Приложение к Постановлению от 22.12.2007 г № 1865 Регламент
Регламент законодательного собрания оренбургской области (далее — регламент) раздел I. структура и основные принципы деятельности законодательного собрания оренбургской области глава I. общие положения
Статья 1.Законодательное Собрание Оренбургской области
1.Законодательное Собрание Оренбургской области (далее - Законодательное Собрание) является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной (представительной) власти Оренбургской области.
2.Законодательное Собрание самостоятельно решает вопросы, относящиеся к его ведению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, Законом Оренбургской области "О Законодательном Собрании Оренбургской области".
Деятельность Законодательного Собрания основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов.
Статья 2.Правовая основа организации и деятельности Законодательного Собрания
1.Правовой основой организации и деятельности Законодательного Собрания является федеральное законодательство, Устав (Основной Закон) Оренбургской области, Закон Оренбургской области "О Законодательном Собрании Оренбургской области" и настоящий Регламент.
2.Для контроля исполнения настоящего Регламента на первом заседании Законодательного Собрания избирается регламентная группа в количестве трех депутатов.
Руководитель регламентной группы утверждается Законодательным Собранием по предложению членов регламентной группы.
Руководитель регламентной группы Законодательного Собрания вправе брать слово для выступления вне очереди по вопросам соблюдения настоящего Регламента.
Регламентная группа Законодательного Собрания дает заключение по всем вопросам, связанным с выполнением настоящего Регламента.
Статья 3.Правовой статус Регламента
1.Настоящий Регламент является правовым актом, определяющим в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области:
1) структуру Законодательного Собрания;
2) порядок формирования органов Законодательного Собрания и замещения выборных должностей в Законодательном Собрании;
3) общий порядок работы Законодательного Собрания;
4) порядок внесения проектов законов Оренбургской области (далее - законопроекты) и принятия их к рассмотрению Законодательным Собранием;
5) порядок рассмотрения законопроектов и принятия законов Оренбургской области Законодательным Собранием;
6) порядок рассмотрения иных вопросов, относящихся к компетенции Законодательного Собрания.
2.Исчисление сроков, установленных настоящим Регламентом, производится в календарных днях, если иное не установлено Регламентом.
Глава II.Органы Законодательного Собрания
Статья 4.Органы Законодательного Собрания, их состав и руководящие должности в Законодательном Собрании
1.Законодательное Собрание состоит из 47 депутатов (далее - установленное число депутатов), избираемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
2.Статус депутатов Законодательного Собрания определяется законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
3.Законодательное Собрание создает комитеты, постоянные и временные комиссии.
4.В Законодательном Собрании создается совет Законодательного Собрания.
5.Депутаты Законодательного Собрания могут образовывать депутатские объединения в порядке, установленном настоящим Регламентом.
6.К руководящим должностям в Законодательном Собрании относятся должности председателя Законодательного Собрания, заместителей председателя Законодательного Собрания, председателя комитета Законодательного Собрания, заместителя председателя комитета Законодательного Собрания.
Статья 5.Осуществление депутатской деятельности
1.Депутаты Законодательного Собрания могут осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, или на профессиональной основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности.
2.Условия и порядок реализации права депутата Законодательного Собрания (далее - депутат) на осуществление депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе устанавливается законом Оренбургской области. При этом не менее чем одному депутату, избранному в составе каждого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании, и каждому депутату, избранному в составе списка кандидатов, которому передан депутатский мандат в соответствии с законом Оренбургской области, предусмотренным частью 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предоставляется право осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.
3.Депутат, выразивший желание работать на профессиональной постоянной основе, подает на имя председателя Законодательного Собрания заявление, которое рассматривается на заседаниях комитета и фракции, в состав которых входит депутат. По результатам рассмотрения заявления комитет и фракция принимают решение рекомендательного характера. На основании заявления депутата и решений комитета, фракции принимается постановление Законодательного Собрания.
Если за постановление проголосовало большинство от числа избранных депутатов, заявление депутата об осуществлении им деятельности на профессиональной постоянной основе считается удовлетворенным. Если постановление не набрало установленного числа голосов, депутату отказывается в осуществлении им деятельности на профессиональной постоянной основе.
4.Деятельность депутата, замещающего должность в Законодательном Собрании на профессиональной постоянной основе, помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, прекращается досрочно в случаях, установленных частью 7 статьи 7 Закона Оренбургской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Оренбургской области".
Деятельность депутата, замещающего должность в Законодательном Собрании на профессиональной постоянной основе, прекращается досрочно постановлением Законодательного Собрания.
Председатель Законодательного Собрания на основании постановления Законодательного Собрания об освобождении депутата от осуществления деятельности на профессиональной постоянной основе издает соответствующее распоряжение.
Статья 6.Депутаты Законодательного Собрания
1.Депутат обязан выполнять поручения Законодательного Собрания и его органов в пределах их компетенции.
2.В течение срока своих полномочий депутат Законодательного Собрания не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Оренбургской области, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы Оренбургской области, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Депутат, осуществляющий свою деятельность на профессиональной постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.
3.Депутаты Законодательного Собрания пользуются правом внеочередного приема Губернатором Оренбургской области и иными должностными лицами Правительства области, главами муниципальных образований и иными должностными лицами муниципальных образований по вопросам депутатской деятельности.
4.Депутатам, избранным в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании, и каждому депутату, избранному в составе списка кандидатов, которому передан депутатский мандат в соответствии с законом Оренбургской области, предусмотренным частью 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предоставляется право замещать руководящие должности в Законодательном Собрании в соответствии с настоящим Регламентом.
Статья 7.Председатель Законодательного Собрания
1.Председатель Законодательного Собрания осуществляет следующие полномочия:
1) возглавляет Законодательное Собрание и организует его работу;
2) организует планирование работы Законодательного Собрания;
3) принимает решение о принятии к рассмотрению или об отказе в принятии к рассмотрению законопроектов, внесенных в Законодательное Собрание в порядке законодательной инициативы;
4) направляет поступившие в Законодательное Собрание законопроекты и другие документы в комитеты и комиссии Законодательного Собрания для рассмотрения и принятия решений в соответствии с их компетенцией;
5) назначает соответствующий постоянный комитет Законодательного Собрания ответственным за подготовку проекта закона Оренбургской области, проекта постановления Законодательного Собрания, внесенного субъектом права законодательной инициативы, к рассмотрению Законодательным Собранием, а в случае, если вопросы, регулируемые проектом закона Оренбургской области, проектом постановления Законодательного Собрания, относятся к ведению и другого комитета Законодательного Собрания, назначает данный постоянный комитет соисполнителем по проекту закона Оренбургской области, проекту постановления Законодательного Собрания;
6) формирует проект повестки дня заседания Законодательного Собрания;
7) созывает заседания Законодательного Собрания, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня заседаний Законодательного Собрания;
8) ведет заседания Законодательного Собрания;
9) подписывает постановления Законодательного Собрания, протоколы заседаний Законодательного Собрания и иные документы в соответствии с законодательством Оренбургской области;
10) направляет Губернатору Оренбургской области для подписания и обнародования принятые Законодательным Собранием законы Оренбургской области в порядке, установленном законодательством Оренбургской области;
11) организует проведение согласительных процедур при отклонении Губернатором Оренбургской области законов, принятых Законодательным Собранием;
12) организует работу Законодательного Собрания по контролю за исполнением законов Оренбургской области;
13) дает поручения комитетам и комиссиям Законодательного Собрания, создает временные рабочие группы во исполнение постановлений Законодательного Собрания;
14) представляет Законодательное Собрание во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Губернатором Оренбургской области, Правительством Оренбургской области, Оренбургским областным судом, Арбитражным судом Оренбургской области, прокурором Оренбургской области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными органами государственной власти, а также органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями и гражданами;
15) возглавляет совет Законодательного Собрания и согласовывает с ним перечень вопросов в повестку дня заседания Законодательного Собрания;
16) образует консультативные органы и утверждает порядок их работы, созывает совещания по вопросам организации деятельности Законодательного Собрания;
17) вносит в Законодательное Собрание предложения о кандидатах на должность заместителей председателя Законодательного Собрания, председателя Счетной палаты Оренбургской области;
18) издает распоряжение о распределении обязанностей между заместителями председателя Законодательного Собрания;
19) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Законодательного Собрания, выносит на рассмотрение Законодательного Собрания кандидатуру на должность руководителя аппарата Законодательного Собрания;
20) обеспечивает в соответствии с постановлениями Законодательного Собрания организацию обсуждения гражданами законопроектов, а также вопросов областного значения, организует в Законодательном Собрании прием граждан, рассмотрение обращений, заявлений и жалоб;
21) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Законодательного Собрания;
22) издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
23) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Оренбургской области.
2.Председатель Законодательного Собрания работает на профессиональной постоянной основе.
Статья 8.Заместители председателя Законодательного Собрания
1.Заместители председателя Законодательного Собрания осуществляют свои полномочия в соответствии с распоряжением председателя Законодательного Собрания о распределении обязанностей между заместителями председателя Законодательного Собрания и поручениями председателя Законодательного Собрания.
2.Количество заместителей председателя Законодательного Собрания определяется председателем Законодательного Собрания. Один из заместителей председателя выполняет обязанности председателя в период его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей.
3.Один из заместителей председателя Законодательного Собрания работает на профессиональной постоянной основе, другие заместители председателя Законодательного Собрания могут работать на профессиональной постоянной основе в соответствии с заявлениями и постановлением Законодательного Собрания.
Статья 9.Общие положения о выборах председателя Законодательного Собрания, заместителей председателя Законодательного Собрания
1.Председатель Законодательного Собрания и заместители председателя Законодательного Собрания избираются из числа депутатов тайным голосованием с использованием бюллетеней.
2.Кандидатов на должность председателя Законодательного Собрания вправе выдвигать депутаты, а также депутатские объединения, комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собрания.
3.Заместители председателя Законодательного Собрания избираются по представлению председателя Законодательного Собрания.
Статья 10.Порядок проведения заседания Законодательного Собрания, на котором проводятся выборы председателя Законодательного Собрания, заместителей председателя Законодательного Собрания
1.Выборы председателя Законодательного Собрания, заместителей председателя Законодательного Собрания проводятся на заседании Законодательного Собрания в соответствии с настоящим Регламентом.
2.Вопросы, связанные с избранием председателя Законодательного Собрания, рассматриваются в следующем порядке:
1) установление председательствующего на заседании Законодательного Собрания;
2) выборы секретариата заседания;
3) выдвижение кандидатур на должность председателя Законодательного Собрания и их обсуждение;
4) установление кандидатур на должность председателя Законодательного Собрания, по которым должно пройти голосование;
5) избрание счетной комиссии по выборам председателя Законодательного Собрания;
6) утверждение бюллетеня для голосования по выборам председателя Законодательного Собрания;
7) голосование по кандидатурам на должность председателя Законодательного Собрания;
8) установление итогов голосования по выборам председателя Законодательного Собрания;
9) в случае необходимости проведение второго тура голосования в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
3.Вопросы, связанные с избранием заместителей председателя Законодательного Собрания, рассматриваются в следующем порядке:
1) представление председателем Законодательного Собрания кандидатур на должности заместителей председателя Законодательного Собрания и их обсуждение;
2) избрание счетной комиссии по выборам заместителей председателя Законодательного Собрания;
3) утверждение бюллетеня для голосования по выборам заместителей председателя Законодательного Собрания;
4) голосование по кандидатурам на должности заместителей председателя Законодательного Собрания;
5) установление итогов голосования по выборам заместителей председателя Законодательного Собрания;
6) в случае необходимости проведение второго тура голосования в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
Статья 11.Обсуждение кандидатур на должности председателя Законодательного Собрания, заместителей председателя Законодательного Собрания
1.В ходе обсуждения, которое проводится по каждому из кандидатов, давших согласие баллотироваться на должность председателя Законодательного Собрания или предложенных председателем Законодательного Собрания на должности заместителей председателя Законодательного Собрания, кандидаты выступают на заседании Законодательного Собрания и отвечают на вопросы депутатов соответственно в порядке выдвижения или представления.
2.Депутаты Законодательного Собрания имеют право высказаться в поддержку выдвинутых ими на должность председателя Законодательного Собрания кандидатов.
3.Представители каждого депутатского объединения имеют право высказаться "за" или "против" кандидатов на должности председателя Законодательного Собрания или его заместителей.
4.Депутат Законодательного Собрания, выдвинутый на должность председателя Законодательного Собрания или его заместителя, в любое время до начала процедуры голосования имеет право взять самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
Статья 12.Бюллетень для тайного голосования по выборам на должность председателя Законодательного Собрания
1.В бюллетень для тайного голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на должность председателя Законодательного Собрания, за исключением лиц, взявших самоотвод.
2.Бюллетени изготавливаются под наблюдением представителей счетной комиссии в необходимом для проведения голосования количестве.
3.Бюллетени изготавливаются на русском языке.
4.Бюллетень содержит фамилии, имена и отчества кандидатов. Справа напротив данных о каждом кандидате помещается пустой квадрат.
5.Фамилии кандидатов размещаются в алфавитном порядке.
6.Текст размещается только на одной стороне бюллетеня.
7.Бюллетень утверждается решением Законодательного Собрания, принимаемым большинством голосов депутатов Законодательного Собрания, присутствующих на заседании Законодательного Собрания.
Статья 13.Заполнение бюллетеня для тайного голосования по выборам председателя Законодательного Собрания
1.Депутаты Законодательного Собрания заполняют бюллетени для тайного голосования по выборам председателя Законодательного Собрания в кабине или ином специальном месте для проведения тайного голосования, где не допускается присутствие других лиц.
2.В бюллетене депутат ставит знак "плюс" либо иной знак в пустом квадрате напротив фамилии кандидата, за которого он голосует.
3.Если депутат считает, что допустил ошибку при заполнении бюллетеня, то он вправе обратиться к председателю счетной комиссии с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. В этом случае председатель счетной комиссии обязан выдать депутату новый бюллетень, о чем делается отметка в протоколе счетной комиссии.
Испорченный бюллетень уничтожается членами счетной комиссии в присутствии депутата, обратившегося с просьбой о выдаче нового бюллетеня.
Статья 14.Порядок тайного голосования по кандидатурам на должность председателя Законодательного Собрания
1.Каждый депутат Законодательного Собрания может голосовать только за одного кандидата на должность председателя Законодательного Собрания.
2.Депутат считается избранным на должность председателя Законодательного Собрания, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов.
3.В случае, если в бюллетень было включено более двух фамилий кандидатов и ни одна из кандидатур не набрала требуемого для избрания числа голосов депутатов Законодательного Собрания, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
Если в результате повторного голосования ни один из кандидатов не набрал требуемого количества голосов, то проводятся повторные выборы.
Статья 15.Порядок тайного голосования по кандидатурам на должности заместителей председателя Законодательного Собрания
Законодательное Собрание по представлению его председателя избирает тайным голосованием из числа избранных депутатов заместителей председателя. Заместитель председателя Законодательного Собрания считается избранным, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов. Процедура голосования идентична процедуре выборов председателя Законодательного Собрания. Если за предложенную кандидатуру проголосовало менее половины от числа избранных депутатов, председатель Законодательного Собрания предлагает другую.
Статья 16.Досрочное прекращение полномочий председателя Законодательного Собрания
1.Председатель Законодательного Собрания может быть отозван Законодательным Собранием либо может добровольно сложить свои полномочия.
2.Вопрос об отзыве председателя Законодательного Собрания могут вынести на рассмотрение Законодательного Собрания депутаты, постоянные комитеты и комиссии Законодательного Собрания, депутатские объединения.
3.Тайное голосование по отзыву председателя Законодательного Собрания проводится с использованием бюллетеней.
4.Вопрос об отзыве председателя Законодательного Собрания вносится, если за данное предложение проголосует не менее 2/5 от числа избранных депутатов.
5.Вопрос об отзыве председателя Законодательного Собрания может рассматриваться не чаще одного раза в год.
6.Добровольное сложение председателем Законодательного Собрания своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Законодательным Собранием отставки председатель Законодательного Собрания вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после отказа в удовлетворении заявления.
7.Вопрос об отставке председателя Законодательного Собрания решается открытым голосованием. Отставка принимается, если за нее проголосовало большинство от числа избранных депутатов.
Статья 17.Досрочное прекращение полномочий заместителя председателя Законодательного Собрания
1.Заместитель председателя Законодательного Собрания может быть отозван Законодательным Собранием либо может добровольно сложить свои полномочия.
2.Процедуры отзыва и добровольного сложения своих полномочий заместителем председателя Законодательного Собрания аналогичны процедурам отзыва и добровольного сложения своих полномочий председателем Законодательного Собрания.
Статья 18.Комитеты Законодательного Собрания
1.Законодательное Собрание образует из числа депутатов, учитывая пожелания каждого депутата, постоянные комитеты и комиссии Законодательного Собрания (далее - комитеты и комиссии).
2.Комитет (комиссия) считается созданным, если в его (ее) состав вошло не менее трех депутатов и Законодательное Собрание приняло постановление о создании комитета (комиссии).
3.В течение срока своих полномочий Законодательное Собрание вправе образовывать новые комитеты и комиссии, реорганизовывать действующие, вносить изменения в их состав.
Переход депутатов из одного постоянного комитета, комиссии в другой комитет, комиссию утверждается постановлением Законодательного Собрания. В течение 6 месяцев со дня начала работы Законодательного Собрания нового созыва и за 6 месяцев до окончания срока полномочий Законодательного Собрания переход депутатов из одного комитета, комиссии в другой комитет, комиссию не допускается.
4.Количество комитетов и комиссий, их название определяются постановлением Законодательного Собрания.
5.Основные полномочия, вопросы ведения, права и обязанности, порядок работы, организационно-техническое обеспечение деятельности комитетов и комиссий определяются положением о постоянных комитетах и комиссиях Законодательного Собрания Оренбургской области.
Статья 19.Совет Законодательного Собрания
1.Распоряжением председателя Законодательного Собрания создается совет Законодательного Собрания (далее - Совет), в состав которого входят председатель Законодательного Собрания и его заместители, председатели комитетов, комиссий, регламентной группы, руководители депутатских фракций.
2.Совет возглавляет председатель Законодательного Собрания.
3.Положение о Совете утверждается постановлением Законодательного Собрания. Заседания Совета проводятся по решению председателя Совета в порядке и сроки, установленные положением о Совете.
4.В работе Совета вправе участвовать депутаты Законодательного Собрания с правом совещательного голоса, иные лица по приглашению председателя Законодательного Собрания.
Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует более половины от числа его членов.
В случае отсутствия по уважительной причине председателя постоянного комитета Законодательного Собрания на заседании Совета по его поручению может принимать участие его заместитель с правом решающего голоса, в случае отсутствия по уважительной причине руководителя фракции по его поручению в заседании Совета может принимать участие с правом решающего голоса его заместитель.
5.Совет:
1) рассматривает вопросы, связанные с планированием и организацией деятельности Законодательного Собрания;
2) координирует деятельность постоянных комитетов Законодательного Собрания;
3) согласовывает сформированный председателем Законодательного Собрания перечень вопросов в проект повестки дня заседания Законодательного Собрания;
4) организует согласительную работу и принимает решение в случаях различных позиций комитетов или позиций комитетов и экспертно-правового управления аппарата Законодательного Собрания;
5) принимает решение, предусмотренное абзацем вторым части 1 статьи 54 настоящего Регламента;
6) осуществляет иные функции в соответствии с положением о совете Законодательного Собрания Оренбургской области.
6.Решения Совета принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Совета. Решение Совета, подписанное председателем Законодательного Собрания, направляется членам Совета в течение трех рабочих дней. Решения Совета могут быть изменены (отменены) по решению Законодательного Собрания, принятому большинством голосов от числа избранных депутатов.
Статья 20.Депутатские объединения
1.Депутатскими объединениями в Законодательном Собрании являются фракции и депутатские группы.
2.Регистрацию депутатских объединений осуществляет мандатная комиссия.
3.Депутатские объединения, не зарегистрированные в соответствии с настоящим Регламентом, не пользуются правами фракции и депутатской группы.
4.В целях своевременного учета состава депутатских объединений фракции и депутатские группы ежегодно в течение сентября представляют в мандатную комиссию Законодательного Собрания состав своих депутатских объединений.
Статья 21.Депутатские группы
1.Депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, депутаты, избранные в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Оренбургской области, предусмотренным частью 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также депутаты, избранные в составе списков кандидатов политических партий, указанных в части 4.1 статьи 4 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Закон N 184-ФЗ), вправе образовывать депутатские объединения, не являющиеся фракциями. Такое объединение является депутатской группой.
2.Депутату, избранному в составе списка кандидатов, которому передан депутатский мандат в соответствии с законом Оренбургской области, предусмотренным частью 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", наравне с представителями фракций предоставляется право предлагать кандидатов на должности, избрание на которые осуществляется Законодательным Собранием, право на выступление, получение и распространение материалов и документов, участие в работе Совета в порядке, установленном настоящим Регламентом.
3.Для регистрации депутатской группы депутаты, желающие войти в депутатскую группу, подают председателю Законодательного Собрания заявления и уведомление о создании депутатской группы, ее целях и составе. Председатель Законодательного Собрания передает указанные документы в мандатную комиссию Законодательного Собрания для регистрации.
Статья 22.Депутатские фракции
1.Депутаты Законодательного Собрания, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании, входят во фракции, за исключением случая, предусмотренного абзацем первым части 4.1 статьи 4 Закона N 184-ФЗ. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты, избранные в составе списков кандидатов политических партий, указанных в части 4.1 статьи 4 Закона N 184-ФЗ.
2.В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Законодательном Собрании, а также членство депутатов в этой фракции прекращаются со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
В случае прекращения деятельности политической партии, списку кандидатов которой передан депутатский мандат в соответствии с законом Оренбургской области, предусмотренным частью 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в связи с ее ликвидацией или реорганизацией депутат, избранный в составе списка кандидатов такой политической партии, утрачивает права, предоставленные ему наравне с представителями фракций, со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи. С этого дня такой депутат вправе входить в ту или иную фракцию при условии соблюдения требования, предусмотренного статьей 24 настоящего Регламента.
3.Регистрацию фракций осуществляет мандатная комиссия Законодательного Собрания на основании сообщения Избирательной комиссии Оренбургской области об участии избирательных объединений в выборах, письменных заявлений депутатов, пожелавших войти в соответствующую фракцию, и письменного уведомления о создании фракции, ее целях и составе.
Статья 23.Регистрация депутатских объединений
1.Регистрация депутатских объединений проводится мандатной комиссией Законодательного Собрания не позднее 14 дней со дня представления необходимых документов.
2.Депутатские объединения должны при регистрации сообщить в мандатную комиссию Законодательного Собрания сведения о лицах, уполномоченных выступать от имени депутатских объединений и представлять их на заседаниях Законодательного Собрания, в государственных органах и общественных объединениях.
3.Информацию о депутатских объединениях мандатная комиссия передает Законодательному Собранию и средствам массовой информации. Законодательное Собрание принимает постановление о принятии к сведению информации о создании депутатского объединения.
Статья 24.Состав депутатских фракций
1.Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов соответствующей политической партии, указанной в части 4.1 статьи 4 Закона N 184-ФЗ, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
2.Депутат, избранный в составе списка кандидатов соответствующей политической партии, указанной в части 4.1 статьи 4 Закона N 184-ФЗ, вступивший в политическую партию, которая имеет фракцию в Законодательном Собрании области, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
3.Несоблюдение требований, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, влечет за собой досрочное прекращение депутатских полномочий.
Соответствующая депутатская фракция в течение месяца со дня обнаружения фактов нарушений требований частей 1 и 2 настоящей статьи, направляет на имя председателя Законодательного Собрания представление о прекращении полномочий депутата, нарушившего требования, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи.
На основании представления соответствующей депутатской фракции Законодательное Собрание своим постановлением досрочно прекращает полномочия депутата, нарушившего требования, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи. Указанное представление рассматривается Законодательным Собранием на заседании не позднее чем в двухмесячный срок со дня его подачи в Законодательное Собрание.
Статья 25.Права и обязанности депутатских объединений
1.Деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно. Помещения для проведения заседаний предоставляются руководителем аппарата Законодательного Собрания.
2.Депутатские объединения обладают установленными настоящей статьей правами и обязанностями после их регистрации мандатной комиссией Законодательного Собрания.
3.Депутатские объединения вправе:
1) вносить председателю Законодательного Собрания предложения в проект повестки дня заседания Законодательного Собрания;
2) осуществлять предварительное рассмотрение проектов правовых актов, внесенных в Законодательное Собрание;
3) приглашать на свои заседания депутатов Законодательного Собрания, представителей Губернатора Оренбургской области и Правительства Оренбургской области, иных исполнительных органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, общественных организаций, а также специалистов, экспертов и иных лиц;
4) обращаться с запросами и обращениями к государственным и иным органам, организациям и должностным лицам Оренбургской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;
5) рассматривать по предложениям депутатов, входящих в состав депутатских объединений, поступившие к ним обращения граждан по вопросам их депутатской деятельности;
6) направлять своих представителей с правом совещательного голоса на заседания комитетов и комиссий Законодательного Собрания;
7) принимать решение о самороспуске;
8) информировать о своей деятельности избирателей через средства массовой информации, а также в форме проведения дней информации в соответствии с согласованным графиком.
4.Депутатские объединения информируют о своих решениях председателя Законодательного Собрания, а в его отсутствие - одного из заместителей председателя Законодательного Собрания.
5.Организационное, правовое и иное обеспечение деятельности фракций осуществляется государственными гражданскими служащими соответствующих структурных подразделений аппарата Законодательного Собрания.
Раздел II.Общий порядок работы законодательного собрания
Глава III.Начало работы законодательного собрания. Порядок проведения заседаний законодательного собрания
Статья 26.Заседания Законодательного Собрания
1.Основной формой работы Законодательного Собрания являются его заседания.
2.Заседания Законодательного Собрания созываются председателем Законодательного Собрания.
3.Как правило, проводятся очередные заседания Законодательного Собрания.
В случаях, предусмотренных законодательством Оренбургской области, могут проводиться внеочередные заседания Законодательного Собрания.
4.Заседания Законодательного Собрания проводятся открыто, гласно и освещаются в средствах массовой информации.
В случаях, предусмотренных законодательством Оренбургской области, могут проводиться закрытые заседания Законодательного Собрания.
5.Зал заседаний Законодательного Собрания оформляется Государственным флагом и Государственным гербом Российской Федерации, флагом Оренбургской области и гербом Оренбургской области.
После открытия и закрытия заседания Законодательного Собрания исполняется Государственный гимн Российской Федерации.
Статья 27.Участие политических партий, не представленных в Законодательном Собрании в пленарных заседаниях
1.Политические партии, не представленные в Законодательном Собрании, вправе не менее одного раза в год участвовать в заседании Законодательного Собрания.
Информация о назначении даты заседания Законодательного Собрания с участием политических партий, не представленных в Законодательном Собрании, и проект повестки дня заседания доводятся до сведения указанных политических партий путем размещения на официальном сайте Законодательного Собрания не позднее семи дней до дня заседания Законодательного Собрания.
2.От каждой партии в заседании Законодательного Собрания может принимать участие один представитель, уполномоченный коллегиальным постоянно действующим руководящим органом партии или ее регионального отделения, если это предусмотрено уставом политической партии.
3.Информация о представителе политической партии для участия в заседании Законодательного Собрания направляется в Законодательное Собрание не позднее чем за 3 дня до заседания.
4.Слово для выступления предоставляется представителям политических партий после выступлений депутатов в порядке, установленном настоящим Регламентом.
5.На заседание, указанное в части 1 настоящей статьи, приглашаются представители всех политических партий, не представленных в Законодательном Собрании, независимо от того, действуют ли на территории Оренбургской области региональные отделения таких политических партий. Неучастие политической партии в соответствующем заседании не является основанием для проведения дополнительного заседания с ее участием.
Статья 28.Собрание вновь избранных депутатов Законодательного Собрания
1.Собрание вновь избранных депутатов Законодательного Собрания решает организационные вопросы по проведению первого заседания Законодательного Собрания и создает организационный комитет (далее - оргкомитет). Оргкомитет вправе образовывать рабочие группы, в работе которых может принять участие любой из депутатов.
2.Оргкомитет, рабочие группы готовят проекты документов:
1) по повестке дня первого заседания;
2) по составу счетной комиссии для открытого голосования в случае отказа электронной системы;
3) по составу секретариата заседания;
4) по количеству и наименованию комитетов и комиссий Законодательного Собрания;
5) по регламенту первого заседания;
6) по другим вопросам, обеспечивающим подготовку и проведение первого заседания Законодательного Собрания.
Статья 29.Первое заседание Законодательного Собрания
1.Первое заседание вновь избранного Законодательного Собрания созывается председателем Законодательного Собрания предыдущего созыва не позднее чем на 30-й день после выборов. Законодательное Собрание правомочно при условии, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
2.Первое заседание вновь избранного Законодательного Собрания открывает старейший депутат Законодательного Собрания и ведет его до избрания председателя Законодательного Собрания.
3.Порядок проведения первого заседания Законодательного Собрания устанавливается отдельным регламентом.
4.На первом заседании Законодательного Собрания:
1) заслушивается информация председателя Избирательной комиссии Оренбургской области об избранных депутатах;
2) избирается секретариат первого заседания Законодательного Собрания;
3) избирается группа контроля электронной системы;
4) утверждается регламент первого заседания Законодательного Собрания;
5) избирается регламентная группа Законодательного Собрания;
6) избирается председатель Законодательного Собрания;
7) проводятся выборы заместителей председателя Законодательного Собрания;
8) формируются комитеты и комиссии Законодательного Собрания.
5.На первом заседании Законодательного Собрания разъяснение положений настоящего Регламента и контроль за его соблюдением осуществляет экспертно-правовое управление аппарата Законодательного Собрания.
Статья 30.Очередное заседание Законодательного Собрания
1.Председатель Законодательного Собрания (а в его отсутствие - один из заместителей председателя) созывает Законодательное Собрание не реже одного раза в два месяца.
2.О созыве заседания Законодательного Собрания его председателем (а в его отсутствие - заместителем председателя) издается распоряжение и утверждается план организационных мероприятий по обеспечению проведения заседания Законодательного Собрания и подготовке вопросов, выносимых на рассмотрение Законодательного Собрания.
3.О дате, времени и месте проведения заседания Законодательного Собрания население оповещается не позднее чем за 5 дней до заседания.
Статья 31.Внеочередное заседание Законодательного Собрания
1.Внеочередное заседание Законодательного Собрания созывается по предложению председателя Законодательного Собрания (а в его отсутствие - одного из заместителей председателя); Губернатора Оренбургской области; по письменному предложению не менее 1/3 от числа избранных депутатов Законодательного Собрания; по инициативе одного из комитетов или комиссий.
2.Предложение, инициатива, решение о проведении внеочередного заседания Законодательного Собрания оформляются в письменном виде.
3.В письме о созыве внеочередного заседания Законодательного Собрания должно быть указано:
1) обоснование созыва заседания;
2) дата и время внеочередного заседания;
3) перечень вопросов в проект повестки дня заседания с указанием докладчиков;
4) проекты постановлений по вопросам предложенного проекта повестки дня заседания, оформленные в установленном порядке.
4.О созыве внеочередного заседания председателем Законодательного Собрания издается распоряжение с приложением письма инициатора о созыве внеочередного заседания Законодательного Собрания и утверждается план организационных мероприятий по обеспечению его проведения.
Распоряжение издается не позднее чем за 3 рабочих дня до начала внеочередного заседания.
5.О времени и месте проведения внеочередного заседания депутаты и население оповещаются не менее чем за 3 рабочих дня до заседания.
6.Проекты документов, выносимых на рассмотрение внеочередного заседания, направляются депутатам не позднее чем за 3 дня до его открытия.
7.Порядок проведения внеочередного заседания Законодательного Собрания аналогичен порядку проведения очередного заседания Законодательного Собрания.
Статья 32.Формирование проекта повестки дня заседания Законодательного Собрания
1.Перечень вопросов в проект повестки дня заседания Законодательного Собрания формирует председатель Законодательного Собрания на основании внесенных в Законодательное Собрание субъектами права законодательной инициативы законопроектов и проектов постановлений, прошедших предварительное рассмотрение в комитетах (комиссии) Законодательного Собрания, ответственных за их рассмотрение.
Законопроект, проект постановления включаются в проект повестки дня заседания Законодательного Собрания после прохождения всех предусмотренных настоящим Регламентом этапов подготовки законопроекта, проекта постановления к рассмотрению по предложению ответственного (ответственных) за его подготовку постоянного комитета (комитетов) Законодательного Собрания. Предложения направляются председателю Законодательного Собрания не позднее чем за 10 дней до дня заседания Законодательного Собрания.
Проект повестки дня заседания Законодательного Собрания и включенные в проект повестки законопроекты, проекты постановлений направляются в электронном виде депутатам Законодательного Собрания, Правительству Оренбургской области, прокуратуре Оренбургской области, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области, органам местного самоуправления и иным заинтересованным организациям, а также размещаются на официальном сайте Законодательного Собрания на следующий день после согласования проекта повестки дня заседания с Советом.
2.Внесение изменений в проект повестки дня заседания, сформированный в соответствии с частью 1 настоящей статьи, производится председателем Законодательного Собрания на основании решения ответственного комитета (комиссии) о рассмотрении на очередном заседании Законодательного Собрания внесенных проектов правовых актов, направленного председателю Законодательного Собрания не позднее 7 дней до заседания Законодательного Собрания. Сформированный председателем Законодательного Собрания проект повестки дня заседания Законодательного Собрания согласовывается с Советом.
3.Законопроекты, по которым отсутствует единая позиция между ответственными комитетами (ответственным комитетом и комитетом-соисполнителем); позиция ответственного комитета отлична от позиции экспертно-правового управления аппарата Законодательного Собрания, изложенной в заключении; субъектом права законодательной инициативы, внесшим законопроект, не выполнены рекомендации по доработке законопроекта, указанные в проекте постановления о принятии проекта закона в первом чтении, выносятся на рассмотрение Совета, по согласованию с которым председатель Законодательного Собрания принимает решение о включении (невключении) указанных законопроектов в повестку дня.
Включение законопроекта в проект повестки дня следующего заседания производится в соответствии с настоящим Регламентом.
4.Рассмотрение альтернативных законопроектов в первом чтении включается в проект повестки дня заседания Законодательного Собрания одним вопросом.
5.В проект повестки дня очередного заседания Законодательного Собрания в обязательном порядке включаются:
1) послания и обращения Губернатора Оренбургской области;
2) законы Оренбургской области, отклоненные Губернатором Оренбургской области;
3) законопроекты, требующие безотлагательного рассмотрения, внесенные в порядке, установленном частью 2 статьи 51 настоящего Регламента;
4) вопрос о даче согласия на назначение на должность руководителей уполномоченных исполнительных органов государственной власти Оренбургской области, дача согласия на назначение которых предусмотрена Уставом (Основным Законом) Оренбургской области;
5) вопрос о согласовании назначения на должность прокурора Оренбургской области;
6) вопрос о назначении на должность мирового судьи в Оренбургской области;
7) вопрос об изменении численного и персонального состава комитетов и комиссий Законодательного Собрания;
8) вопрос о прекращении деятельности комитета или комиссии Законодательного Собрания;
9) вопрос о рассмотрении законопроекта во втором чтении, срок рассмотрения которого превысил сроки, установленные законом Оренбургской области для подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении;
10) вопрос о рассмотрении протеста прокурора Оренбургской области на закон Оренбургской области, противоречащий федеральному Законодательству;
11) вопрос о признании обращения депутата Законодательного Собрания депутатским запросом, а также вопрос о рассмотрении ответа на депутатский запрос;
12) иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Акты прокурорского реагирования рассматриваются на заседании Законодательного Собрания независимо от того, были ли они предварительно рассмотрены депутатами на заседаниях комитетов Законодательного Собрания.