Протест от 16.01.2008 г № 7/2-2007
В порядке статьи 30.11 КоАП РФ на вступившее в законную силу определение судьи Северного районного суда Оренбургской области Разводова В.Е. о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении Ф.А.Н. по части 2 статьи 15.12 КоАП РФ
Председателю
Оренбургского областного суда
Емельянову В.А.
Межрайонной инспекцией ФНС N 1 по Оренбургской области в ходе проведения проверки в магазине "Амальтея" установлена реализация алкогольной продукции маркированной марками неустановленного образца, что является нарушением п. 1 ст. 26 Федерального закона РФ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", п. 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 55 от 19.01.1998.
По факту совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ за розничную продажу немаркированных товаров и алкогольной и спиртосодержащей продукции без маркировки, в отношении руководителя ООО "Амальтея" Ф.А.Н. МИ ФНС РФ N 1 по Оренбургской области 19.09.2007 составлен протокол об административном правонарушении.
22.10.2007 судьей Северного районного суда Оренбургской области Разводовым В.Е. вынесено определение о возвращении вышеназванного протокола об административном правонарушении в МР ИФНС РФ N 1 по Оренбургской области, по причине того, что должностные лица налоговых органов не уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.
Данное определение является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона РФ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.
Согласно пункту 1 Положения о федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующих бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.
Согласно пункту 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ вправе составлять органы, осуществляющие государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, к которой относятся налоговые органы.
Таким образом, работники налоговой службы уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.11 КоАП РФ, 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
Прошу:
Отменить определение судьи Северного районного суда Оренбургской области В.Е. Разводова о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.
Заместитель прокурора
Оренбургской области
старший советник юстиции
С.П.БЕРИЖИЦКИЙ