Информация УФНС РФ по Оренбургской обл. от 30.10.2006 г № Б/Н
Разъяснение вопроса о собраниях кредиторов
В соответствии с нормами Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) в ходе процедуры банкротства на арбитражного управляющего возлагается обязанность проводить собрания кредиторов в сроки, установленные Законом о банкротстве либо установленные таким собранием кредиторов. Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
В случаях, если в деле о банкротстве участвует единственный конкурсный кредитор или уполномоченный орган, решения, относящиеся к компетенции собрания кредиторов, принимает такой кредитор или уполномоченный орган.
Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
Как правило, собрание кредиторов созывается арбитражным управляющим, имеющим для этого всю необходимую информацию (данные реестра требований кредиторов) и ресурсы должника, за счет которых финансируется созыв и проведение собрания кредиторов. Некоторые сложности возникают, например, при недобросовестном выполнении им своих функций. В этом случае Законом о банкротстве предусмотрена возможность созыва собрания кредиторов по инициативе кредиторов ( пункт 5 статьи 12 Закона о банкротстве). При этом отдельный кредитор может иметь такое право лишь в случае, если ему принадлежит право требования не менее чем 10 % от общей суммы требований, включенной в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания, либо если общее число кредиторов не превышает трех.
Кредитор не может вынести на обсуждение собрания кредиторов вопрос, который предварительно не был внесен в повестку собрания. В свою очередь, арбитражный управляющий, рассылая информационные сообщения о проведении собрания кредиторов, не вправе вносить изменения в формулировки вопросов, заявленных инициаторами созыва данного собрания.
После получения требования о созыве собрания кредиторов арбитражный управляющий должен в течение недели принять решение о его проведении, собрать данные о лицах, имеющих право на участие в нем (с правом голоса и без права голоса), подготовить информационное сообщение и направить его указанным лицам за две недели до даты проведения собрания ( пункт 1 статьи 13 Закона о банкротстве) либо передать для опубликования. Таким образом будет соблюден установленный срок проведения собрания кредиторов - не позднее, чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим соответствующего требования.
Для некоторых случаев Законом о банкротстве установлены иные требования к сроку проведения собрания кредиторов. Например, в абзаце 2 пункта 1 статьи 72 Закона определено, что первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за 10 дней до даты окончания наблюдения.
Основным требованием к месту проведения собрания является его доступность для кредиторов. Это означает, в частности, что в случае проведения собрания кредиторов на охраняемой территории для всех кредиторов должна быть обеспечена возможность прохода на нее в указанное время. В первую очередь, Законом о банкротстве предполагается проведение таких собраний по месту нахождения должника или его органов управления. При этом собрания кредиторов могут проводиться по иному адресу, определенному арбитражным управляющим либо участниками собрания кредиторов. Если собрание кредиторов созывается иными управомоченными лицами ( пункт 5 статьи 12, пункт 1 статьи 14 Закона о банкротстве), они могут сами определить место и время проведения собрания кредиторов (по аналогии с арбитражным управляющим).
Начальник
отдела урегулирования
задолженности и обеспечения
процедуры банкротства
Управления ФНС РФ
по Оренбургской области
П.В.МОРДОВЕНКОВ