Закон Оренбургской области от 29.09.2010 № 3827/898-IV-ОЗ
О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета"
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА"Принят ЗаконодательнымСобранием области 15 сентября 2010 года Статья 1 Внести в Закон Оренбургской области от 6 июля 2009 годаN 3044/669-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных районов государственными полномочиями Оренбургскойобласти по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений навыравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областногобюджета" (газета "Южный Урал" от 25 июля 2009 года - бюллетеньЗаконодательного Собрания области, 2009, двадцать девятое заседание)изменения. Приложение 3 изложить в новой редакции (прилагается). Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования. Действие настоящего Закона не распространяется на распределениедотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений,предоставляемых за счет субвенций из областного бюджета в 2010 году.Губернатор Оренбургской области Ю.А.Бергг. Оренбург, Дом Советов29 сентября 2010 годаN 3827/898-IV-ОЗ Приложение 3 к Закону Оренбургской области от 6 июля 2009 года N 3044/669-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета" (в редакции Закона Оренбургской области "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета" от 29 сентября 2010 года N 3827/898-IV-ОЗ) Методика расчета размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых за счет субвенций из областного бюджета Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений, предоставляемых за счет субвенций из областного бюджета,включает в себя следующие этапы: 1) расчет бюджетной обеспеченности поселений муниципальногорайона; 2) расчет уровня бюджетной обеспеченности, соответствующегосреднему уровню расходных обязательств поселений муниципального районав планируемом году; 3) расчет объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселения на одного жителя; 4) расчет объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселения. Расчет бюджетной обеспеченности поселения производится последующей формуле: БОj = (НПj/Hj)/(НП/Н), где: БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения; НПj - налоговый потенциал j-го поселения за вычетом объемасубсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с ЗакономОренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургскойобласти"; Hj - численность постоянного населения j-го поселения; НП - суммарный налоговый потенциал поселений муниципальногорайона за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет всоответствии с Законом Оренбургской области "О межбюджетных отношенияхв Оренбургской области"; Н - численность постоянного населения поселений, входящих всостав территории муниципального района Оренбургской области. Расчет налогового потенциала поселения производится порепрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов, атакже в разрезе налоговых ставок по земельному налогу, исходя изпоказателей, характеризующих базу для расчета налогового потенциала запоследний отчетный год, прогноза поступлений данного налога стерриторий всех поселений, входящих в состав муниципального района, вконсолидированный бюджет Оренбургской области и норматива отчисленийот данного налога в бюджеты поселений. Репрезентативная система налогов включает в себя основные налоги,зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности,которые учитываются при распределении финансовых средств в рамкахмежбюджетного регулирования. Состав репрезентативной системы налогов, перечень показателей,характеризующих базу для расчета налогового потенциала по видамналогов, а также источник данных приведены в таблице 1 приложения 2 кЗакону. Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитываетсяпо следующей формуле: НПji = (ПДi x Нормi x (НБji/НБi))/100, где: НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу; ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджетобласти с территории муниципального района; Нормi - норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога,установленный в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и Закона Оренбургской области "О межбюджетныхотношениях в Оренбургской области"; HБji - показатель, характеризующий базу для расчета налоговогопотенциала j-го поселения по i-му налогу; HБi - суммарный показатель, характеризующий базу для расчетаналогового потенциала по i-му налогу всех поселений, входящих в составтерритории муниципального района. Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующейформуле: НПj = SUM НПji, где: НПj - налоговый потенциал j-го поселения; SUM - знак суммирования; НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу. Расчет уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднемууровню расходных обязательств поселений муниципального района впланируемом году, производится по следующей формуле: БОп = (ПДп - Сп + ОСобщ)/(ПДп - Сп), где: БОп - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднемууровню расходных обязательств поселений муниципального района впланируемом году; ПДп - прогноз налоговых доходов, входящих в репрезентативнуюсистему налогов (таблица 1 приложения 2 к Закону), по поселенияммуниципального района в планируемом году; Сп - общий размер субсидий из бюджетов поселений муниципальногорайона, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с ЗакономОренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургскойобласти"; ОСобщ - общий объем субвенции муниципальному району напредоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетнойобеспеченности за счет средств областного бюджета. Расчет объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипроизводится по всем поселениям, входящим в состав муниципальногорайона, за исключением поселений, не имеющих права на получениедотаций в соответствии с действующим бюджетным законодательством, ипоселений, бюджетная обеспеченность которых превышает уровеньбюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходныхобязательств поселений муниципального района в планируемом году. Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенияна одного жителя рассчитывается по следующей формуле: Джj = ((ПДп/Н) х (БОп - БОj)) х К1 х К2 х ОСобщ/SUM (((ПДп/Н) х(БОп - БOj)) х К1 х К2 х Hj), где: Джj - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселения на одного жителя; ПДп - прогноз налоговых доходов, входящих в репрезентативнуюсистему налогов (таблица 1 приложения 2 к Закону), по поселенияммуниципального района в планируемом году; Н - численность постоянного населения поселений, входящих всостав территории муниципального района Оренбургской области; БОп - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднемууровню расходных обязательств поселений муниципального района впланируемом году; БOj - бюджетная обеспеченность j-го поселения; К1 - корректирующий коэффициент, учитывающий численностьнаселения, проживающего в j-м поселении; К2 - корректирующий коэффициент, учитывающий численность жителей,проживающих в j-м поселении, по отношению к общей численностинаселения муниципального района; ОСобщ - общий объем субвенции муниципальному району напредоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетнойобеспеченности за счет средств областного бюджета; Hj - численность постоянного населения j-гo поселения; SUM - знак суммирования. Для поселений с численностью населения до 700 человеквключительно корректирующий коэффициент К1 принимается равным 1,2. Дляпоселений с численностью населения свыше 700 человек корректирующийкоэффициент К1 принимается равным 1,0. Для поселений, численность населения которых в общей численностимуниципального района составляет 50,0 процента и более, корректирующийкоэффициент К2 принимается равным 0,6. Для поселений, численностьнаселения которых в общей численности муниципального района составляетменее 50,0 процента, корректирующий коэффициент К2 принимается равным1,0. Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселениярассчитывается по следующей формуле: Дj = Джj х Hj, где: Дj - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселения; Джj - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселения на одного жителя; Hj - численность постоянного населения j-гo поселения. При составлении и (или) утверждении бюджета муниципального районадотации, предоставляемые на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселениям за счет субвенций из областного бюджета, могут бытьполностью или частично заменены дополнительными нормативами отчисленийот налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областнойбюджет и переданного в бюджеты муниципальных районов в порядке,предусмотренном Законом Оренбургской области "О межбюджетныхотношениях в Оренбургской области". Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физическихлиц рассчитывается по следующей формуле: ДНj = Дj/НПj х 100, где: ДНj - дополнительный норматив отчислений от налога на доходыфизических лиц в бюджет j-го поселения, выраженный в процентах; Дj - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселения; НПj - прогнозируемый объем налога на доходы физических лиц,подлежащий зачислению в консолидированный бюджет Оренбургской областипо территории j-го поселения. В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышаетмаксимально возможный норматив, определяемый как дополнительныйнорматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий всоответствии с законом об областном бюджете зачислению в бюджетмуниципального района, в качестве дополнительного закрепляетсямаксимально возможный норматив. В бюджет поселения передается суммадотации в объеме, определяемом как разница между расчетным объемомдотации и объемом поступления налога на доходы физических лиц,рассчитанным по максимально возможному дополнительному нормативу. При распределении дотаций из районного Фонда финансовой поддержкипоселений на плановый период численность населения принимается равнойчисленности населения, используемой при распределении дотаций наочередной финансовый год. Прогноз поступления налогов, входящих в репрезентативную системуналогов для расчета налогового потенциала поселения, вконсолидированный бюджет Оренбургской области рассчитывается всоответствии с методикой, утверждаемой в составе методики формированияобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.