Приложение к Распоряжению от 16.01.2008 г № 64-Р Положение
Положение о порядке сбора и обмена информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории мо «Город орск»
1.Настоящее положение определяет порядок сбора, сроки и формы представления информации по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО "Город Орск", а также обмена указанной информацией между органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления города, органами управления предприятий, организаций и учреждений, постоянно действующими органами управления, специально уполномоченными на решение задач по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (управлением по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям администрации г. Орска (далее управление по делам ГО, ПБ и ЧС администрации г. Орска), отделами, секторами, штабами, уполномоченными работниками предприятий, организаций и учреждений, подведомственными и территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти.
2.Чрезвычайные ситуации классифицируются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (приложение N 1).
3.Критерии представления оперативной информации о чрезвычайных ситуациях определены приказом МЧС России от 8 июля 2004 года N 329 (приложение N 2).
Решение о необходимости представления информации о чрезвычайных ситуациях, не предусмотренных критериями, принимается источником информации с учетом ее значимости в конкретной обстановке.
4.Сбор и обмен информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями города, а также территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
Обмен информацией с зарубежными государствами осуществляется в соответствии с международными договорами.
5.Целью организации сбора информации по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена ею является обеспечение органов исполнительной власти и ОУ ГОЧС данными (сведениями), необходимыми для:
1) планирования и проведения комплекса мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а также снижению материального ущерба и потерь среди населения при их возникновении;
2) своевременного оповещения заинтересованных органов управления и населения об угрозе и факте возникновения аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий, а также о неотложных действиях, необходимых для защиты жизни, здоровья людей и сохранения материальных ценностей;
3) принятия соответствующими комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее КЧС ПБ), ОУ ГОЧС решений по организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;
4) накопления статистических данных для анализа и оценки эффективности мероприятий, проводимых в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также определения направлений совершенствования ОГЗ ОТП РСЧС.
6.Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций представляется подведомственными и территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, ОУ ГОЧС, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, функциональными подсистемами ГО и звеньями РСЧС города, а также оперативно-дежурными службами (далее ОДС), дежурно-диспетчерскими службами (далее ДДС) и аварийно-диспетчерскими службами (далее АДС) постоянной готовности, подведомственных и территориальных подразделений федеральных и областных органов исполнительной власти, предприятий, организаций, учреждений, функционирующих на территории города, в управление по делам ГО, ПБ и ЧС администрации г. Орска в соответствии с табелем срочных донесений, настоящим положением и по отдельному запросу.
В отдельных случаях в качестве источников информации могут рассматриваться общественные организации и отдельные граждане.
7.Оперативно-дежурным и дежурно-диспетчерским службам ОУ ГОЧС предоставлено право запрашивать и получать информацию от взаимодействующих органов по всем вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций и их последствиями.
8.Головной ОДС (ДДС) города по сбору и обмену информацией и представлению докладов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является оперативно-диспетчерская служба муниципального учреждения "Центр гражданской защиты города Орска" (в дальнейшем ОДС МУ "ЦГЗ г. Орска").
9.Информация по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности органов государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций по этим вопросам является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.В зависимости от содержания информация подразделяется на оперативную и текущую.
11.К оперативной относится информация, предназначенная для оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, оценки вероятных последствий и принятия мер по их ликвидации и ведения специального статистического учета. Оперативную информацию составляют сведения о факте (угрозе) и основных параметрах чрезвычайных ситуаций, о первоочередных мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, силах и средствах, задействованных для их ликвидации.
Оперативная информация представляется в органы исполнительной власти, подведомственные и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и ОУ ГОЧС соответствующего уровня по формам 1/ЧС - 5/ЧС (приложение N 3).
12.Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, входящие в сеть наблюдения и лабораторного контроля (далее СНЛК), подразделения СНЛК МО "Город Орск", осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, органы управления предприятий, учреждений, организаций немедленно доводят оперативную информацию об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций до управлений по делам ГО, ПБ и ЧС администрации г. Орска через ОДС МУ "ЦГЗ г. Орска" независимо от принимаемых в пределах своей компетенции мер по их предотвращению.
Управление по делам ГО, ПБ и ЧС администрации г. Орска незамедлительно организует доведение информации об угрозе и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций через ОДС МУ "ЦГЗ г. Орска" или иным способом до главы города и председателя городской комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, руководителей районов города, управления по г. Орску Главного управления МЧС России по Оренбургской области, соответствующих аварийно-спасательных формирований постоянной готовности, заинтересованных объектов экономики и организуют оповещение населения согласно алгоритмам действий.
13.К текущей относится информация, предназначенная для обеспечения повседневной деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Текущую информацию составляют сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях и потенциально опасных объектах, о проводимых мероприятиях по предупреждению чрезвычайных ситуаций и поддержании в готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для их ликвидации, и др.
14.Статистическую отчетность и специальный статистический учет чрезвычайных ситуаций, подлежащих статистическому учету (приложение N 4), произошедших на соответствующей территории, ведет управление по делам ГО, ПБ и ЧС администрации г. Орска по форме 5/ЧС.
Сбор статистической информации осуществляется:
1) о муниципальной чрезвычайной ситуации - управлением по делам ГО, ПБ и ЧС администрации г. Орска,
2) о локальной чрезвычайной ситуации - информационными центрами, а также отделами, секторами, или лицами, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий, организации (предприятия, учреждения).
Сведения, необходимые для ведения статистического учета чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории МО "Город Орск", представляются в Главное управление по делам ГО, ПБ и ЧС Оренбургской области в установленные сроки (приложение N 5) по форме 5/ЧС.
Первичным источником статистической информации является тот ОУ ГОЧС, чьи силы и средства осуществляли ликвидацию чрезвычайной ситуации. Руководителя и исполнителя составления статистического отчета назначает руководитель (председатель КЧС ПБ) организации (предприятия, учреждения).
При необходимости управление по делам ГО, ПБ и ЧС администрации г. Орска устанавливает порядок получения данных о чрезвычайной ситуации от функциональных подсистем, служб и организаций ОГЗ ОТП РСЧС самостоятельно.
15.Своевременность информации обеспечивается предоставлением источнику информации права в первоочередном порядке использовать любые независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности средства и системы связи для передачи данных.
При этом для передачи оперативной информации, а также любой другой информации из зон чрезвычайных ситуаций средства и системы связи и передачи данных используются в первоочередном порядке, а для передачи текущей и иной, имеющей сопроводительный характер, информации - по согласованию с организациями, располагающими этими средствами.
Средства связи для передачи информации о чрезвычайных ситуациях предоставляются на платной основе в установленном законом порядке.
16.Объем информации, представляемой в вышестоящие ОУ ГОЧС, должен наращиваться по мере получения дополнительных данных по результатам проведения в зоне чрезвычайной ситуации аварийно-спасательных и других неотложных работ. Уточненные данные о материальном ущербе от чрезвычайной ситуации представляются по результатам работы экспертной комиссии.
Задержка в представлении оперативной информации об угрозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации не допускается.
17.Письменная оперативная информация, а также срочные и текущие донесения представляются за подписью руководителей ОУ ГОЧС или должностных лиц, которым в установленном порядке предоставлено право их подписи. Подписавшее сообщение должностное лицо несет всю полноту ответственности за переданную информацию.
18.Ликвидация чрезвычайной ситуации считается завершенной по окончании проведения неотложных работ, к которым относятся аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные работы, оказание экстренной медицинской помощи, проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий и охрана общественного порядка в зоне чрезвычайной ситуации.