Постановление Правительства Оренбургской области от 27.09.2011 № 925-пп
О проекте областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, прогнозе консолидированного бюджета Оренбургской области на 2012-2014 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 27.09.2011 г. Оренбург N 925-пп О проекте областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, прогнозе консолидированного бюджета Оренбургской области на 2012-2014 годы (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 28.11.2011 г. N 1126-пп) Рассмотрев проект областного бюджета на 2012 год и на плановыйпериод 2013 и 2014 годов, прогноз консолидированного бюджетаОренбургской области на 2012-2014 годы, Правительство Оренбургскойобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить: 1.1. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2012год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению N 1. 1.2. Проект областного бюджета на 2012 год и на плановый период2013 и 2014 годов, прогноз консолидированного бюджета Оренбургскойобласти на 2012-2014 годы в разрезе доходных источников ираспределения расходов по их основным направлениям согласно приложениюN 2. 2. Министерству финансов Оренбургской области (Мошкова Т.Г.)подготовить проект закона Оренбургской области "Об областном бюджетена 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" для внесения нарассмотрение Законодательного Собрания Оренбургской области. 3. Администраторам доходов консолидированного бюджета областиактивизировать работу по обеспечению поступления налогов и сборов вбюджет области. Увеличение поступлений доходов в бюджет областисчитать приоритетной задачей. 4. Главным распорядителям средств областного бюджета: 4.1. При рассмотрении смет расходов на содержаниеподведомственных учреждений учитывать необходимость принятиядополнительных мер для оптимизации бюджетных расходов и повышения ихэффективности в целях безусловного соблюдения принциповбюджетирования, ориентированного на результат. 4.2. Финансирование расходных обязательств за счет средствобластного бюджета осуществлять в соответствии с законодательствомОренбургской области, принятым в рамках реализации Федерального законаот 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации". 4.3. До 1 января 2012 года подготовить проекты нормативныхправовых актов Оренбургской области, устанавливающих расходныеобязательства на осуществление полномочий, закрепленных Федеральнымзаконом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" засубъектом Российской Федерации. 4.4. Внести изменения в объемы финансирования, предусмотренныеобластными целевыми программами, с целью их приведения в соответствиес бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в областном бюджете. 4.5. Подготовить предложения о передаче имущества, находящегосяна балансе и закрепленного на праве оперативного управления заобластными государственными учреждениями, но не используемого длявыполнения возложенных полномочий. 5. Министерству финансов Оренбургской области (Мошкова Т.Г.) вслучае отсутствия нормативных правовых актов, устанавливающихрасходные обязательства на осуществление полномочий, закрепленныхФедеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" за субъектом Российской Федерации, и неприведения объемовфинансирования областных целевых программ в соответствие сассигнованиями, предусмотренными на их реализацию в областном бюджете,вносить предложения о приостановлении в 2012 году финансированиярасходов главным распорядителям средств областного бюджета. 6. Рекомендовать главам муниципальных образований: 6.1. Организовать работу по разработке проектов местных бюджетовтаким образом, чтобы проект решения о местном бюджете был внесен впредставительный орган муниципального образования не позднее 15 ноябрятекущего года. 6.2. При формировании соответствующих проектов бюджетов исходитьиз необходимости: последовательного расширения собственной налоговой базы, преждевсего за счет поддержки малого и среднего предпринимательства; оптимизации расходов на содержание органов местногосамоуправления; повышения качества бюджетного планирования, отказа отвторостепенных и менее значимых расходов; составления сбалансированных бюджетов муниципальных образований. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наминистра финансов Оренбургской области Мошкову Т.Г. 8. Постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор -председатель Правительства Ю.А.Берг Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 27.09.2011 N 925-пп Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 28.11.2011 г. N 1126-пп) Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2012 год ина плановый период 2013-2014 годов разработаны с учетом стратегическихцелей, сформулированных в посланиях Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию Российской Федерации, основных положенияхБюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетнойполитике в 2012-2014 годах", стратегии развития Оренбургской областидо 2020 года и на период до 2030 года, послании ГубернатораОренбургской области "Стратегия прорыва. Программа действий до 2015года". Кроме того, при определении бюджетной и налоговой политики наближайшую перспективу использовались сценарные условия социально-экономического развития Оренбургской области на 2012 год и на периоддо 2014 года. Основные направления бюджетной политики Приоритетные задачи бюджетной политики, определяющие стратегиюразвития страны, были поставлены Президентом Российской Федерации вего Бюджетном послании, основными из которых являются: 1) полномасштабное внедрение программно-целевого принципаорганизации деятельности органов исполнительной власти и,соответственно, программных бюджетов; 2) улучшение условий жизни человека, адресное решение социальныхпроблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг,стимулирование инновационного развития области; 3) повышение отдачи от использования государственных расходов, втом числе за счет формирования рациональной сети государственныхучреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемыхуслуг. Учитывая вышеизложенное, при осуществлении расходов изрегионального бюджета необходимо обеспечить их концентрацию наприоритетных направлениях, ориентированных на улучшение условий жизниоренбуржцев, обеспечение адресного решения социальных проблем,повышение качества государственных и муниципальных услуг,стимулирование инновационного развития области при безусловномисполнении законодательно установленных обязательств по выплатесоциальных пособий и компенсаций в сфере социальной защиты населения иобеспечению своевременной выплаты заработной платы работникамбюджетных учреждений. Формирование объема и структуры расходов областного бюджета на2012-2014 годы предполагается осуществить исходя из следующих основныхподходов: базовые объемы бюджетных ассигнований на 2012-2013 годыопределяются исходя из ассигнований, утвержденных Законом Оренбургскойобласти "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и2013 годов"; базовые объемы бюджетных ассигнований на 2014 год определяютсяисходя из необходимости финансового обеспечения установленныхрасходных обязательств; уточнение базовых объемов бюджетных ассигнований на 2012-2014годы производится с учетом: индексации с 1 сентября 2011 года на 30 процентов фонда оплатытруда педагогических работников областных и муниципальныхобщеобразовательных учреждений; с 1 ноября 2011 года на 30 процентов -фонда оплаты труда педагогических работников областных государственныхучреждений для детей-сирот и детей с ограниченными возможностями,работников областных учреждений дополнительного образования детей,работников культуры, социальной защиты населения и домов ребенка; с 1января 2012 года на 15 процентов - фонда оплаты труда работниковмедицинских учреждений; индексации стипендиального фонда для обучающихся в областныхгосударственных учреждениях профессионального образования с 1 сентября2011 года на 6,5 процента; увеличения размеров публичных нормативных и приравненных к нимобязательств в соответствии с решениями, принятыми в 2011 году; снижения на 2012-2013 годы тарифов страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды с 34 до 30 процентов; включения бюджетных ассигнований для финансового обеспеченияпредложений, поступивших в ходе проведения заседаний региональногокоординационного совета Общероссийского народного фронта в рамкахреализации проекта "Народный бюджет 2012-2014". В 2012 году и в 2013-2014 годах планового периода областнойбюджет сохранит социальную направленность. Расходы регионального бюджета на реализацию социальной политикина 2012 год и плановый период 2013 года вырастут за счет увеличенияразмеров ежемесячных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, лицам,пострадавшим от политических репрессий, пособий семьям, имеющим детей,и введения в 2011 году новых пособий, касающихся семей, имеющих детейв возрасте от полутора до трех лет, а также введения материнскогокапитала для семей, в которых после 1 января 2011 года родился третийребенок или последующие дети, в размере 100 тыс. рублей единовременно.По предварительной оценке, дополнительные расходы областного бюджетана эти цели превысят 300 млн. рублей ежегодно. Средства региональногоматеринского капитала могут быть использованы на улучшение жилищныхусловий, получение образования или формирование накопительной частитрудовой пенсии. Рост расходов обусловлен также и расширением категории граждан,получающих меры социальной поддержки из областного бюджета, вчастности, за счет снижения стажа трудовой деятельности, дающего правона присвоение звания "Ветеран труда Оренбургской области". Планируется передать на уровень субъекта Российской Федерациирасходы по выплате единовременного пособия при устройстве ребенка всемью, ранее финансируемые из федерального бюджета. При формировании бюджетных ассигнований на финансирование сферысоциального обеспечения учтены ассигнования на обеспечение исполненияв полном объеме законодательно установленных публично-нормативных ииных социально значимых обязательств, в том числе по выплатесоциальных пособий и компенсаций. В 2012-2014 годах будет продолжено предоставление субвенцийгородским округам и муниципальным районам на осуществление"делегированных" полномочий Оренбургской области в сфере социальнойполитики, в том числе на: выплату пособий семьям, имеющим детей; денежные выплаты на детей, находящихся под опекой ипопечительством; денежные выплаты приемным семьям и семьям, принявшим детей напатронатное воспитание; предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда,труженикам тыла, гражданам, пострадавшим от политических репрессий,многодетным семьям; выплату областной социальной пенсии детям-сиротам; выплату пособия на погребение или возмещение расходов, связанныхс погребением; финансовое обеспечение отдыха детей в каникулярное время. Бюджетная политика в сфере образования на планируемый периодбудет направлена на обеспечение предоставления качественногообразования, ориентированного на подготовку квалифицированныхспециалистов среднего звена, а также рабочих кадров для инновационнойэкономики с учетом потребностей рынка труда. Учитывая значимостьподготовки высококвалифицированных специалистов для экономики области,в 2012-2014 годах предусматривается продолжение начатой в 2011 годуподдержки молодых ученых и ведущих ученых, научных проектов,реализуемых совместно с ведущими вузами и научными организациями. В рамках реализации национальной образовательной инициативы "Нашановая школа" в 2011-2013 годах будет продолжена реализациямероприятий, направленных на модернизацию системы общего образованияобласти. В рамках указанных мероприятий планируется сохранитьвыделение средств из областного бюджета на оказание финансовой помощимуниципальным органам власти на проведение капитального ремонта ипротивоаварийных мероприятий в муниципальных учреждениях образования. В связи с внедрением нового государственного стандарта общегообразования увеличится объем субвенции, передаваемой городским округами муниципальным районам области на обеспечение государственныхгарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)общего образования, а также дополнительного образования вобщеобразовательных учреждениях. С 1 сентября 2011 года во всех первыхклассах школ области введен в действие федеральный государственныйстандарт начального общего образования нового поколения с дальнейшимраспространением его на все начальное общее образование. В 2012-2014 годах в области продолжится реализация приоритетногонационального проекта "Образование", в рамках которого будетпродолжено стимулирование учреждений образования и педагогическихработников, внедряющих инновационные методы работы с детьми. Дополнительные расходы областного бюджета возникнут в связи спередачей с 1 января 2012 года в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о разграничении полномочий между различнымиуровнями власти в Российской Федерации 14 учреждений среднегопрофессионального образования с объемом ассигнований более 500 млн.рублей в год, которые в текущем году содержатся за счет средствфедерального бюджета. Значительно возрастут расходы областного бюджета, связанные сизменениями полномочий области в сфере здравоохранения, в связи спринятием Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 313-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательноммедицинском страховании в Российской Федерации". В соответствии сданным законом организация оказания медицинской помощи на территориисубъекта Российской Федерации в соответствии с территориальнойпрограммой государственных гарантий оказания гражданам РоссийскойФедерации бесплатной медицинской помощи с 1 января 2012 года должнабудет обеспечиваться за счет средств областного бюджета. Объемдополнительных расходов составит около 3 млрд. рублей в расчете нагод. В 2012 году в целях повышения доступности медицинской помощипродолжится реализация областной целевой программы "Модернизацияздравоохранения Оренбургской области на 2011-2012 годы", начатая втекущем году. Финансовое обеспечение программы осуществляется за счетдоходов, поступающих из бюджета Оренбургского фонда обязательногомедицинского страхования. В 2011-2012 годах на эти целипредусматривается направить средства в общей сумме 5,1 млрд. рублей. Основными целями модернизации здравоохранения являются созданиеоптимальных систем организации здравоохранения, ориентированных не нарасширение сети медицинских организаций, а на повышение эффективностиих деятельности, работающих в соответствии со стандартами по оказаниюмедицинской помощи гражданам Российской Федерации, а также расширениепрофилактической направленности здравоохранения, способнойпредотвратить ухудшение состояния здоровья населения страны. В этойсвязи проводимая модернизация здравоохранения будет ориентированапрежде всего на укрепление поликлинического звена, функционированиекоторого направлено на раннее выявление заболеваний; рационализациюиспользования коечного фонда; решение вопросов обеспеченностимедицинскими кадрами учреждений здравоохранения; внедрениеинформационных систем в здравоохранении, а также стандартов оказаниямедицинской помощи. В 2012-2013 годах продолжится реализация приоритетногонационального проекта "Здоровье". Ряд мероприятий приоритетногонационального проекта "Здоровье" предусматривается осуществлять как засчет бюджетных ассигнований областного и федерального бюджетов, так иза счет средств Фонда обязательного медицинского страхования. С 2012 года планируется прекратить софинансирование изфедерального бюджета региональных программ, предусматривающихдополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности нарынке труда субъектов Российской Федерации. Кроме того, предлагаетсяпередать на региональный уровень полномочия по осуществлению активнойполитики в области содействия занятости населения, а также поматериально-техническому и финансовому обеспечению деятельностиорганов государственной власти субъектов Российской Федерации игосударственных учреждений субъектов Российской Федерации,осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, начто потребуются дополнительные расходы из областного бюджета в объемеболее 300 млн. рублей в расчете на год. (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 28.11.2011 г. N 1126-пп) Расходы на физическую культуру, спорт, молодежную политику восновном будут осуществляться в рамках областных целевых программ:реализации государственной молодежной политики в Оренбургской области"Молодежь Оренбуржья" на 2011-2015 годы и "Комплексные меры посовершенствованию системы физической культуры и спорта в Оренбургскойобласти" на 2011-2015 годы. Приоритетными направлениями бюджетной политики на среднесрочнуюперспективу в сфере культуры и кинематографии будут являться: обеспечение сохранности и доступа к культурным ценностямРоссийской Федерации и Оренбургской области; государственная поддержка творческой деятельности, традиционнойнародной культуры, современной культуры, творческих союзов. Бюджетная политика в сфере средств массовой информацииориентирована на поддержку развития теле- и радиовещания на территорииОренбургской области, печатных и электронных средств массовойинформации. Одним из направлений бюджетной политики остается поддержкаотраслей экономики, которая будет ориентирована на проведениемероприятий по техническому перевооружению производств, продвижениепродукции на рынок и повышение ее конкурентоспособности. Формирование объема и структуры расходов областного бюджета наподдержку сельского хозяйства будет осуществляться на основе областнойцелевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургскойобласти на 2008-2012 годы", а также областных целевых программ"Сохранение и восстановление плодородия почв земельсельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Оренбургской областина 2011-2012 годы" и "Развитие мясного скотоводства Оренбургскойобласти на 2009-2012 годы". Почти 40 процентов от общего объема бюджетных ассигнований наподдержку агропромышленного комплекса, предусмотренных в рамкахобластной целевой программы "Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия Оренбургской области", будут занимать субсидии навозмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученнымсельскохозяйственными товаропроизводителями, организациямиагропромышленного комплекса и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Начиная с 2012 года будет увеличиваться уровень финансовогообеспечения мероприятий, связанных с поддержкой малых формхозяйствования на селе, развитием мелиорации, инфраструктурыагропродовольственного рынка, со стимулированием инвестиционнойдеятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса. В растениеводстве рост объемов производства продукции будетдостигаться за счет направления бюджетных средств на технологическуюмодернизацию отрасли, развитие элитного семеноводства, расширениепосевов озимых культур. Для обеспечения устойчивого состояния лесных экосистем, охранылесов от пожаров и соблюдения лесного законодательства на земляхлесного фонда предусматриваются расходы на реализацию областнойцелевой программы "Охрана, защита и воспроизводство лесов Оренбургскойобласти" на 2011-2013 годы. В 2012-2014 годах за счет средств областного бюджета продолжитсяреализация мероприятий в целях поддержки транспортной отрасли, в томчисле: субсидирование предприятий железнодорожного транспорта,осуществляющих пригородные пассажирские перевозки, в связи сгосударственным регулированием тарифов и установлением льгот отдельнымкатегориям граждан, оказание мер социальной поддержки которымотносится к ведению Оренбургской области; органам местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов из областного бюджета будут предоставляться межбюджетныетрансферты на осуществление автомобильных пригородных пассажирскихперевозок и обеспечение проезда граждан до садовых, огородных и дачныхземельных участков и обратно, а также на обновление подвижного состава(троллейбусов и трамваев). Финансирование мероприятий в сфере дорожного хозяйства будетосуществляться за счет ассигнований дорожного фонда Оренбургскойобласти, размер которого в 2012-2014 годах будет определяться наосновании прогнозируемого объема законодательно установленных длязачисления в указанный фонд доходов областного бюджета, в том числеакцизов на нефтепродукты и транспортного налога. За счет дорожного фонда Оренбургской области планируетсяреализовать мероприятия по строительству и реконструкции, капитальномуремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользованиярегионального значения и межмуниципальных автомобильных дорог. В целях обеспечения всех населенных пунктов области дорогами ствердым покрытием принята областная целевая программа "Обеспечениеподъезда к населенным пунктам Оренбургской области по дорогам ствердым покрытием на 2010-2020 годы", реализация которой позволитпоэтапно обеспечить круглогодичную доступность транспортных услуг длявсех жителей области. Бюджетные ассигнования на поддержку предприятий легкойпромышленности предусматриваются в рамках областной целевой программы"Развитие легкой промышленности Оренбургской области на 2010-2012годы". Предприятия машиностроительного комплекса будут получатьподдержку в рамках областной целевой программы "Модернизациямашиностроительного комплекса Оренбургской области на 2011-2015 годы".Бюджетные ассигнования будут направлены на субсидирование процентныхставок по кредитам, полученным предприятиями легкой промышленности имашиностроительного комплекса Оренбургской области для реализацииинвестиционных и инновационных проектов. Расходы на развитие и поддержку малого и среднегопредпринимательства предусматриваются в рамках реализации областнойцелевой программы "О развитии малого и среднего предпринимательства вОренбургской области на 2009-2011 годы". Мероприятия программынаправлены на развитие региональной инфраструктуры малого и среднегопредпринимательства, предоставление субсидий на возмещение процентныхставок по кредитам, полученным субъектами малого и среднегопредпринимательства в кредитных организациях, развитие системыгарантийного обеспечения обязательств субъектов малого и среднегопредпринимательства, микрофинансирование, предоставление грантовначинающим малым инновационным компаниям, развитие молодежногопредпринимательства, содействие муниципальным образованиям в развитиималого и среднего предпринимательства. В 2012-2014 годах сохранится поддержка топливно-энергетическогокомплекса. Бюджетные ассигнования будут направлены на возмещениевыпадающих доходов организаций в связи с реализацией населениютвердого топлива по цене, установленной Правительством Оренбургскойобласти, не обеспечивающей возмещение издержек. Поддержку жилищно-коммунального хозяйства планируется продолжить,реализуя мероприятия приоритетного национального проекта "Доступное икомфортное жилье - гражданам России". Одной из приоритетных задач по-прежнему будет являтьсяобеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, отдельных категорий граждан, определенных законодательствомОренбургской области. В рамках реализации областной целевой программы "Социальноеразвитие села до 2013 года" планируется увеличение уставного капиталаОАО "Сельский дом" в целях предоставления гражданам, проживающим всельской местности, целевых займов на строительство жилья, а такжепредоставление субсидий молодым специалистам и гражданам РоссийскойФедерации, проживающим и работающим в сельской местности, наприобретение (строительство) жилья. В рамках реализации областной целевой программы "Стимулированиеразвития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015годах" планируется создание условий для развития массовогостроительства жилья экономического класса; создание условий дляразвития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участниковрынка ипотеки; обеспечение повышения качества жилищного фонда. В рамках областной целевой программы "Обеспечение жильем молодыхсемей в Оренбургской области на 2011-2015 годы" будет продолженаподдержка молодых (в том числе из числа многодетных) семей в улучшениижилищных условий, в том числе с использованием ипотечных жилищныхкредитов и займов, а также средств материнского капитала. Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитальногостроительства будет производиться с учетом необходимости финансовогообеспечения в полном объеме пусковых строек и объектов (в том числепредусмотренных областными целевыми программами) в целях ускоренияввода объектов и недопущения удорожания строительства, оптимизациирасходов по переходящим стройкам и объектам. Стратегическая задача в области управления государственным долгомзаключается в осуществлении взвешенной долговой политики, системномуправлении государственным долгом и совершенствовании инструментоврегулирования долговыми обязательствами. Политика в области управления государственным долгом Оренбургскойобласти на 2012-2014 годы будет направлена на: обеспечение сбалансированности областного бюджета при сохранениидостигнутой в последние годы высокой степени долговой устойчивости; развитие рынка государственных ценных бумаг; установление и поддержание уровня кредитных рейтинговОренбургской области; обеспечение постоянного доступа Оренбургской области к внутреннимисточникам заемного капитала на приемлемых условиях; минимизацию стоимости заимствований. В 2012-2014 годах планируется продолжить предоставлениегосударственных гарантий Оренбургской области на реализациюинвестиционных проектов предприятий и организаций области, цели изадачи которых совпадают с целями и задачами Оренбургской области. Основные направления налоговой политики Приоритетом в области налоговой политики на предстоящие три годаостанется создание эффективной и стабильной налоговой системы,обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочнойперспективе, а основной целью налоговой политики по-прежнему будетявляться поддержка инновационной деятельности. В рамках проводимой налоговой политики основными источникамиповышения доходного потенциала взимаемых налогов должны стать какповышение налоговых ставок, изменение правил исчисления и уплатыотдельных налогов, так и принятие мер в области налоговогоадминистрирования. При этом в первую очередь будут приниматься мерыдля повышения доходов бюджетной системы от налогообложенияпотребления, ренты, возникшей при добыче природных ресурсов, а такжеот перехода к новой системе налогообложения недвижимого имущества.Отдельными направлениями политики в области повышения доходногопотенциала налоговой системы будут являться оптимизация существующейсистемы налоговых льгот и освобождений, а также ликвидация имеющихсявозможностей для уклонения от налогообложения. При формировании налоговой политики на 2012-2014 годы учтеныположения действующих ранее и принятых в текущем году федеральных иобластных законов. В частности, учтено, что Федеральным законом от 7 июня 2011 годаN 132-ФЗ "О внесении изменений в статью 95 части первой, часть вторуюНалогового кодекса Российской Федерации в части формированияблагоприятных налоговых условий для инновационной деятельности истатью 5 Федерального закона "О внесении изменений в часть вторуюНалогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательныеакты Российской Федерации" установлен новый порядок учета расходов нанаучные исследования и опытно-конструкторские разработки приопределении налоговой базы по налогу на прибыль организаций. Введенаналоговая льгота по налогу на имущество в отношении вновь вводимыхобъектов, имеющих высокую энергетическую эффективность. В целях более гибкого регулирования отнесения на расходы затратна приобретение, реконструкцию и модернизацию основных средств всреднесрочной перспективе будет продолжена разработка новых подходов кклассификации основных средств на группы и определение нормамортизации для этих групп, учитывающих скорость развития технологий,влияющих на обновление основных средств. Повышению заинтересованности организаций в техническомперевооружении и повышении энергоэффективности производства должнаспособствовать предусмотренная федеральным законодательствомвозможность амортизации энергоэффективного оборудования с применениемповышающего коэффициента 2. В целях создания стимулов к модернизации и обновлению основныхсредств предполагается внести изменения в порядок примененияамортизационной премии с тем, чтобы при реконструкции, модернизации,техническом перевооружении основных средств не восстанавливатьпримененную в отношении них 30-процентную амортизационную премию,предусмотрев при этом механизмы, предотвращающие злоупотреблениеданной льготой со стороны недобросовестных налогоплательщиков,многократно применяющих указанную премию к одним и тем же основнымсредствам при их перепродаже. Федеральным законом от 28 декабря 2010 года N 395-ФЗ "О внесенииизменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации иотдельные законодательные акты Российской Федерации" для организаций,осуществляющих образовательную и (или) медицинскую деятельность,удовлетворяющих предусмотренным Налоговым кодексом РоссийскойФедерации критериям, ставка налога на прибыль установлена в размере 0процентов. Указанные положения будут применять до 1 января 2020 года. Данная мера должна способствовать поддержке организаций,осуществляющих деятельность в сфере образования и здравоохранения, засчет направления средств, сэкономленных в результате применениянулевой ставки налога, на развитие собственной деятельности. В целях привлечения инвестиций в экономику области принят ЗаконОренбургской области "О ставке налога на прибыль организаций отдельнымкатегориям налогоплательщиков на 2012 год", в соответствии с которыминвесторам на территории области ставка налога на прибыль организаций,подлежащего зачислению в бюджет Оренбургской области, снижена на 4процентных пункта. В главу 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодексаРоссийской Федерации внесены изменения, направленные на уточнениепорядка определения налоговой базы по операциям с ценными бумагами ифинансовыми инструментами срочных сделок, обращающимися наорганизованном рынке ценных бумаг и являющимися акциямивысокотехнологического (инновационного) сектора экономики, при условиивладения этими акциями на праве собственности или ином вещном правеболее 5 лет. Для реализации государственной политики трудоустройствабезработных граждан за счет средств бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации в соответствии с программами, утверждаемымисоответствующими органами государственной власти, а такжестимулирования создания такими гражданами, открывшими собственноедело, дополнительных рабочих мест, предусмотрен особый порядок учетасоответствующих выплат для целей определения налоговой базы по налогуна доходы физических лиц. Рассматриваются дополнительные предложения по установлениюосвобождения от налогообложения отдельных видов доходов илипредоставлению налоговых вычетов при осуществлении социально значимыхрасходов (в частности, при оплате медицинских услуг). В целях реализации демографической и социальной политикиподготовлен проект федерального закона "О внесении изменений в статью218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признанииутратившими силу отдельных положений законодательных актов РоссийскойФедерации", предусматривающий увеличение размера предоставляемогоналогоплательщикам стандартного налогового вычета на детей. Вчастности, вычет в размере 3 000 рублей будет предоставляться накаждого третьего и последующего ребенка. Кроме того, законопроектом предусматривается отмена стандартногоналогового вычета в размере 400 рублей, предоставляемого в настоящеевремя для всех налогоплательщиков, что позволит частичнокомпенсировать сокращение налоговых доходов бюджетов субъектовРоссийской Федерации в связи с увеличением налогового вычета для семейс детьми. В соответствии с планом реализации комплекса мер по повышениюэффективности регулирования рынка алкогольной и спиртосодержащейпродукции и производства этилового спирта в 2010 году было произведеноувеличение ставок акцизов на эти товары до 2013 года. Существенновозросли ставки акцизов на нефтепродукты, а также на табачнуюпродукцию. В части налогообложения акцизами в плановом периоде периодическаяиндексация ставок акциза будет осуществляться с учетом реальноскладывающейся экономической ситуации, при этом повышение акцизов наалкогольную, спиртосодержащую и табачную продукцию будет производитьсяопережающими темпами по сравнению с уровнем инфляции. Одновременно сэтим повышение акцизов на алкогольную продукцию с объемной долейэтилового спирта свыше 9 процентов будет производиться опережающимитемпами по сравнению с темпами ставок в отношении алкогольнойпродукции с объемной долей этилового спирта до 9 процентов, а также посравнению с пивом и натуральными винами. В Бюджетном послании Президента Российской Федерации указываетсяна необходимость ускорения подготовки для введения налога нанедвижимость, в том числе формирование соответствующих кадастров, атакже разработки системы, позволяющей взимать данный налог исходя изрыночной стоимости облагаемого имущества с необлагаемым минимумом длясемей с низкими доходами. В целях установления общих принципов проведения кадастровойоценки объектов недвижимости и требований к оценщикам, привлекаемым кгосударственной кадастровой оценке объектов недвижимости, а такжеопределения порядка утверждения результатов кадастровой оценки идосудебного урегулирования споров о результатах проведениягосударственной кадастровой оценки объектов недвижимости принятФедеральный закон от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ "О внесении измененийв Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"и отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с Планом реализации мероприятий, обеспечивающихвведение на территории Российской Федерации местного налога нанедвижимость, для введения налога на недвижимость необходимо завершитьв I квартале 2012 года проведение работ по массовой оценке объектовкапитального строительства. В настоящее время основные элементы налогообложения по налогу нанедвижимость определены. Проводится работа по установлению размеровналоговых вычетов для определения налоговой базы при исчислении налогана недвижимость. С включением в Налоговый кодекс Российской Федерации главы,регулирующей налогообложение недвижимости, налог на недвижимость можетбыть введен в тех субъектах Российской Федерации, где проведенкадастровый учет объектов недвижимости и утверждены результатыкадастровой оценки объектов недвижимости. В Оренбургской области завершение работы по массовой оценкеобъектов недвижимости ожидается к концу 2012 года. В целях урегулирования вопросов, связанных с налогообложениемимущества (в том числе земельных участков), переданного в паевойинвестиционный фонд, и повышения эффективности администрированияналога на имущество организаций и земельного налога Федеральнымзаконом от 27 ноября 2010 года N 308-ФЗ "О внесении изменений в главы30 и 31 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"обязанности по уплате этих налогов в отношении имущества (в том числеземельных участков) паевого инвестиционного фонда возложены науправляющие компании. В связи с проводимой реформой, направленной на совершенствованиеправового положения государственных (муниципальных) учрежденийсогласно Федеральному закону от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений", принят Закон Оренбургской области от 24декабря 2010 года N 4137/978-IV-ОЗ "О внесении изменения в ЗаконОренбургской области "О налоге на имущество организаций" в частираспространения льготы по указанному налогу на имущество казенных,бюджетных и автономных учреждений. Предусматривается совершенствование патентной системыналогообложения для индивидуальных предпринимателей, а также системыналогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельныхвидов деятельности, упрощенной системы налогообложения и системыналогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единогосельскохозяйственного налога). Реформирование системы налогообложения в виде единого налога навмененный доход для отдельных видов деятельности и упрощенной системыналогообложения на основе патента будет осуществляться по следующимнаправлениям: с 2012 года будет введена в действие новая глава 26.5 "Патентнаясистема налогообложения" части второй Налогового кодекса РоссийскойФедерации. Указанный режим налогообложения будет предназначен дляприменения индивидуальными предпринимателями. Предусматривается постепенное сокращение сферы применения системыналогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельныхвидов деятельности, в частности, с 1 января 2013 года из перечня видовпредпринимательской деятельности, которые могут быть переведены науплату единого налога на вмененный доход, исключаются: розничная торговля, осуществляемая через магазины и павильоны сплощадью торгового зала не более 150 квадратных метров по каждомуобъекту организации торговли; оказание услуг общественного питания, осуществляемых черезобъекты организации общественного питания с площадью зала обслуживанияпосетителей не более 150 квадратных метров по каждому объектуорганизации общественного питания; с 1 января 2014 года система налогообложения в виде единогоналога на вмененный доход для отдельных видов деятельности отменяется. Таким образом, для индивидуальных предпринимателей станетвозможным выбор между общим режимом налогообложения, упрощеннойсистемой налогообложения или патентной системой налогообложения.Организации, относящиеся к малому бизнесу, смогут при определенныхусловиях выбирать между применением общей системы налогообложения иупрощенной системой налогообложения. При этом будут уточнены размеры ограничений по размеру доходов,дающих право перехода на упрощенную систему налогообложения с 1 января2013 года и применения указанной системы налогообложения за налоговыйпериод начиная с 2013 года. В целях поддержки и развития малого предпринимательства в областипродолжит действовать Закон Оренбургской области от 29 сентября 2009года N 3104/688-IV-ОЗ "Об установлении налоговой ставки дляналогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения", всоответствии с которым для налогоплательщиков, применяющих упрощеннуюсистему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложениядоходы, уменьшенные на величину расходов, установлена налоговая ставкав размере 10 процентов. Принят Закон Оренбургской области "О внесении изменений в ЗаконОренбургской области "О транспортном налоге", в соответствии с которымснижены ставки транспортного налога в отношении легковых автомобилей смощностью двигателя до 100 л. с. с 6 рублей до 0 и с мощностьюдвигателя от 100 л. с. до 150 л. с. - с 30 рублей до 15 рублей (т.е. вдва раза). Планируется снижение совокупного тарифа страховых взносов с 34 до30 процентов, которым облагаются выплаты на одного работника в размередо 512 тыс. рублей в год (по начислениям за 2012 год), с одновременнымустановлением тарифа в размере 10 процентов от суммы выплат,превышающей установленный предел. Для льготных категорий налогоплательщиков, которые в 2011 годууплачивают страховые взносы по совокупному тарифу в размере 26процентов, совокупный тариф предполагается снизить начиная сначислений за 2012 год с 26 до 20 процентов от суммы выплат на одногоработника в размере до 512 тыс. рублей в год и установить тариф вразмере 7 процентов от суммы выплат, превышающий установленный предел.Льготный тариф в указанном размере предполагается установить также и вотношении некоммерческих организаций, осуществляющих основнуюдеятельность в области социального обслуживания населения, а также вотношении благотворительных организаций. В рамках реализации Бюджетного послания Президента РоссийскойФедерации о бюджетной политике в 2010-2012 годах и в целях расширенияналоговой автономии региональных и местных властей в 2012 году иплановом периоде 2013 и 2014 годов будет продолжена работа пооптимизации установленных на федеральном уровне льгот по региональными местным налогам. Вместе с тем в ближайшее время ряд наиболее крупныхналоговых льгот по налогу на имущество организаций (в отношениижелезнодорожных путей общего пользования, магистральных трубопроводов,линий электропередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемойтехнологической частью указанных объектов) будет сохранен с цельюсоздания возможностей для развития соответствующей инфраструктуры исдерживания роста тарифов. В рамках принятых Закона Оренбургской области от 6 июля 2009 годаN 3022/654-IV-ОЗ "Об оценке эффективности предоставляемых (планируемыхк предоставлению) налоговых льгот" и постановления ПравительстваОренбургской области от 29 июня 2009 года N 310-п "О порядке иметодике оценки эффективности предоставляемых (планируемых кпредоставлению) налоговых льгот" предполагается провестиинвентаризацию и оценку эффективности действующих льгот, установленныхна региональном уровне, с целью выявления неэффективных налоговыхльгот и их дальнейшей отмены. Несмотря на то, что предоставление налоговых стимулирующихмеханизмов и налоговых льгот напрямую не влечет расходование бюджетныхсредств, оно неизбежно отражается на доходной части бюджета, снижая ееобъем. Одной из основных мер, способствующих поступлению дополнительныхплатежей в бюджетную систему налоговых платежей, являетсясовершенствование налогового администрирования. В части улучшенияналогового администрирования предстоит руководствоваться Федеральнымзаконом от 27 июня 2010 года N 229-ФЗ "О внесении изменений в частьпервую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации инекоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также опризнании утратившими силу отдельных законодательных актов (положенийзаконодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированиемзадолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторыхиных вопросов налогового администрирования", который направлен насовершенствование правового регулирования порядка учета организаций ифизических лиц в налоговых органах, порядка предоставления отсрочки(рассрочки) по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов,инвестиционного налогового кредита, порядка списания недоимки изадолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию,мер ответственности за налоговые правонарушения, а также иных вопросовналогового администрирования. _____________ Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 27.09.2011 N 925-пп Основные показатели проекта областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов и прогноза консолидированного бюджета Оренбургской области на 2012-2014 годы (тыс. рублей)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Код | Наименование групп, | Прогноз консолидированного бюджета | Проект областного бюджета || | подгрупп, статей и подстатей | области | || | доходов, разделов и |--------------------------------------------+--------------------------------------------|| | подразделов функциональной | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год || | классификации | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ДОХОДЫ 1 00 00000 00 0000 000 НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГО- 60 100 472,0 64 031 671,0 69 086 982,0 47 266 016,0 50 513 042,0 55 028 279,0 ВЫЕ ДОХОДЫ 101 00000 00 0000 000 Налоги на прибыль, доходы 40 979 120,0 43 438 102,0 47 244 975,0 33 711 078,0 35 575 182,0 38 737 445,0 1 01 01000 00 0000 110 Налог на прибыль организаций 22 492 965,0 23 442 106,0 25 614 949,0 22 492 965,0 23 442 106,0 25 614 949,0 1 01 02000 01 0000 110 Налог на доходы физических лиц 18 486 155,0 19 995 996,0 21 630 026,0 11 218 113,0 12 133 076,0 13 122 496,0 1 03 00000 00 0000 000 Налоги на товары (работы, 6 825 535,0 услуги), реализуемые на территории Российской 4 882 432,0 6 027 460,0 6 825 535,0 4 882 432,0 6 027 460,0 Федерации 1 03 02000 01 0000 110 Акцизы по подакцизным товарам 6 825 535,0 (продукции), производимым на территории Российской 4 882 432,0 6 027 460,0 6 825 535,0 4 882 432,0 6 027 460,0 Федерации 1 05 00000 00 0000 000 Налоги на совокупный доход 2 279 370,0 2 364 656,0 2 237 048,0 172 597,0 192 791,0 214 962,0 1 05 01000 00 0000 110 Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения 1 584 098,0 1 807 192,0 2 052 127,0 172 597,0 192 791,0 214 962,0 1 05 02000 02 0000 110 Единый налог на вмененный доход для отдельных видов 641 143,0 500 520,0 125 130,0 деятельности 1 05 03000 01 0000 110 Единый сельскохозяйственный 54 129,0 56 944,0 59 791,0 налог 1 06 00000 00 0000 000 Налоги на имущество 8 399 094,0 8 601 335,0 9 109 164,0 6 642 379,0 6 830 741,0 7 319 424,0 1 06 01000 00 0000 110 Налог на имущество физических 120 257,0 134 136,0 153 282,0 лиц 1 06 02000 02 0000 110 Налог на имущество организаций 5 665 562,0 6 045 154,0 6 492 495,0 5 665 562,0 6 045 154,0 6 492 495,0 1 06 04000 02 0000 110 Транспортный налог 976 817,0 785 587,0 826 929,0 976 817,0 785 587,0 826 929,0 1 06 04011 02 0000 110 Транспортный налог с 326 140,0 330 876,0 339 479,0 326 140,0 330 876,0 339 479,0 организаций 1 06 04012 02 0000 110 Транспортный налог с 487 450,0 487 450,0 физических лиц 650 677,0 454 711,0 650 677,0 454 711,0 1 06 06000 00 0000 110 Земельный налог 1 636 458,0 1 636 458,0 1 636 458,0 1 07 00000 00 0000 000 Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами 522 108,0 528 899,0 550 678,0 521 437,0 528 163,0 549 872,0 1 07 01000 01 0000 110 Налог на добычу полезных ископаемых 521 437,0 528 163,0 549 872,0 521 437,0 528 163,0 549 872,0 1 07 01020 01 0000 110 Налог на добычу 60 775,0 31 023,0 38 319,0 60 775,0 31 023,0 38 319,0 общераспространенных полезных ископаемых 1 07 01030 01 0000 110 Налог на добычу прочих полезных ископаемых (за 460 662,0 497 140,0 511 553,0 460 662,0 497 140,0 511 553,0 исключением полезных ископаемых в виде природных алмазов) 1 07 04010 01 0000 110 Сбор за пользование объектами животного мира 650,0 715,0 785,0 1 07 04030 01 0000 110 Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов 21,0 21,0 21,0 (по внутренним водным объектам) 1 08 00000 00 0000 000 Государственная пошлина 231 969,0 232 760,0 229 620,0 84 635,0 85 426,0 82 286,0 1 11 00000 00 0000 000 Доходы от использования имущества, находящегося в 1 760 611,0 1 762 062,0 1 781 286,0 612 639,0 622 289,0 637 198,0 государственной и муниципальной собственности 1 11 01000 00 0000 120 Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или 64 760,0 65 350,0 66 380,0 64 760,0 65 350,0 66 380,0 дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям 1 11 02000 00 0000 120 Доходы от размещения средств 102 000,0 102 000,0 102 000,0 102 000,0 102 000,0 102 000,0 бюджетов 1 11 03000 00 0000 120 Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны 11 668,0 19 703,0 34 539,0 11 668,0 19 703,0 34 539,0 1 11 05000 00 0000 120 Доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и 1 169 783,0 муниципальных унитарных 1 174 252,0 1 180 612,0 100 061,0 100 436,0 99 179,0 предприятий, в том числе казенных) 1 11 07010 00 0000 120 Платежи от государственных и 9 150,0 9 800,0 10 100,0 9 150,0 9 800,0,0 10 100,0 муниципальных унитарных предприятий 1 11 09000 00 0000 120 Прочие доходы от использования 403 250,0 390 957,0 387 655,0 325 000,0 325 000,0 325 000,0 имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) 1 11 09030 00 0000 120 Доходы от эксплуатации и 341 150,0 341 150,0 341 150,0 325 000,0 325 000,0 325 000,0 использования имущества автомобильных дорог, находящихся в государственной и муниципальной собственности 1 11 09040 00 0000 120 Прочие поступления от 62 100,0 49 807,0 46 505,0 использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) 1 12 00000 00 0000 000 Платежи при пользовании 304 538,0 303 666,0 302 696,0 160 426,0 159 554,0 158 584,0 природными ресурсами 1 12 01000 01 0000 120 Плата за негативное воздействие 288 224,0 288 224,0,0 288 224,0,0 144 112,0 144 112,0 144 112,0 на окружающую среду 1 12 02000 01 0000 120 Платежи при пользовании 15 685,0 14 712,0 13 639,0 15 685,0 14 712,0 13 639,0 недрами 1 12 04000 00 0000 120 Плата за использование лесов 629,0 730,0 833,0 629,0 730,0 833,0 1 13 00000 00 0000 000 Доходы от оказания платных 449 504,0 464 991,0 477 589,0 449 504,0 464 991,0 477 589,0 услуг и компенсации затрат государства 1 13 02992 02 0000 130 Прочие доходы от компенсации 449 504,0 464 991,0 477 589,0 449 504,0 464 991,0 477 589,0 затрат государства 1 14 00000 00 0000 000 Доходы от продажи 88 106,0 88 874,0 83 607,0 9 865,0 9 821,0 8 760,0 материальных и нематериальных активов 1 14 06000 00 0000 430 Доходы от продажи земельных 88 106,0 88 874,0 83 607,0 9 865,0 9 821,0 8 760,0 участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением земельных участков автономных учреждений) 1 15 00000 00 0000 000 Административные платежи и 5 516,0 3 266,0 3 266,0 5 516,0 3 266,0 3 266,0 сборы 1 16 00000 00 0000 000 Штрафы, санкции, возмещение 198 104,0 215 600,0 241 518,0 13 508,0 13 358,0 13 358,0 ущерба 2 00 00000 00 0000 000 БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУП- 7 764 014,1 4 580 710,6 4 219 907,3 7 764 014,1 4 580 710,6 4 219 907,3 ЛЕНИЯ 2 02 00000 00 0000 000 Безвозмездные поступления от 7 613 170,0 4 427 234,8 4 027 461,6 7 613 170,0 4 427 234,8 4 027 461,6 других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 202 01000 00 0000 151 Дотации бюджетам субъектов 1 406 690,4 614 811,8 59 649,6 1 406 690,4 614 811,8 59 649,6 Российской Федерации и муниципальных образований 202 01001 00 0000 151 Дотации на выравнивание 960 981,4 583 771,8 25 764,6 960 981,4 583 771,8 25 764,6 бюджетной обеспеченности 02 01003 00 0000 151 Дотации на поддержку мер по 410 551,0 410 551,0 обеспечению сбалансированности бюджетов 02 01007 00 0000 151 Дотации бюджетам на 35 158,0 31 040,0 33 885,0 35 158,0 31 040,0 33 885,0 предоставление дотаций бюджетам закрытых административно- территориальных образований 202 02000 00 0000 151 Субсидии бюджетам субъектов 622 255,0 89 982,2 89 982,2 622 255,0 89 982,2 89 982,2 Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии) 202 03000 00 0000 151 Субвенции бюджетам 3 822 207,5 3 679 851,0 3 834 988,7 3 822 207,5 3 679 851,0 3 834 988,7 субъектов Российской Федерации и муниципальных образований 202 04000 00 0000 151 Иные межбюджетные 1 762 017,1 42 589,8 42 841,1 1 762 017,1 42 589,8 42 841,1 трансферты 207 00000 00 0000 180 Прочие безвозмездные 150 844,1 153 475,8 192 445,7 150 844,1 153 475,8 192 445,7 поступления ВСЕГО ДОХОДОВ 67 864 486,1 68 612 381,6 73 306 889,3 55 030 030,1 55 093 752,6 59 248 186,3 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Код | Наименование групп, подгрупп, статей и | Прогноз консолидированного бюджета | Проект областного бюджета || | подстатей доходов, разделов и | области | || | подразделов функциональной |--------------------------------------------+--------------------------------------------|| | классификации | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2012 год | 2013 год | 2014год |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- РАСХОДЫ 0100 Общегосударственные вопросы 4 149 104,2 4 347 628,3 4 602 863,1 1 609 853,2 1 656 091,0 1 794 120,0 0102 Функционирование высшего должностного 258 937,6 265 743,8 276 344,4 3 016,4 3 144,6 3 241,3 лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования 0103 Функционирование законодательных 250 411,5 260 962,4 270 571,5 154 354,0 157 035,9 161 862,3 (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований 0104 Функционирование Правительства 1 896 492,1 2 017 103,8 2 104 600,7 150 228,1 157 369,3 162 947,9 Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций 0105 Судебная система 250 309,9 261 492,6 270 528,1 250 309,9 261 492,6 270 528,1 0106 Обеспечение деятельности финансовых, 531 523,0 552 877,6 571 965,3 179 186,2 182 347,5 185 643,6 налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора 0107 Обеспечение проведения выборов и 34 319,4 35 911,6 37 129,3 31 251,8 32 711,5 33 795,1 референдумов 0111 Резервные фонды 170 661,0 171 880,0 173 018,0 170 661,0 171 880,0 173 018,0 0112 Прикладные научные исследования в 54 100,0 54 100,0 54 100,0 54 100,0 54 100,0 54 100,0 области общегосударственных вопросов 0113 Другие общегосударственные вопросы 702 349,7 727 556,5 844 605,8 616 745,8 636 009,6 748 983,7 0200 Национальная оборона 52 891,1 54 512,6 55 649,3 52 891,1 54 512,6 55 649,3 0203 Мобилизационная и вневойсковая 41 118,2 42 739,7 43 876,4 41 118,2 42 739,7 43 876,4 подготовка 0204 Мобилизационная подготовка экономики 11 772,9 11 772,9 11 772,9 11 772,9 11 772,9 11 772,9 0300 Национальная безопасность и 494 454,6 556 575,8 562 396,9 263 652,4 318 775,5 315 219,9 правоохранительная деятельность 0309 Защита населения и территории от 194 627,8 199 766,3 207 875,1 60 888,4 61 835,8 64 325,9 чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона 0310 Обеспечение пожарной безопасности 253 679,8 263 062,5 274 341,8 156 617,0 163 192,7 170 714,0 0314 Другие вопросы в области национальной 46 147,0 93 747,0 80 180,0 46 147,0 93 747,0 80 180,0 безопасности и правоохранительной деятельности 0400 Национальная экономика 11 276 107,2 11 980 729,0 12 852 542,5 10 741 778,0 11 474 398,2 12 342 932,5 0401 Общеэкономические вопросы 321 320,5 322 511,5 323 794,4 321 320,5 322 511,5 323 794,4 0402 Топливно-энергетический комплекс 40 051,0 40 051,0 40 051,0 40 051,0 40 051,0 40 051,0 0404 Воспроизводство минерально-сырьевой 10 000,0 14 496,0 932,0 10 000,0 14 496,0 932,0 базы 0405 Сельское хозяйство и рыболовство 2 569 389,0 2 585 283,7 2 603 941,8 2 562 155,8 2 577 592,3 2 596 577,4 0406 Водное хозяйство 59 974,7 59 974,7 59 974,7 59 974,7 59 974,7 59 974,7 0407 Лесное хозяйство 191 690,1 197 340,2 172 992,8 191 690,1 197 340,2 172 992,8 0408 Транспорт 923 005,2 838 005,2 838 005,2 465 892,0 410 892,0 410 892,0 0409 Дорожное хозяйство (дорожные фонды) 6 103 808,1 6 998 695,0 7 796 648,1 6 103 808,1 6 998 695,0 7 796 648,1 0410 Связь и информатика 209 987,2 241 060,9 261 774,6 209 987,2 241 060,9 261 774,6 0411 Прикладные научные исследования в 1 000,0 1 000,0 области национальной экономики 0412 Другие вопросы в области национальной 845 881,4 683 310,8 754 427,9 775 898,6 611 784,6 679 295,5 экономики 0500 Жилищно-коммунальное хозяйство 5 104 144,6 5 281 112,6 4 939 770,7 2 598 139,9 2 763 566,7 2 418 759,8 0501 Жилищное хозяйство 1 709 208,6 1 757 208,1 1 396 668,6 1 445 540,0 1 493 540,0 1 133 000,0 0502 Коммунальное хозяйство 1 040 738,0 1 129 645,9 1 162 886,4 747 882,0 831 103,0 859 961,0 0503 Благоустройство 1 960 983,4 1 991 035,4 1 970 575,4 265 860,0 293 180,0 274 580,0 0505 Другие вопросы в области жилищно- 393 214,6 403 223,2 409 640,3 138 857,9 145 743,7 151 218,8 коммунального хозяйства 0600 Охрана окружающей среды 165 716,8 171 085,2 177 602,2 150 716,8 156 085,2 162 602,0 0601 Экологический контроль 54 555,9 55 723,2 57 827,0 54 555,9 55 723,2 57 827,0 0603 Охрана объектов растительного и 1 585,8 1 630,9 1 688,8 1 585,8 1 630,9 1 688,8 животного мира и среды их обитания 0605 Другие вопросы в области охраны 109 575,1 113 731,1 118 086,2 94 575,1 98 731,1 103 086,2 окружающей среды 0700 Образование 22 329 224,2 22 701 425,7 23 404 210,6 11 921 673,2 11 921 575,5 12 247 150,0 0701 Дошкольное образование 4 793 856,3 4 622 113,6 4 783 863,2 309 721,0 9 748,3 10 056,9 0702 Общее образование 13 110 196,0 13 549 416,4 13 978 423,4 8 320 045,3 8 541 566,7 8 803 535,7 0703 Начальное профессиональное образование 1 010 847,8 1 033 354,6 1 076 628,6 1 010 847,8 1 033 354,6 1 076 628,6 0704 Среднее профессиональное образование 1 214 847,0 1 225 476,8 1 248 107,3 1 214 847,0 1 225 476,8 1 248 107,3 0705 Профессиональная подготовка, 16 613,3 16 902,9 17 501,3 16 613,3 16 902,9 17 501,3 переподготовка и повышение квалификации 0706 Высшее и послевузовское 82 442,1 83 944,6 87 129,3 82 442,1 83 944,6 87 129,3 профессиональное образование 0707 Молодежная политика и оздоровление детей 484 963,6 498 038,7 519 220,5 307 648,7 311 913,8 324 939,6 0709 Другие вопросы в области образования 1 615 458,1 1 672 178,1 1 693 337,0 659 508,0 698 667,8 679 251,3 0800 Культура и кинематография 2 420 124,2 2 479 943,2 2 637 698,8 750 560,3 768 829,4 873 317,6 0801 Культура 2 067 258,3 2 125 921,4 2 196 699,4 545 209,9 563 752,0 587 265,0 0802 Кинематография 29 662,0 31 411,0 33 043,0 28 537,0 30 220,0 31 790,0 0804 Другие вопросы в области культуры, 323 203,9 322 610,8 407 956,4 176 813,4 174 857,4 254 262,6 кинематографии 0900 Здравоохранение 15 325 698,5 10 891 743,1 11 960 602,0 15 295 289,2 10 860 883,4 11 936 019,2 0901 Стационарная медицинская помощь 2 515 400,0 2 422 685,5 2 590 418,3 2 515 400,0 2 422 685,5 2 590 418,3 0902 Амбулаторная помощь 1 256 372,7 947 960,0 992 865,5 1 256 372,7 947 960,0 992 865,5 0903 Медицинская помощь в дневных 31 286,6 32 144,6 33 238,5 31 286,6 32 144,6 33 238,5 стационарах всех типов 0904 Скорая медицинская помощь 28 992,5 30 357,6 31 724,9 28 992,5 30 357,6 31 724,9 0905 Санаторно-оздоровительная помощь 101 945,5 105 437,1 109 744,0 101 945,5 105 437,1 109 744,0 0906 Заготовка, переработка, хранение и 149 930,0 155 860,6 162 314,6 149 930,0 155 860,6 162 314,6 обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов 0909 Другие вопросы в области здравоохранения 11 241 771,2 7 197 297,7 8 040 296,2 11 211 361,9 7 166 438,0 8 015 713,4 1000 Социальная политика 13 535 862,6 13 890 873,3 14 249 284,3 13 301 361,4 13 644 225,2 13 988 644,1 1001 Пенсионное обеспечение 131 895,8 131 932,8 131 966,8 64 420,0 64 420,0 64 420,0 1002 Социальное обслуживание населения 1 988 623,0 1 886 671,9 1 920 324,9 1 988 608,0 1 886 671,9 1 920 324,9 1003 Социальное обеспечение населения 10 120 530,6 10 471 601,9 10 723 910,9 10 023 023,6 10 363 783,7 10 604 987,2 1004 Охрана семьи и детства 742 740,5 770 817,4 801 553,4 742 740,5 770 817,4 801 553,4 1006 Другие вопросы в области социальной 552 072,7 629 849,3 671 528,3 482 569,3 558 532,2 597 358,6 политики 889 434,6 909 711,9 959 388,4 652 782,2 669 602,3 714 392,4 1100 Физическая культура и спорт 1101 Физическая культура 92 456,4 98 512,3 102 390,6 16 032,3 17 568,2 17 987,5 1102 Массовый спорт 175 323,1 187 564,8 194 408,3 90 077,4 97 357,1 99 938,6 1103 Спорт высших достижений 250 093,9 272 750,9 273 942,9 228 270,0 249 650,0 249 650,0 1105 Другие вопросы в области физической 371 561,2 350 883,9 388 646,6 318 402,5 305 027,0 346 816,3 культуры и спорта 1200 Средства массовой информации 133 140,7 140 871,7 148 123,7 112 996,0 119 674,0 125 887,0 1201 Телевидение и радиовещание 28 226,7 29 756,7 31 240,7 20 000,0 21 180,0 22 281,0 1202 Периодическая печать и издательства 86 682,0 91 796,0 96 569,0 75 360,0 79 806,0 83 956,0 1204 Другие вопросы в области средств массовой 18 232,0 19 319,0 20 314,0 17 636,0 18 688,0 19 650,0 информации 1300 Обслуживание государственного и 639 308,0 1 185 384,7 1 723 531,8 627 910,0 1 165 765,7 1 695 562,8 муниципального долга 1301 Обслуживание внутреннего 639 308,0 1 185 384,7 1 723 531,8 627 910,0 1 165 765,7 1 695 562,8 государственного и муниципального долга 1400 Межбюджетные трансферты общего 4 602 177,0 4 782 025,0 4 783 870,0 характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований 1401 Дотации на выравнивание бюджетной 2 013 310,0 2 014 641,0 2 014 641,0 обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований 1402 Иные дотации 561 158,0 557 040,0 559 885,0 1403 Прочие межбюджетные трансферты 2 027 709,0 2 210 344,0 2 209 344,0 бюджетам общего характера Условно утвержденные расходы 1 930 000,0 4 200 000,0 1 560 000,0 3 380 000,0 ВСЕГО РАСХОДОВ 76 515 211,3 76 521 597,1 82 473 664,1 62 681 780,7 61 916 009,7 66 834 126,6 Дефицит (профицит) бюджета -8 650 725,2 -7 909 215,5 -9 166 774,8 -7 651 750,6 -6 822 257,1 -7 585 940,3 ______________