Указ Губернатора Оренбургской области от 25.06.2014 № 384-ук
Об утверждении положения о порядке организации и проведения служебных проверок в отношении лиц, замещающих должности государственной гражданской службы категории "Руководители" высшей группы должностей в органах исполнительной власти Оренбургской области
У К А З ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 25.06.2014 г. Оренбург N 384-ук Об утверждении положения о порядке организации и проведения служебных проверок в отношении лиц, замещающих должности государственной гражданской службы категории "Руководители" высшей группы должностей в органах исполнительной власти Оренбургской области В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ"О государственной гражданской службе Российской Федерации" п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить положение о порядке организации и проведенияслужебных проверок в отношении лиц, замещающих должностигосударственной гражданской службы категории "Руководители" высшейгруппы должностей в органах исполнительной власти Оренбургскойобласти, согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего указа возложить наисполняющего обязанности вице-губернатора - заместителя председателяПравительства - руководителя аппарата Губернатора и ПравительстваОренбургской области Кулагина Д.В. 3. Указ вступает в силу после его официального опубликования.Временно исполняющийобязанности Губернатора Ю.А.Берг Приложение к указу Губернатора области от 25.06.2014 N 384-ук Положение о порядке организации и проведения служебных проверок в отношении лиц, замещающих должности государственной гражданской службы категории "Руководители" высшей группы должностей в органах исполнительной власти Оренбургской области I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет порядок организации ипроведения служебных проверок в отношении лиц, замещающих должностигосударственной гражданской службы категории "Руководители" высшейгруппы должностей в органах исполнительной власти Оренбургской области(далее - гражданские служащие), по фактам, содержащим признакисовершения дисциплинарного проступка. 2. Основаниями для проведения служебной проверки являются: решение Губернатора Оренбургской области или лица, егозамещающего; письменное заявление гражданского служащего. 3. При проведении служебной проверки должны быть полностью,объективно и всесторонне установлены: а) факт совершения гражданским служащим дисциплинарногопроступка; б) вина гражданского служащего, а также степень вины каждогогражданского служащего в случае совершения дисциплинарного проступканесколькими гражданскими служащими; в) причины и условия, способствовавшие совершению гражданскимслужащим дисциплинарного проступка; г) характер и размер вреда (ущерба), причиненного гражданскимслужащим в результате дисциплинарного проступка; д) обстоятельства, послужившие основанием для письменногозаявления гражданского служащего о проведении служебной проверки. II. Участники служебной проверки, их права и обязанности 4. Служебная проверка проводится комиссией, которая состоит ихтрех и более лиц, обладающих соответствующими профессиональнымизнаниями и необходимым опытом в организации и проведении служебныхпроверок. 5. В состав комиссии входят: представитель(и) управления государственной гражданской службы икадровой работы аппарата Губернатора и Правительства Оренбургскойобласти (далее - управление государственной гражданской службы икадровой работы); представитель(и) государственно-правового управления аппаратаГубернатора и Правительства Оренбургской области; представитель выборного профсоюзного органа органа исполнительнойвласти Оренбургской области, в котором гражданский служащий проходитгосударственную гражданскую службу (далее - гражданская служба); вице-губернатор, министр, курирующий деятельность органаисполнительной власти области, в котором гражданский служащий проходитгражданскую службу. 6. В проведении служебной проверки не может участвоватьгражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в еерезультатах. В случае если гражданский служащий заинтересован врезультатах служебной проверки, он обязан обратиться к ГубернаторуОренбургской области или лицу, его замещающему, с письменнымзаявлением об освобождении его от участия в проведении служебнойпроверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебнойпроверки считаются недействительными. 7. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя,секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии при принятии решенийобладают равными правами. 8. Председатель организует работу комиссии и несетответственность за полное, объективное и всестороннее изучение в ходеслужебной проверки обстоятельств, послуживших основанием для ееназначения, соблюдение сроков проведения служебной проверки. 9. Председатель комиссии: запрашивает объяснение в письменной форме у гражданскогослужащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого)проводится служебная проверка; определяет способы проведения служебной проверки; координирует работу членов комиссии, организует взаимодействие иосуществляет контроль за их деятельностью; контролирует правильность документационного оформлениядеятельности комиссии; направляет в установленном порядке запросы о предоставлениинеобходимых документов, материалов и информации с целью установленияфактов и обстоятельств, имеющих отношение к служебной проверке. 10. Члены комиссии имеют право: запрашивать письменные объяснения у гражданских служащих и иныхлиц, которым могут быть известны какие-либо сведения обобстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки (заисключением гражданского служащего, в отношении которого (пописьменному заявлению которого) проводится служебная проверка); в установленном порядке знакомиться с документами, имеющимиотношение к служебной проверке, приобщать их (или их копии) в случаенеобходимости к материалам служебной проверки; получать консультации у специалистов по вопросам, требующимспециальных знаний; запрашивать служебную характеристику гражданского служащего, вотношении которого проводится служебная проверка; при необходимости выезжать в установленном порядке и с разрешенияпредседателя комиссии на место совершения проступка; готовить предложения о привлечении гражданского служащего,совершившего проступок, к дисциплинарной ответственности. 11. Члены комиссии обязаны: осуществлять ознакомление с настоящим Положением под роспись влисте ознакомления, который прилагается к материалам служебнойпроверки; соблюдать права и свободы гражданского служащего, в отношениикоторого (по письменному заявлению которого) проводится служебнаяпроверка, и иных лиц, привлекаемых к служебной проверке; в случае обнаружения признаков преступления, административногоправонарушения или нарушений служебной дисциплины немедленнодокладывать об этом председателю комиссии, а также ГубернаторуОренбургской области или лицу, его замещающему; принимать все необходимые меры для всестороннего, объективногоизучения и документального оформления сведений об обстоятельствахсовершенного дисциплинарного проступка; обеспечивать сохранность и конфиденциальность материаловслужебной проверки, не разглашать сведения о ходе служебной проверки иее результатах. 12. Получать личное дело гражданского служащего, в отношениикоторого (по письменному заявлению которого) проводится служебнаяпроверка, имеет право только начальник управления государственнойгражданской службы и кадровой работы или его заместитель. 13. Гражданский служащий, в отношении которого (по письменномузаявлению которого) проводится служебная проверка, имеет право: давать устные и письменные объяснения по существу заданныхвопросов (приложение N 1 к настоящему Положению); знакомиться с распоряжением о проведении служебной проверки; представлять заявления, ходатайства и иные документы, которыеприобщаются к материалам служебной проверки; обжаловать решения и действия (бездействие) членов комиссииГубернатору Оренбургской области или лицу, его замещающему,назначившим служебную проверку; представлять ходатайство об отводе члена комиссии по проведениюслужебной проверки с указанием причин; знакомиться по окончании служебной проверки с письменнымзаключением и другими материалами по результатам служебной проверки,если это не противоречит требованиям неразглашения сведений,составляющих государственную и иную охраняемую законодательствомРоссийской Федерации тайну. 14. В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого(по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, отдачи письменного объяснения составляется акт согласно приложению N 2 кнастоящему Положению. Отказ гражданского служащего от дачи объясненияв письменной форме не является препятствием для применениядисциплинарного взыскания. 15. Гражданский служащий, в отношении которого (по письменномузаявлению которого) проводится служебная проверка, может быть временно(на время проведения служебной проверки) отстранен от замещаемойдолжности гражданской службы с сохранением на этот период денежногосодержания по замещаемой должности гражданской службы. Временноеотстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданскойслужбы оформляется распоряжением Губернатора Оренбургской области илилица, его замещающего. III. Организация и порядок проведения служебной проверки 16. Решение о назначении служебной проверки оформляетсяраспоряжением Губернатора Оренбургской области. 17. Подготовка проекта распоряжения о проведении служебнойпроверки осуществляется управлением государственной гражданской службыи кадровой работы. 18. В распоряжении о проведении служебной проверки указываются: а) основание для проведения служебной проверки; б) должность, фамилия, имя, отчество гражданского служащего, вотношении которого (по письменному заявлению которого) назначаетсяслужебная проверка; в) срок проведения служебной проверки; г) состав комиссии по проведению служебной проверки. 19. Председатель и члены комиссии: изучают нормативные правовые акты Российской Федерации иОренбургской области по вопросам, относящимся к служебной проверке; составляют перечень вопросов гражданскому служащему, в отношениикоторого (по письменному заявлению которого) проводится служебнаяпроверка; анализируют деятельность органа исполнительной властиОренбургской области, гражданский служащий которого совершилдисциплинарный проступок; собирают, обобщают и анализируют необходимую для подготовкизаключения информацию. 20. По решению председателя комиссии, с предварительногописьменного согласия гражданского служащего, в отношении которого (пописьменному заявлению которого) проводится служебная проверка (иноголица, от которого получают объяснения), может применяться аудио- иливидеозапись. В этом случае в объяснении должна быть сделана отметка опроведении аудио- или видеозаписи с указанием наименования и серийногономера звуко- или видеозаписывающей аппаратуры и носителя, на которыйданная запись осуществлялась. Носители записи приобщаются к материаламслужебной проверки. 21. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем черезодин месяц со дня принятия решения о ее проведении. 22. Служебная проверка считается завершенной в день утвержденияписьменного заключения по ее результатам (далее - заключение)Губернатором Оренбургской области или лицом, его замещающим. IV. Оформление результатов служебной проверки 23. Результаты служебной проверки отражаются в письменномзаключении, подготовку которого обеспечивает управлениегосударственной гражданской службы и кадровой работы. Заключениепредставляется на утверждение Губернатору Оренбургской области илилицу, его замещающему. 24. Заключение составляется на основании имеющихся материаловслужебной проверки и содержит: дату и номер распоряжения о проведении служебной проверки; основания для проведения служебной проверки (решение ГубернатораОренбургской области или лица, его замещающего, письменное заявлениегражданского служащего); состав комиссии, проводившей служебную проверку, с указаниемдолжностей, фамилий и инициалов членов комиссии; информацию о гражданском служащем, в отношении которого (пописьменному заявлению которого) проводилась служебная проверка(должность, фамилия, инициалы, стаж государственной гражданской службыв органах исполнительной власти, в том числе по замещаемой должности,предшествующие результаты исполнения им должностных обязанностей); факты и обстоятельства, установленные по результатам служебнойпроверки; нормативные правовые акты, требования которых нарушеныгражданским служащим; при необходимости - данные о характере и размере причиненногоущерба; заключение о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии)гражданского служащего состава дисциплинарного проступка, тяжестисовершенного дисциплинарного проступка, степени вины гражданскогослужащего; выводы о причинах и условиях, способствовавших совершениюгражданским служащим дисциплинарного проступка; предложения о мерах по устранению выявленных недостатков илипредложения о прекращении служебной проверки в связи с отсутствиемфакта нарушения служебной дисциплины; предложения о применении к гражданскому служащему дисциплинарноговзыскания или неприменении к нему дисциплинарного взыскания; рекомендации по осуществлению мероприятий предупредительно-профилактического характера, направленных на устранение причин иусловий, способствующих совершению дисциплинарного проступка. 25. Письменное заключение по результатам служебной проверкиподписывается председателем комиссии, членами комиссии, участвовавшимив служебной проверке, и представляется Губернатору Оренбургскойобласти или лицу, его замещающему, для принятия соответствующегорешения. 26. Председатель и члены комиссии несут ответственность заобъективность представляемой информации, обоснованность выводов ипредложений по результатам служебной проверки. 27. Обнаружив, что обстоятельства (выводы, предложения),изложенные в заключении, не соответствуют действительности,необъективны и (или) противоречат нормативным правовым актамРоссийской Федерации и (или) Оренбургской области, председатель ичлены комиссии обязаны отказаться от подписания заключения и приложитьк нему свои особые мнения в письменной форме, отражающиедействительное положение дел. 28. Время нахождения гражданского служащего, в отношении которого(по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, вотпуске, командировке, а также периоды его временнойнетрудоспособности в указанный срок не включаются. 29. Председатель комиссии (член комиссии по поручениюпредседателя комиссии) не позднее трех рабочих дней со дня подписаниязаключения знакомит гражданского служащего, в отношении которого (пописьменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, сзаключением и другими материалами служебной проверки в части, егокасающейся. 30. В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого(по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, отознакомления с заключением либо от подписи об ознакомлении сзаключением (проставления даты ознакомления) лицо, осуществляющееознакомление, составляет акт (приложение N 2 к настоящему Положению) иприобщает его к материалам служебной проверки, а копия заключения порезультатам служебной проверки направляется по месту постоянной(временной) регистрации гражданского служащего заказным письмом суведомлением о вручении. 31. По решению Губернатора Оренбургской области или лица, егозамещающего, заверенная копия заключения по результатам служебнойпроверки может быть направлена в заинтересованные органыисполнительной власти Оренбургской области для сведения. 32. В случае установления в результате проведения служебнойпроверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаковсовершения преступления или административного правонарушения,представитель нанимателя обязан известить об этом соответствующиеправоохранительные органы. 33. Подготовка проекта распоряжения о применении дисциплинарноговзыскания осуществляется в установленном порядке управлениемгосударственной гражданской службы и кадровой работы. 34. Материалы служебной проверки постранично нумеруются иформируются в дело, к которому приобщаются: документ, послуживший основанием для назначения служебнойпроверки (решение Губернатора Оренбургской области или лица, егозамещающего, письменное заявление гражданского служащего); копия распоряжения о проведении служебной проверки; объяснения, заявления, ходатайства и иные документы гражданскогослужащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого)проводилась служебная проверка; объяснения гражданских служащих и иных лиц; заключение по результатам служебной проверки с данными обознакомлении с ним гражданского служащего, в отношении которого (пописьменному заявлению которого) проводилась служебная проверка; копия распоряжения о применении в отношении гражданскогослужащего дисциплинарного взыскания по результатам проведенияслужебной проверки (в случае принятия решения о применениидисциплинарного взыскания); иные документы, имеющие отношение к проведенной служебнойпроверке. 35. Дело с материалами служебной проверки хранится в управлениигосударственной гражданской службы и кадровой работы. 36. К личному делу гражданского служащего приобщаются: копия распоряжения о начале служебной проверки; заключение по результатам служебной проверки; копия распоряжения о применении в отношении гражданскогослужащего дисциплинарного взыскания; копия распоряжения об отстранении гражданского служащего отзамещаемой должности гражданской службы. Приложение N 1 к положению о порядке организации и проведения служебных проверок в отношении лиц, замещающих должности государственной гражданской службы категории "Руководители" высшей группы должностей в органах исполнительной власти Оренбургской области ____________________________ (наименование замещаемой должности, ____________________________ фамилия и инициалы должностного ____________________________ лица, принявшего решение о ____________________________ проведении служебной проверки) Объяснение"__" ____________ 20__ г. г. ОренбургЯ, __________________________________________________________________. (фамилия, имя, отчество лица, у которого получено объяснение)Дата рождения: ______________________________________________________.Место рождения: _____________________________________________________.Место службы (работы) и номер служебного (рабочего, личного (пожеланию) телефона: ________________________________________________________________________________________________________________________.Наименование замещаемой должности: ________________________________________________________________________________________________________.По существу заданных мне вопросов могу пояснить следующее:______________________________________________________________________ (содержание заданных вопросов, ответы на вопросы, текст пояснения)_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.______________________________________________________________________ (подпись, инициалы и фамилия лица, у которого получено объяснение)______________________________________________________________________ (наименование замещаемой должности, подпись, инициалы и фамилия лица, получившего объяснение) Приложение N 2 к положению о порядке организации и проведения служебных проверок в отношении лиц, замещающих должности государственной гражданской службы категории "Руководители" высшей группы должностей в органах исполнительной власти Оренбургской области _______________________________ (наименование замещаемой должности, _______________________________ фамилия и инициалы должностного _______________________________ лица, принявшего решение о _______________________________ проведении служебной проверки) Акт В соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона от 27июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службеРоссийской Федерации" мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт отом, что государственный гражданский служащий_______________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, наименование замещаемой должности)______________________________________________________________________ (отказался от объяснений, ознакомления с заключением, удостоверения_____________________________________________________________________, своей подписью факта ознакомления с заключением по результатам проведения служебной проверки и т.п.)мотивировав свой отказ _______________________________________________ (указываются мотивы отказа либо делается запись: "ничем свой отказ не мотивировав")Член комиссии, проводивший ознакомление:______________________________________________________________________ (наименование замещаемой должности, подпись, инициалы и фамилия)Члены комиссии:______________________________________________________________________ (наименование замещаемой должности, подпись, инициалы и фамилия)______________________________________________________________________ (наименование замещаемой должности, подпись, инициалы и фамилия)"__"____________ 20__ г.