Протест от 11.10.2007 г № 7/89-2007
На Постановление Правительства Оренбургской области от 30 августа 2006 года N 296-п «О порядке производства охоты в охотугодьях общего пользования на территории Оренбургской области»
Губернатору -
председателю Правительства
Оренбургской области
ЧЕРНЫШЕВУ А.А.
В соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 30 августа 2006 года N 296-п "О порядке производства охоты в охотугодьях общего пользования на территории Оренбургской области" министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений должно выдавать физическим и юридическим лицам за установленный Постановлением размер стоимости путевки на охоту в охотугодьях общего пользования на территории Оренбургской области. В приложении к Постановлению перечислены виды птиц и животных, на охоту которых министерством выдаются путевки. В перечень животных включены: пернатая дичь, пушные звери, заяц, барсук, косуля, кабан, медведь, лось.
Данное Постановление противоречит действующему законодательству.
Согласно преамбуле Постановление принято на основании статей 21 и 40 Федерального закона "О животном мире, а также правил охоты на территории Оренбургской области, утвержденных распоряжением главы администрации области от 18 августа 1999 года N 750-р.
В статье 40 Федерального закона "О животном мире" закреплено, что пользователи животного мира имеют право: выдавать гражданам именные разовые лицензии на использование объектов животного мира в пределах установленных норм, квот и лимитов; заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими объектов животного мира с одновременной выдачей именных разовых лицензий.
Положение о порядке выдачи именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утверждено приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 4 января 2001 года N 3. В соответствии с Положением лицензии выдаются территориальными охотуправлениями и юридическими лицами, осуществляющими пользование охотничьими животными, в установленном порядке (пункты 1.6.1, 1.6.2 Положения).
В Положении закреплено, что по лицензиям, выдаваемым на изъятие из среды обитания одного животного в определенном месте в сезон охоты, осуществляется добыча диких копытных животных и медведей. По лицензиям, выдаваемым на изъятие из среды обитания конкретного количества особей охотничьих животных в сезон охоты, осуществляется добыча соболя, бобра, выдры, росомахи, рыси, барсука, сурков, куниц.
В соответствии со статьей 35 Федерального закона "О животном мире" пользователи объектами животного мира, осуществляющие изъятие объектов животного мира из среды их обитания в соответствии с частью четвертой статьи 34 настоящего Федерального закона, уплачивают сбор за пользование объектами животного мира в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Пользование объектами животного мира, не включенными в перечень, указанный в части четвертой статьи 34 настоящего Федерального закона, может осуществляться бесплатно, если это не связано с получением лицензии или разрешения на пользование животным миром.
Согласно статье 333.1 главы 25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками сбора за пользование объектами животного мира суммы сбора уплачиваются при получении лицензии на пользование объектами животного мира. Данная норма Закона не предусматривает взимания какой-либо другой платы за выдачу документов за пользование объектами животного мира.
Кроме того, в приложении к Постановлению Правительства области N 296-п указан перечень объектов животного мира, отнесенных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28 апреля 2005 года N 70 к объектам охоты, которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении, а именно: пернатая дичь, пушные звери, косуля, кабан, медведь, лось. Эти объекты на основании статьи 4 Федерального закона "О животном мире" являются федеральной собственностью.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона к компетенции субъекта Российской Федерации не относятся вопросы, связанные с регулированием использования указанных выше объектов животного мира. В связи с этим по заявлению прокуратуры области решением Оренбургского областного суда от 30 марта 2007 года положения распоряжения администрации Оренбургской области от 18 августа 1999 года N 750-р "О правилах охоты на территории Оренбургской области" в части регулирования отношений, на использование объектов животного мира, отнесенных к федеральной собственности, признаны недействующими и не подлежащими применению. Во исполнение решения суда в распоряжение главы администрации области N 750-р внесены соответствующие изменения Постановлением Правительства области от 17 мая 2007 года N 18-п.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
Постановление Правительства Оренбургской области от 30 августа 2006 года N 296-п "О порядке производства охоты в охотугодьях общего пользования на территории Оренбургской области" - отменить.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок с момента его поступления.
О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщите прокурору области в письменной форме.
Прокурор
Оренбургской области,
государственный советник
юстиции 2 класса
А.М.ЧАДОВ