Постановление Правительства Оренбургской области от 27.03.2020 № 231-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

27.03.2020                                      г.Оренбург                                       № 231-пп

 

Об установлении зон охраны и утверждении требований к градостроительнымрегламентам в установленных границах территорий зон охраны объекта культурного наследия(памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения«Дом, где

с 20 по 25 декабря 1917 г. проходил I съезд Советов рабочих,

крестьянских и солдатских депутатов »

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года№ 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)народов Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерацииот 12 сентября 2015 года № 972 «Об утверждении Положения о зонах охраныобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовыхактов Правительства Российской Федерации», Законом Оренбургской области от 3 июля 2013года № 1678/503-V-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территорииОренбургской области», актом государственной историко-культурной экспертизы от 21августа 2018 года и с целью обеспечения сохранности объекта культурногонаследия (памятника истории и культуры) в его исторической среде ПравительствоОренбургской области п о с т а н о в л я е т:

1. Установить зоны охраны объекта культурного наследия(памятника истории и культуры) народов Российской Федерации региональногозначения «Дом, где с 20 по 25 декабря 1917 г. проходил I съезд Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов», расположенного поадресу: Оренбургская область, г. Бузулук, ул. 1 Мая, 35, согласно приложению № 1.

2. Утвердить требования к градостроительнымрегламентам в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия (памятникаистории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом,где с 20 по 25 декабря 1917 г. проходил I съезд Советов рабочих, крестьянских исолдатских депутатов» (далее – объект культурного наследия) согласно приложению№ 2.

3. Наложить в интересах Оренбургской областиограничения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от12 сентября 2015 года № 972 «Об утверждении Положения о зонах охраныобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положенийнормативных правовых актов Правительства Российской Федерации».

Убытки, причиненные в связи с установлением зон охраныобъектов культурного наследия, подлежат возмещению инспекцией государственной охраныобъектов культурного наследия Оренбургской области в срок и порядке согласно статье57.1 Земельного кодекса Российской Федерации и в пределах средств, предусмотренныхв областном бюджете на указанные цели.

Срок наступления обязанности инспекции государственнойохраны объектов культурного наследия Оренбургской области по возмещению убытковсоставляет не более пяти лет со дня установления, изменения охранной зоны либосо дня, когда лица, указанные в пункте 2 статьи 57.1 Земельногокодекса Российской Федерации, узнали или должны были узнать об установлении,изменении охранной зоны.

4. Инспекции государственной охраны объектовкультурного наследия Оренбургской области:

направить копию настоящегопостановления в установленном порядке в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет недвижимого имуществаи государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для внесениясведений в Единый государственный реестр недвижимости;

направить копию настоящего постановления вустановленном порядке в администрацию муниципального образования город БузулукОренбургской области.

5. Главе администрации муниципального образованиягород Бузулук Оренбургской области в соответствии со статьей 33Градостроительного кодекса Российской Федерации обеспечить отображение вправилах землепользования и застройки границ зон охраны объекта культурногонаследия в связи с установлением зоны охраны объекта культурного наследия,указанной в приложении № 1 к настоящему постановлению. 

6. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства - руководителя аппарата Губернатора и ПравительстваОренбургской области.

7. Постановление вступает в силу по истечении десятидней после его официального опубликования.

 

 

Губернатор –     

председательПравительства                                Д.В.Паслер

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению

Правительства области

от 27.03.2020 № 231-пп

 

Описание

границ зон охраны объекта культурного наследия

(памятника истории и культуры) народов РоссийскойФедерации регионального значения «Дом, где с 20 по 25 декабря 1917 г. проходил I съезд Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов»

 

 

Сведения о зоне охраны
№ п/п	Характеристики объекта	Описание характеристик
1	2	3
1.	Местоположение зоны охраны	Оренбургская область, г. Бузулук, зона охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом, где с 20 по 25 декабря 1917 г. проходил I съезд Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов» (далее – объект культурного наследия)
2.	Площадь зоны +/- величина погрешности определения площади (P +/- дельта P)	-
3.	Иные характеристики	-

 

 

 

Координаты поворотных точек границы территории объекта культурного наследия
1. Система координат МСК-56
2. Сведения о характерных точках границ территории
Обозначение характерных точек границ	Координаты (метров)		Метод определения координат характерной точки	Средняя квадра-тическая погрешность положения характерной точки (Mt) (метров)	Опи-сание обоз-наче-ния точки на мест-ности (при нали-чии)
	X	Y
1	2	3	4	5	6
1	542569.36	1315915.92	картометрический	0,1	-
2	542564.45	1315915.00	картометрический	0,1	-
3	542574.02	1315868.99	картометрический	0,1	-
4	542622.25	1315879.02	картометрический	0,1	-
5	542621.41	1315883.10	картометрический	0,1	-
6	542621.23	1315884.01	картометрический	0,1	-
7	542618.79	1315900.45	картометрический	0,1	-
8	542618.61	1315901.29	картометрический	0,1	-
9	542616.46	1315913.87	картометрический	0,1	-
10	542607.59	1315912.35	картометрический	0,1	-
11	542605.89	1315922.22	картометрический	0,1	-
12	542587.82	1315919.12	картометрический	0,1	-
1	542569.36	1315915.92	картометрический	0,1	-

 

 

Перечень координат охранной зоны (ОЗ) объекта культурного наследия
1. Система координат МСК-56
2. Сведения о характерных точках границ охранной зоны
Обозначение характерных точек границ	Координаты (метров)		Метод определения координат характерной точки	Средняя квадра-тическая погрешность положения характерной точки (Mt) (метров)	Опи-сание обоз-наче-ния точки на мест-ности (при нали-чии)
	X	Y
1	2	3	4	5	6
1	542569.36	1315915.92	картометрический	0,1	-
2	542564.45	1315915.00	картометрический	0,1	-
34	542574.02	1315868.99	картометрический	0,1	-
35	542622.25	1315879.02	картометрический	0,1	-
10	542621.41	1315883.10	картометрический	0,1	-
36	542695.66	1315895.12	картометрический	0,1	-
37	542735.95	1315874.89	картометрический	0,1	-
38	542693.26	1315867.01	картометрический	0,1	-
39	542666.10	1315863.09	картометрический	0,1	-
40	542638.04	1315857.58	картометрический	0,1	-
41	542580.12	1315847.98	картометрический	0,1	-
42	542587.16	1315808.27	картометрический	0,1	-
43	542602.61	1315719.31	картометрический	0,1	-
44	542577.04	1315714.99	картометрический	0,1	-
45	542562.52	1315800.75	картометрический	0,1	-
46	542554.89	1315844.81	картометрический	0,1	-
31	542438.66	1315824.62	картометрический	0,1	-
32	542336.98	1315831.60	картометрический	0,1	-
33	542412.59	1315844.14	картометрический	0,1	-
34	542432.83	1315847.89	картометрический	0,1	-
35	542455.91	1315851.91	картометрический	0,1	-
36	542482.80	1315856.64	картометрический	0,1	-
1	542494.51	1315858.75	картометрический	0,1	-

 

 

 

Перечень координат границ зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЗРЗ) объекта культурного наследия
1. Система координат МСК-56
2. Сведения о характерных точках границ ЗРЗ
Обоз-наче-ние харак-терных точек границ	Координаты (метров)		Метод определения координат характерной точки	Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt) (метров)	Описа-ние обозна-чения точки на местно-сти (при наличии)
	X	Y
1	2	3	4	5	6
Часть № 1
13	542695.66	1315895.12	картометрический	0,1	-
5	542621.41	1315883.10	картометрический	0,1	-
6	542621.23	1315884.01	картометрический	0,1	-
7	542618.79	1315900.45	картометрический	0,1	-
8	542618.61	1315901.29	картометрический	0,1	-
9	542616.46	1315913.87	картометрический	0,1	-
10	542607.59	1315912.35	картометрический	0,1	-
11	542605.89	1315922.22	картометрический	0,1	-
12	542587.82	1315919.12	картометрический	0,1	-
1	542569.36	1315915.92	картометрический	0,1	-
36	542557.18	1315977.68	картометрический	0,1	-
35	542553.41	1316001.79	картометрический	0,1	-
37	542572.96	1316004.93	картометрический	0,1	-
38	542629.79	1316013.86	картометрический	0,1	-
39	542653.83	1316022.22	картометрический	0,1	-
40	542656.02	1316017.56	картометрический	0,1	-
41	542670.87	1315980.86	картометрический	0,1	-
42	542675.60	1315944.14	картометрический	0,1	-
43	542692.66	1315911.04	картометрический	0,1	-
Часть № 2
15	542693.26	1315867.01	картометрический	0,1	-
16	542666.10	1315863.09	картометрический	0,1	-
17	542638.04	1315857.58	картометрический	0,1	-
18	542580.12	1315847.98	картометрический	0,1	-
19	542587.16	1315808.27	картометрический	0,1	-
44	542602.70	1315810.57	картометрический	0,1	-
45	542603.09	1315808.78	картометрический	0,1	-
46	542635.75	1315815.09	картометрический	0,1	-
47	542636.87	1315808.40	картометрический	0,1	-
48	542652.87	1315813.14	картометрический	0,1	-
49	542659.92	1315818.20	картометрический	0,1	-
50	542658.20	1315827.29	картометрический	0,1	-
51	542671.32	1315829.54	картометрический	0,1	-
52	542673.51	1315817.41	картометрический	0,1	-
53	542688.62	1315820.66	картометрический	0,1	-
54	542693.68	1315801.42	картометрический	0,1	-
55	542701.52	1315802.51	картометрический	0,1	-
56	542704.73	1315803.85	картометрический	0,1	-
15	542693.26	1315867.01	картометрический	0,1	-
Часть № 3
22	542562.52	1315800.75	картометрический	0,1	-
23	542554.89	1315844.81	картометрический	0,1	-
24	542438.66	1315824.62	картометрический	0,1	-
57	542440.48	1315811.88	картометрический	0,1	-
58	542442.12	1315808.48	картометрический	0,1	-
59	542443.15	1315800.31	картометрический	0,1	-
60	542448.87	1315773.27	картометрический	0,1	-
61	542448.03	1315773.02	картометрический	0,1	-
62	542450.38	1315760.51	картометрический	0,1	-
63	542464.65	1315763.22	картометрический	0,1	-
64	542491.18	1315769.30	картометрический	0,1	-
65	542488.69	1315785.21	картометрический	0,1	-
66	542518.55	1315790.18	картометрический	0,1	-
67	542519.41	1315791.04	картометрический	0,1	-
68	542533.78	1315794.22	картометрический	0,1	-
69	542533.53	1315795.48	картометрический	0,1	-
70	542540.39	1315797.45	картометрический	0,1	-
71	542542.75	1315796.44	картометрический	0,1	-
72	542545.13	1315798.54	картометрический	0,1	-
22	542562.52	1315800.75	картометрический	0,1	-
Часть № 4
33	542537.12	1315943.26	картометрический	0,1	-
34	542528.17	1315996.29	картометрический	0,1	-
73	542464.94	1315985.61	картометрический	0,1	-
74	542470.78	1315965.24	картометрический	0,1	-
75	542478.17	1315955.30	картометрический	0,1	-
76	542484.21	1315938.68	картометрический	0,1	-
77	542488.95	1315933.92	картометрический	0,1	-
78	542496.16	1315934.90	картометрический	0,1	-
79	542519.61	1315938.49	картометрический	0,1	-
80	542526.13	1315939.65	картометрический	0,1	-
33	542527.80	1315941.13	картометрический	0,1	-

 

 

Карта (схема) границ зон охраны объекта культурногонаследия

N

 

Условные обозначения:

1                        – объект культурного наследиярегионального значения «Дом,              где с 20 по 25 декабря 1917 г., проходил I съезд Советов          рабочих, крестьянских и солдатских депутатов»;

– памятник истории и культурырегионального значения;

 

– выявленный объекткультурного наследия;

 

–исторически ценный градостроительный объект;

 

– исторически ценныйградостроительный объект;

 

– территория объектакультурного наследия;

 

– охранная зона;

 

– зона регулированиязастройки и хозяйственной

    деятельности.

 

 

 

Приложение № 2 к постановлению Правительства области от 27.03.2020 № 231-пп

 

Требования к градостроительным регламентам в границах

территорий зон охраны объекта культурного наследия

(памятника истории и культуры) регионального значения «Дом,

где с 20 по 25 декабря 1917 г. проходил I съезд Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов»

 

 

1. В границах охранной зоныобъекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РоссийскойФедерации регионального значения «Дом, где с 20 по 25 декабря 1917 г. проходил I съезд Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов», расположенного поадресу: Оренбургская область, г. Бузулук, ул. 1 Мая, 35 (далее – объекткультурного наследия), запрещается:

нарушение историческойпланировочной структуры, изменение исторической линии застройки;

осуществлениеградостроительных мероприятий, нарушающих условия визуального восприятияобъекта культурного наследия в его историко-градостроительной среде, в томчисле установка крупногабаритных рекламных и информационных конструкций,размещение растяжек;

изменение характеристикисторических и природных ландшафтных объектов (понижение директивного уровняулиц и тротуаров);

возведение объектовкапитального и некапитального строительства;

наземный и надземный способпрокладки объектов инженерной инфраструктуры (внешние сети водоснабжения,канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, телефонизации);

осуществление мероприятий,создающих повышенные динамические и вибрационные нагрузки на основания ифундаменты ближайших зданий, сооружений, за исключением производства техническинеобходимых работ, при условии предварительного проведения инженерныхисследований и мониторинга попадающих в опасную зону зданий и сооружений иобеспечения безопасности последних;

размещение объектовтранспортной инфраструктуры, создающих повышение грузовых потоков;

проведение мероприятий,нарушающих гидрогеологические и экологические условия.

2. В границах охраннойзоны объекта культурного наследия разрешается:

сохранение существующей ивосстановление утраченных элементов исторической планировочной структуры наоснове историко-архивных изысканий;

снос аварийных и диссонирующих объектов;

капитальный ремонт, реконструкция существующих истроительство новых объектов инженерной инфраструктуры в подземном исполнении;

устройство открытых автостоянок небольшой вместимости (неболее 3 - 5 машиномест) в соответствии с местными нормативами;

использование в покрытии площадок, подходов и проездовтрадиционных материалов (камень, гранит, дерево, гравийная смесь и иныематериалы, имитирующие натуральные);

установка уличной мебели (скамьи, урны), отвечающейхарактеристикам элементов исторической среды, из традиционных материалов(дерево, камень кованый металл);

установка временных сооружений (остановкиобщественного транспорта) и объектов благоустройства (малые архитектурные формы)высотой не более 2,5 метра;

установка мемориальных досок, информационных знаков иобозначений на основании разработанной документации;

установка средств наружной информации (вывесок) наосновании разработанной документации при условии сохранения визуальных связеймежду объектами: не ниже верхней отметки окон первого этажа и не выше нижнейотметки окон второго этажа, высотой не более 0,6 метра в виде отдельных букв и знаков, без использования открытого способа свечения; установка отдельностоящих средств наружной рекламы и информации в виде указателей, тумб сэлементами исторической стилизации высотой не более 2,0 метра и площадью одного информационного поля не более 0,9/    1,2 метра (ширина/высота); указатели и рекламные тумбы по своим стилистическим и цветовым решениямдолжны быть нейтральны  к исторической застройке;

применение отдельно стоящего оборудования освещения,отвечающего характеристикам элементов исторической среды;

проведение работ по озеленению территории – формированиекроны высокоствольных деревьев, обеспечивающих визуальное восприятие объектакультурного наследия и исторической застройки с основных точек обзора;производство санитарных рубок и рубок ухода; 

проведение земляных работ с соблюдением требований вобласти охраны объектов археологического наследия.

3. В границах зоны регулирования застройки ихозяйственной деятельности объекта культурного наследия запрещается:

осуществление градостроительных мероприятий,нарушающих или искажающих систему визуальных связей территории;

изменение исторической линий регулирования застройки;

изменение исторического межевания или его модуля, заисключением выполненного на основании историко-архивных материалов порассматриваемому участку;

изменение существующего рельефа;

осуществление градостроительных мероприятий,нарушающих условия сохранения и формирования историко-градостроительной средыобъекта культурного наследия, в том числе:  размещение на лицевых фасадахзданий инженерно-технического оборудования (спутниковые антенны, кондиционеры идругое); возведение мачтовых конструкций (установка вышек сотовой связи);частичная окраска фасадов зданий и сооружений;  устройство плоских кровель; установка рекламных и информационных конструкций на крышах;

снос, изменение, искажение объектовисторико-градостроительной среды (за исключением разборки ветхих и аварийныхпостроек в соответствии с установленным порядком, на основании заключенияинженерно-технической экспертизы, согласованного с органами местногосамоуправления муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, ипоследующим восстановлением, сохранением габаритов и фасадных композиций); втом числе изменение габаритов, фасадных композиций и оригинальной расстекловкиоконных блоков объектов историко-градостроительной среды;

снос объектов исторической застройки (до 1950 года),за исключением разборки ветхих и аварийных построек на основании заключенияинженерно-технической экспертизы в соответствии с установленным порядком безпроведения работ по регенерации историко-культурной градостроительной среды;

прокладка инженерных коммуникаций теплоснабжения,водоснабжения и газоснабжения по лицевым фасадам зданий, выходящим натерритории общего пользования; наземный и надземный способ прокладки объектовинженерной инфраструктуры (внешние сети водоснабжения, канализации,теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, телефонизации);

использование в отделке технологии «вентилируемыхфасадов», композитных панелей и керамогранитной плитки;

осуществление мероприятий, создающих повышенныединамические и вибрационные нагрузки на здания, строения и сооружения, а такжепроведение всех видов строительных работ без проведения инженерныхисследований, направленных на обеспечение их сохранности; 

размещение объектов, создающих повышение грузовыхпотоков;

размещение и строительство промышленных и складскихпредприятий, предприятий с взрыво-, пожароопасной и ухудшающей экологиюфункциями;

проведение работ, нарушающих гидрогеологические иэкологические условия.

4. В границах зоны регулирования застройки ихозяйственной деятельности разрешается:

осуществление действий, направленных на обеспечениефизической сохранности объекта культурного наследия;

сохранение существующей ивосстановление утраченной исторической застройки, линии застройки,планировочной структуры на основе историко-архивных изысканий;

снос (демонтаж) объектов,не представляющих историко-культурной ценности;

снос зданий и сооруженийпутем разборки с условием проведения обследований и мониторинга состоянияисторических зданий и объектов культурного наследия;

нейтрализация диссонирующихобъектов путем создания зеленых экранов в виде сплошного озеленения,реконструкция фасадов;

капитальный ремонт иреконструкция объектов капитального строительства и их частей, с учетом сохраненияценных характеристик историко-архитектурной среды, размеров, пропорций ипараметров аналогичных объектов исторической застройки и их частей, всоответствии с разрешенными параметрами:

максимальная высотазастройки при реконструкции 8,0 метра от уровня дневной поверхности земли докарниза или парапета и 10,0 метра до конька скатной кровли, но не более шириныприлегающей улицы; 

использование в наружнойотделке фасадов традиционных для исторической застройки города материалов(штукатурка или лицевой красный глиняный кирпич, дерево, кровельный плоскийметалл зеленого или сурикового цвета);

применение колористическойгаммы в пастельных тонах для оштукатуренных фасадов или цвета красногоглиняного обожженного кирпича для неоштукатуренных, для деревянных построекокраска в чистые и разбеленные цвета натуральных пигментов, для кровли – цветсурик или зеленый; 

остекление в отношении ковсей площади фасада не более 40 процентов и не менее 15 процентов с сохранениемисторических принципов расстекловки оконных проемов;

устройство мансард (исключаяс изломом кровли) с углом наклона кровли не более 40 градусов с окнами, ориентированнымина дворовую территорию;

сохранение исторических принциповорганизации входных групп (с дворовой территории либо крыльца, выходят на улицу,должны быть в три ступени, или вход организуется в уровне тротуара);

техническая модернизациясистем инженерного обеспечения;

возведение новых объектовкапитального строительства в соответствии со следующими параметрамиразрешенного строительства: 

виды разрешенногоиспользования объектов капитального строительства и реконструкции, а такжеземельных участков в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Бузулука;

соответствие типуорганизации уличного фронта: расположение по красной линии, с межевымиразрывами либо брандмауэрная застройка, главным фасадом по красной линиизастройки;

соответствие сохранившемусямежеванию или его модулю;

плотность застройкиземельного участка не более 50 процентов от общей площади;

предельная протяженностьфасадов вновь возводимых объектов капитального строительства по линии застройкине более 20,0 метра;

предельная высота вновьвозводимых объектов капитального строительства в 2 этажа - от уровня дневной поверхности земли 8,0 метра до карниза или парапета и 10,0 метра до конька скатной кровли, но не более шириныприлегающей улицы;

строительство по принципу«стилевой имитации» как подражание стилевым особенностям ценной историческойзастройки, сохранение силуэтности застройки, использование в пластике фасаданового здания морфотипов соседних фасадов по пропорции окон, фактуре, цвету,членениям, декору;

строительный материал,традиционный для исторической застройки города (штукатурка или лицевой красныйглиняный кирпич, дерево, кровельный плоский металл зеленого или суриковогоцвета);

применение колористическойгаммы в пастельных тонах для оштукатуренных фасадов или цвета красногоглиняного обожженного кирпича для неоштукатуренных построек, для деревянных построек - окраска в чистые и разбеленные цветанатуральных пигментов, для кровли – цвет сурик или зеленый;  остекление вотношении ко всей площади фасада не более 40 процентов и не менее 15 процентовс сохранением  исторических принципов расстекловки оконных проемов;

скатные металлические фальцевыекровли без излома с уклоном от 18 процентов до 40 процентов (скатные крыши должныисключать сход осадков на соседний участок);

использование мансардныхокон возможно только на фасадах, обращенных внутрь квартала;

установка мобильныхэлементов информационно-декоративного оформления событийного характера, включаяпраздничное оформление, устанавливаемых на срок проведения публичныхмероприятий;

установка мемориальныхдосок, информационных знаков и обозначений на основании разработаннойдокументации;

размещение средств наружнойрекламы (за исключением перетяжек, крупногабаритных щитов и стендов) иинформации с учетом выполнения следующих требований: 

установка на фасадахсредств наружной информации (вывесок) не ниже верхней отметки окон первого этажаи не выше нижней отметки окон второго этажа, высотой не более 0,6 метра в виде отдельных букв и знаков, протяженностью не более половины от длины фасада и безиспользования открытого способа свечения; установка на зданиях и сооруженияхинформационных досок с площадью информационного поля не более 0,3 кв. метра;

снос (демонтаж) объектов,не являющихся объектами капитального строительства (временные постройки, киоски,навесы, гаражи, павильоны и другое).