства, подготовка предложений по повышению ее эффективности2.2. Создание и развитие на областном и МЭРиТ областной бюджет 10 000,0 7 000,0 47000,0 муниципальном уровнях предприятий инфраструктуры, в том числе открытие специализированных бизнес-инкубаторов и т.д.2.3. Организация повышения квалификации и МЭРиТ областной бюджет 500,0 1 000,0 1 000,0 профессиональной переподготовки работников организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства (курсы, семинары, тренинги, конференции и т. п.)2.4. Создание и развитие областных объектов МЭРиТ областной бюджет 1 100,0 3 500,0 4 350,0 инфраструктуры поддержки предпринимательства, в том числе: развитие центров консультационно-правовой поддержки субъектов предпринимательства; развитие маркетинговых центров; развитие консалтинговых организаций (в том числе учебных центров)2.5. Создание и развитие инфраструктуры поддержки МЭРиТ областной бюджет - - 100000,0 малых предприятий в научно-технической сфере (создание фонда смешанных инвестиций) (В редакции Закона Оренбургской областиот 10.11.2008 г. N 2537/554-IV-ОЗ) 3. Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства3.1. Создание и ведение баз данных производителей МЭРиТ областной бюджет - 450,0 550,0 продукции, работ, услуг в Оренбургской области, размещения на малых предприятиях области производственных заказов крупных промышленных предприятий3.2. Подготовка и издание информационных материалов МЭРиТ областной бюджет 300,0 300,0 300,0 для обеспечения деятельности субъектов предпринимательства, в том числе брошюр, справочников, каталогов, пособий и т.д.3.3. Содержание и постоянная актуализация МЭРиТ областной бюджет - 100,0 100,0 специализированных web-сайтов в сети "Интернет", содержащих необходимую информацию для предпринимательства3.4. Разработка предложений по совершенствованию МЭРиТ областной бюджет - - - системы статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого предпринимательства3.5. Организация конференций, ярмарок, деловых МЭРиТ областной бюджет 400,0 500,0 600,0 встреч, "круглых столов", семинаров и телефонных линий по обсуждению проблем предпринимательства4. Подготовка кадров для субъектов предпринимательства4.1. Организация обучающих семинаров, конференций МЭРиТ областной бюджет 700,0 1 000,0 1 000,0 (курсов, тренингов и т.д.) для субъектов предпринимательства, в том числе выпуск методической, справочной литературы и информационно-аналитических материалов4.2. Разработка и утверждение программы подготовки МЭРиТ областной бюджет 300,0 3 000,0 3 000,0 управленческих кадров для сферы бизнеса5. Расширение доступа субъектов предпринимательства к финансовым ресурсам5.1. Реализация системы предоставления гарантий и МЭРиТ областной бюджет - - 30 000,0 поручительств для получения заемных ресурсов в кредитных организациях в целях распределения финансовых рисков между государством, кредитными организациями и субъектами предпринимательства (создание гарантийного фонда) (В редакции Закона Оренбургской областиот 10.11.2008 г. N 2537/554-IV-ОЗ)5.2. Предоставление субсидий на компенсацию части МЭРиТ областной бюджет 2 000,0 3 000,0 3 000,0 затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных учреждениях кредитными потребительскими кооперативами граждан, потребительскими обществами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами субъектов предпринимательства на льготных условиях5.3. Предоставление субсидий на компенсацию 1 000,0 1 500,0 2 000,0 процентной ставки по кредитам для субъектов малого предпринимательства, направленных на реализацию проектов5.4. Развитие микрофинансирования МЭРиТ областной бюджет - - 50 000,0 (В редакции Закона Оренбургской областиот 10.11.2008 г. N 2537/554-IV-ОЗ) 6. Организация системы продвижения товаров и услуг субъектов предпринимательства на внешний и внутренний рынки6.1. Проведение мониторинга и оперативного МЭРиТ областной бюджет - 300,0 400,0 анализа состояния региональных рынков сбыта продукции малых предприятий6.2. Организация и проведение выставок, бизнес- МЭРиТ областной бюджет 300,0 400,0 500,0 форумов6.3. Участие во всероссийских и международных МЭРиТ областной бюджет 300,0 400,0 500,0 выставках6.4. Поддержка субъектов малого предпринимательства, МЭРиТ областной бюджет 1 000,0 1 500,0 2 000,0 производящих товары, работы и услуги, предназначенные для экспорта7. Разработка и реализация мероприятий по развитию предпринимательства в муниципальных образованиях7.1. Содействие в разработке муниципальных МЭРиТ областной бюджет - - - программ по развитию предпринимательства7.2. Содействие в создании и развитии предприятий МЭРиТ областной бюджет 500,0 800,0 1 000,0 инфраструктуры поддержки предпринимательства на муниципальном уровне, в том числе ориентированных на поддержку наукоемких и инновационных предприятий7.3. Организация обучающих семинаров для МЭРиТ областной бюджет - 200,0 200,0 муниципальных служащих, участвующих в процессах регулирования малого предпринимательства8. Взаимодействие со средствами массовой информации8.1. Подготовка радио- и телепередач по проблемам МЭРиТ областной бюджет 460,0 460,0 460,0 предпринимательства8.2. Организация и проведение конкурса журналистов МЭРиТ областной бюджет 40,0 40,0 40,0 среди областных, городских и районных СМИ8.3. Организация выпуска специализированного МЭРиТ областной бюджет 300,0 400,0 500,0 издания (приложения), освежающего вопросы развития предпринимательства в Оренбургской области9. Проведение активной политики либерализации предпринимательского пространства9.1. Обеспечение деятельности комиссии по МЭРиТ областной бюджет - - - устранению административных барьеров9.2. Проведение статистических обследований по МЭРиТ областной бюджет 200,0 500,0 300,0 отдельным категориям предпринимателей9.3. Проведение мониторинга и социологических МЭРиТ областной бюджет 300,0 700,0 800,0 опросов субъектов малого предпринимательства по вопросу эффективности реализации Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора (контроля)"9.4. Создание постоянно действующих общественных МЭРиТ областной бюджет - - - приемных по предпринимательству в муниципальных образованиях в рамках работы общественных советов по предпринимательству при главах муниципальных образований Всего по Программе 19 700,0 27 350,0 204 900,0