Закон Оренбургской области от 22.12.2005 № 2879/511-III-ОЗ
Об областной целевой программе "Развитие информационного партнерства органов государственной власти Оренбургской области со средствами массовой информации" на 2006-2007 годы
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ПАРТНЕРСТВА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ" НА 2006-2007 ГОДЫ (В редакции Закона Оренбургской области от 08.05.2006 г. N 151/25-IV-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 7 декабря 2005 года Статья 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитиеинформационного партнерства органов государственной властиОренбургской области со средствами массовой информации" на 2006-2007годы. Статья 2. Правительству области предусматривать необходимыеассигнования на финансирование указанной программы приформировании областного бюджета на очередной финансовый год. (Вредакции Закона Оренбургской областиот 08.05.2006 г. N 151/25-IV-ОЗ) Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования. Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 22 декабря 2005 года N 2879/511-III-ОЗ Приложение к Закону Оренбургской области от 22 декабря 2005 года N 2879/511-III-ОЗ Областная целевая программа "Развитие информационного партнерства органов государственной власти Оренбургской области со средствами массовой информации" на 2006-2007 годы (далее - Программа) (В редакции Закона Оренбургской области от 08.05.2006 г. N 151/25-IV-ОЗ) г. Оренбург ПАСПОРТ ПРОГРАММЫОснование для Распоряжение главы администрации области отразработки 15.09.2005 N 466-рЗаказчик Правительство Оренбургской областиРазработчик Министерство информационной политики, общественных и внешних связей Оренбургской областиЦель Практическая реализация модели эффективного взаимодействия органов государственной власти области со средствами массовой информацииЗадачи Обеспечение приоритетного освещения в средствах массовой информации социально значимых тем. Внедрение эффективного механизма взаимодействия органов государственной власти области со средствами массовой информации. Увеличение объемов и повышение качества материалов в средствах массовой информации, направленных на защиту здоровья, прав населения области. Разработка и реализация новых форм и способов информирования населения по социально значимым темам. Поддержка конкурентной среды для средств массовой информации в получении финансовой поддержки из бюджета областиСрок реализации 2006-2007 годыИсполнитель Министерство информационной политики, общественных и внешних связей Оренбургской областиОбъем и источники Средства областного бюджета в сумме 4,8 млн.финансирования рублей в пределах средств, предусмотренных по статье "Средства массовой информации"Ожидаемые конечные Внедрение модели эффективного сотрудничестварезультаты средств массовой информации с органами государственной власти области. Разработка и реализация новых информационных проектов. Проведение двух открытых конкурсов информационных проектов социально значимой тематикиКонтроль за Государственный заказчик осуществляет общеереализацией руководство и контроль за реализацией Программы 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Проблема реализации права граждан на получение полной,достоверной и своевременной информации реальна и требует принятия мерсо стороны органов власти. Средства массовой информации (далее - СМИ)в реализации этого права имеют исключительное значение. Одной из актуальных проблем формирования государственнойинформационной политики является оптимизация взаимоотношений органовгосударственной власти области и СМИ. Тематика и качество информации в СМИ вызывает множествонареканий со стороны потребителей информации. Специалисты в областипсихологии воздействия СМИ высказывают серьезную озабоченность поповоду преобладания в СМИ жестокости, агрессии, безнравственности,безысходности, информации, негативно сказывающейся на здоровье, в товремя как материалы, воспитывающие патриотические чувства, семейныеценности, нравственные принципы, здоровый образ жизни, представлены вСМИ, по различным оценкам, в недостаточном объеме или менее ярко. Программа разработана в связи с необходимостью увеличения в СМИколичества материалов, освещающих социально значимые проблемы, пути испособы их решения, а также участия органов государственной властиобласти в выработке эффективных механизмов информирования населения орешении социально значимых проблем, деятельности СМИ попатриотическому воспитанию подрастающего поколения, формированиюздорового образа жизни. Создание системы материальной заинтересованности журналистскихколлективов СМИ в работе над социально значимой проблематикойприведет к повышению качества журналистских материалов, их жанровомуразнообразию. Таким образом, партнерство органов государственнойвласти области и СМИ выражается в объединении усилий всехзаинтересованных сторон при условии развития гражданской инициативы. Реализация основных положений Программы будет способствоватьформированию партнерских отношений между органами государственнойвласти области и СМИ, что приведет к постоянному расширению числаучастников Программы, повышению качества освещения социально значимыхтем. В целях реализации Программы министерством информационнойполитики, общественных и внешних связей Оренбургской области будутпроведены два открытых конкурса информационных проектов СМИ на лучшееосвещение социально значимых тем. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 08.05.2006 г. N 151/25-IV-ОЗ) Конкурсы будут проводиться среди печатных и электронных СМИ всехформ собственности, издаваемых и передающих информацию на территорииобласти. С целью эффективного использования средств областного бюджета ивнебюджетных источников финансирования Программы проведение открытыхконкурсов осуществляется в соответствии с требованиями Федеральногозакона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд". (Дополнен - Закон Оренбургской областиот 08.05.2006 г. N 151/25-IV-ОЗ) Органом, уполномоченным на размещение государственных заказов засчет средств, предусмотренных Программой, является министерствоинформационной политики, общественных и внешних связей Оренбургскойобласти . (Дополнен - Закон Оренбургской областиот 08.05.2006 г. N 151/25-IV-ОЗ) Финансовая поддержка проектов из областного бюджета позволитСМИ разработать ряд принципиально новых проектов, а также расширитьсуществующие информационные проекты. 2. Цель Программы Целью настоящей Программы является практическая реализациямодели эффективного взаимодействия органов государственной властиобласти со СМИ. 3. Основные задачи Программы Для достижения определенной Программой цели должны быть решеныследующие задачи: обеспечение приоритетного освещения в СМИ социально значимыхтем; внедрение эффективного механизма взаимодействия органовгосударственной власти области со СМИ; увеличение объемов и повышение качества материалов в СМИ,направленных на защиту государственных интересов, здоровья, правнаселения области; разработка и реализация новых форм и способов информированиянаселения по социально значимым темам; поддержка конкурентной среды для СМИ в получении финансовойподдержки из бюджета области. 4. Срок выполнения Программы Программа рассчитана на два года. Исходя из достигнутыхрезультатов будет определено дальнейшее развитие Программы.Предусматривается возможность корректировки мероприятий Программы наоснове анализа полученных результатов и с учетом объемафинансирования. 5. Система программных мероприятий Перечень основных мероприятий, обеспечивающих реализациюПрограммы, приведен в приложении. Осуществление предлагаемых мероприятий позволит создать системуреализации информационных проектов, направленных на освещение в СМИобласти наиболее значимых социальных проблем по следующимнаправлениям: 1. "Защитник Отечества" В рамках данного направления предполагается оказание финансовойподдержки информационным проектам, посвященным проблемамдуховно-нравственного формирования личности, военно-патриотическоговоспитания, повышения престижа Вооруженных Сил Российской Федерации. 2. "Оренбуржье многонациональное" В рамках данного направления будут поддержаны информационныепроекты, освещающие межнациональные отношения, складывающиеся натерритории области, традиции и особенности культуры представителейразличных национальностей, направленные на поддержание согласия врегионе. 3. "Экономика региона: инициатива, инновации, инвестиции" В рамках данного направления предполагается оказание финансовойподдержки информационным проектам, содержащим анализ инвестиционнойпривлекательности региона, освещающим развитие малого бизнеса натерритории области, рассказывающим о стратегически значимых длярегиона социально-экономических проектах, важнейших бизнес-проектах имеждународных контактах. 4. "Здоровый образ жизни - здоровое будущее" В рамках данного направления предполагается оказание финансовойподдержки информационным проектам, пропагандирующим здоровый образжизни, призывающим читателей заниматься спортом, освещающимдеятельность спортивных клубов и секций. 5. "Защита семьи и детства. Жизнь молодых" В рамках данного направления предполагается оказание финансовойподдержки информационным проектам, освещающим проблемы материнства,семьи и детства в области, вопросы демографической политики,реализации молодежной политики в регионе. 6. "Природа и человек" В рамках данного направления предполагается оказание финансовойподдержки информационным проектам, помогающим обратить вниманиенаселения на вопросы экологии, поднимающим экологическую грамотность.Приоритет будет отдаваться проектам, способствующим решениюэкологических проблем. Всего в рамках указанных направлений предполагается разработатьне менее 18 информационных проектов, в реализации которых будутпринимать участие областные, городские, районные печатные иэлектронные СМИ. При этом предпочтение будет отдаваться информационным проектам,в которых будут использованы одновременно несколько типовинформационных ресурсов, предусмотрено использование редакциямисобственных средств. 6. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета, предусмотренных по статье "Средства массовойинформации", в сумме 4,8 млн. рублей. 7. Механизм реализации Программы Реализация Программы осуществляется министерством информационнойполитики, общественных и внешних связей Оренбургской области сучастием заинтересованных органов исполнительной власти Оренбургскойобласти, органов местного самоуправления и исполнителей Программы. (Вредакции Закона Оренбургской области от 08.05.2006 г. N 151/25-IV-ОЗ) Основные принципы реализации Программы: оказание организационной и финансовой поддержки в целяхформирования партнерства органов государственной власти области и СМИв части создания системы информирования населения по социальнозначимым проблемам; конкурсная основа распределения финансовых средств,направляемых на производство и тиражирование материалов социальнозначимой проблематики; приоритетность реализации малозатратных информационныхпроектов; привлечение к реализации Программы максимального количества СМИвне зависимости от их организационно-правовой формы; приоритетность реализации новых форм информирования населенияпо проблематике Программы. Министерство информационной политики, общественных и внешнихсвязей Оренбургской области обеспечивает: (В редакции ЗаконаОренбургской области от 08.05.2006 г. N 151/25-IV-ОЗ) нормативно-правовое и методологическое руководство Программой,в том числе разработку правовых, финансовых и организационныхмеханизмов реализации Программы; координацию работы всех организаций, участвующих в реализациипрограммных мероприятий; контроль за целевым и эффективным использованием средствобластного бюджета; мониторинг Программы. 8. Контроль за реализацией Программы Управление Программой и контроль за ходом ее реализацииосуществляется государственным заказчиком по следующим направлениям: мониторинг исполнения мероприятий Программы; организация плановых мероприятий; контроль за целевым расходованием выделяемых средств. Реализация Программы и контроль за ее ходом осуществляютсяпосредством отчетов ее участников. 9. Оценка социально-экономических последствий реализации Программы Эффективность использования средств областного бюджета,направленных на реализацию Программы, выражается в увеличении числаинформационных материалов, освещающих социально значимые проблемы ипути их решения, повышении качества информации, получаемой населениемобласти, удовлетворении потребности населения в информации. Повышение качества информации будет способствовать усилениюинтереса и повышению доверия читателей к распространяемым материалам,что может привести к расширению аудитории региональных СМИ. В результате внедрения Программы в области будет реализованамодель эффективного сотрудничества СМИ с органами государственнойвласти области. В ходе внедрения Программы будет создана система плановогоосвещения социально значимых проблем и способов их решения. Реализация мероприятий Программы направлена на повышениеоткрытости деятельности органов государственной власти области иуровня информационного обеспечения областных целевых программ. Приложение к областной целевой программе "Развитие информационного партнерства органов государственной власти Оренбургской области со средствами массовой информации" на 2006-2007 годы Перечень основных мероприятий, обеспечивающих реализацию областной целевой программы "Развитие информационного партнерства органов государственной власти Оренбургской области со средствами массовой информации" на 2006-2007 годы---------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование | Срок | Финансовые | Ответственный || | мероприятия | исполнения | затраты | исполнитель || | | | (тыс. рублей) | ||-------|------------------------|--------------|---------------|---------------|| 1. | Объявление и проведение| ежегодно, II | | министерство || | открытого конкурса | квартал | | информационной|| | информационных проектов| | | политики, || | | | | общественных и|| | | | | внешних связей|| | | | | Оренбургской || | | | | области ||-------|------------------------|--------------|---------------|---------------|| 2. | Реализация победивших | II-IV | 2400 | министерство || | информационных | кварталы | | информационной|| | проектов | 2006 года | | политики, || | | | | общественных и|| | | | | внешних связей|| | | | | Оренбургской || | | | | области ||-------|------------------------|--------------|---------------|---------------|| 3. | Реализация победивших | II-IV | 2400 | министерство || | информационных | кварталы | | информационной|| | проектов | 2007 года | | политики, || | | | | общественных и|| | | | | внешних связей|| | | | | Оренбургской || | | | | области ||-------|------------------------|--------------|---------------|---------------|| | Итого по Программе | | 4800 | |---------------------------------------------------------------------------------