Приказ от 17.01.2008 г № 35
Об организации подготовки органов управления здравоохранением и медицинских учреждений по вопросам гражданской обороны на 2008 год
Подготовка органов управления здравоохранением и медицинских учреждений по вопросам гражданской обороны в 2007 году проводилась в соответствии с организационными указаниями Министерства здравоохранения РФ, руководителя гражданской обороны Оренбургской области и планом подготовки на 2007 год.
Деятельность гражданской обороны здравоохранения области в 2007 году осуществлялась на основании требований Федерального закона от 12.08.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлений Правительства РФ, "Организационно-методических указаний по подготовке органов управления и сил гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Оренбургской области на 2007 год", "Организационно-методических указаний по подготовке органов управления, учреждений и организаций здравоохранения в области гражданской обороны на 2007 год", утвержденных МЗ РФ, Постановления администрации области от 10 октября 2005 года N 314-п "Об организации подготовки и проведения мероприятий по гражданской обороне в Оренбургской области", Постановления Правительства Оренбургской области от 6 мая 2006 года N 156-п "О создании функциональных подсистем и звеньев по обеспечению мероприятий гражданской обороны Оренбургской области".
Основное внимание уделялось подготовке органов управления, личного состава формирований и учреждений гражданской обороны здравоохранения к выполнению задач по предназначению в особый период.
В основном завершено планирование мероприятий гражданской обороны здравоохранения по медицинскому обеспечению населения в особый период. Корректировка мероприятий плана проводилась в установленные сроки.
План основных мероприятий гражданской обороны здравоохранения области за 2007 год в основном выполнен.
Подготовка руководящего состава органов управления и учреждений здравоохранения по гражданской обороне на центральных базах в 2007 году планировалась и проводилась.
Обязательной подготовкой по 35-часовой программе было охвачено 91 % врачебного состава и 95,2 % среднего медицинского персонала медицинских учреждений.
В отчетном 2007 году проведено 327 учений (объектовых тренировок) с органами управления, учреждениями и формированиями гражданской обороны здравоохранения. Охвачено л/с - 1920 чел., автотранспорта 45 ед., условно пораженных - 650 чел.
Подведение итогов деятельности гражданской обороны здравоохранения городов, районов области и медицинских учреждений областного подчинения в основном осуществляется в установленные сроки. К причинам, снижающим уровень готовности гражданской обороны здравоохранения, следует отнести:
- отсутствие финансирования, необходимого для обеспечения мероприятий ГО;
- исключение из курса ГО программы подготовки врачей в вузах;
- отсутствие подготовки медсестер запаса в гуманитарных вузах области;
- неотработанность системы снабжения медицинским имуществом через аптеки различных форм собственности.
В целях дальнейшего повышения уровня подготовки органов управления здравоохранения, учреждений и формирований, всех категорий медицинских работников по вопросам гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Начальникам управлений здравоохранения городов, главным врачам ЦРБ, областных ЛПУ:
1.1.Укомплектовать штатные расписания ЛПУ специалистами по гражданской обороне.
1.2.Главной задачей на 2008 год в области гражданской обороны считать совершенствование навыков и умений органов управления, сил гражданской обороны здравоохранения по экстренному реагированию на возникающие чрезвычайные ситуации, обеспечение повседневной готовности системы гражданской обороны к переводу на условия военного времени на всей территории области при возникновении войн и локальных вооруженных конфликтов, создания и применения группировки сил и средств гражданской обороны для решения задач по защите населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий, в том числе при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях, вызванных террористическими актами, а также выполнения мероприятий по заблаговременной подготовке области к ведению гражданской обороны.
1.3.Обеспечить дальнейшую реализацию положения Федерального закона от 12.08.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", других нормативных актов в области гражданской обороны, Положения о Федеральной медицинской службе гражданской обороны.
1.4.Продолжить наращивание усилий по поддержанию готовности к развертыванию в установленные сроки формирований гражданской обороны здравоохранения, созданию и содержанию запасов медицинских, материально-технических и других средств.
1.5.Обеспечить готовность пунктов управления к действиям по предназначению, продолжить работу по совершенствованию их оснащенности.
1.6.Принять меры к восстановлению существующего фонда убежищ и противорадиационных укрытий для личного состава учреждений здравоохранения, защищенных стационаров для больных в соответствии с предъявленными требованиями, к освежению и пополнению запасов средств индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки.
1.7.По подготовке органов управления здравоохранением:
1.7.1.Отработать вопросы организации медицинского обеспечения населения в военное время с учетом реального наличия кадровых и материальных ресурсов; проверить дееспособность организационно-штатной структуры органов управления здравоохранением области на военное время.
1.7.2.Провести в министерстве здравоохранения области одну командно-штабную тренировку с целью отработки наиболее важных вопросов перевода здравоохранения на работу в условиях военного времени. Особое внимание обратить на отработку технологии управления развертыванием сил и средств областной функциональной подсистемы по медицинскому обеспечению мероприятий гражданской обороны.
1.7.3.Проверить в течение года не менее трех подчиненных учреждений здравоохранения по вопросам гражданской обороны, прежде всего учреждений, имеющих задания по развертыванию формирований гражданской обороны здравоохранения повышенной готовности.
1.7.4.Подготовку руководящего состава органов управления, учреждений и организаций по гражданской обороне проводить в объеме 15-ти часов. Тематику занятий определить исходя из решаемых задач по отдельному Плану подготовки с учетом местных условий и уровня подготовки обучаемых.
1.8.По подготовке медицинских формирований и учреждений гражданской обороны здравоохранения области:
1.8.1.Подготовку личного состава медицинских формирований и учреждений гражданской обороны спланировать из расчета 20 часов в год, тематику занятий определить исходя из предназначения обучаемых на военное время и уровня их теоретической и практической подготовки.
1.8.2.Повысить качество и эффективность занятий с руководящим составом и начальниками структурных подразделений медицинских формирований и учреждений.
1.8.3.Провести одно командно-штабное учение или командно-штабную (штабную) тренировку в год на предприятии, в учреждении или организации.
1.8.4.Провести одно тактико-специальное учение продолжительностью до 8 часов с формированиями учреждений, организаций и предприятий (исходя из того, что с каждым формированием такое учение проводится один раз в три года, а с формированиями повышенной готовности - один раз в год с практической выдачей СИЗ).
1.9.По специальной подготовке врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения:
1.9.1.Обязательную специальную подготовку врачей и среднего медицинского персонала спланировать и проводить из расчета 35 часов в год, включая учения и тренировки. Тематику занятий определять исходя из предназначения обучаемых на военное время.
1.9.2.Особое внимание при проведении занятий обращать на вопросы организации и содержания работы формирования, учреждения (структурного подразделения) по приему, медицинской сортировке и оказанию медицинской помощи пострадавшим, на организацию противоэпидемических мероприятий.
1.10.Итоги подготовки гражданской обороны здравоохранения в 2007 году и задачи на 2008 год объявить приказами в органах управления здравоохранением городов и районов и в учреждениях здравоохранения.
1.11.При планировании учений и тренировок в органах управления здравоохранением городов, районов и медицинских учреждениях предусматривать отработку вопросов приведения органов управления и сил в высшие режимы функционирования и высшие степени боевой готовности, медицинской защиты населения и территории от возможных ЧС. Темы специальных учений и объектовых тренировок определять исходя из особенностей и специфики деятельности учреждений здравоохранения территории и прогноза возможных чрезвычайных ситуаций.
1.12.При подведении итогов деятельности гражданской обороны здравоохранения области, городов и районов в 2008 учебном году довести до подчиненных руководителей результаты проведенных за год учений и тренировок с анализом действия на них органов управления и сил.
1.13.Командно-штабные учения (тренировки) планировать и проводить по комплексной тематике с отработкой на начальных этапах вопросов предупреждения и ликвидации ЧС в мирное время, а на завершающих этапах - вопросов военного времени.
1.14.Специальные учения и объектовые тренировки проводить под руководством начальников гражданской обороны здравоохранения городов, районов и медицинских учреждений.
Одной из основных целей учений (тренировок) должна быть проверка (уточнение) действующих планов, для чего проводить их преимущественно по реальному численному составу, состоянию и положению привлекаемых органов управления и сил, с учетом соответствующей обеспеченности всеми видами довольствия и поставленных задач.
1.15.При планировании медицинского обеспечения основных мероприятий оперативной подготовки на 2008 учебный год руководствоваться "Планом основных мероприятий гражданской обороны здравоохранения Оренбургской области" (приложение - не приводится).
2.Контроль над исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра Аверьянова В.Н.
Министр здравоохранения
Оренбургской области
Н.Н.КОМАРОВ