Информация УФНС РФ по Оренбургской обл. от 01.02.2008 г № Б/Н
О мерах по предупреждению банкротства организаций
Пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 08.01.1998 N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусматривает, что учредители (участники) должника - юридического лица, собственник имущества должника - унитарного предприятия, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны принимать своевременные меры по предупреждению банкротства организаций.
Пункт 1 статьи 30 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (действующая редакция) (далее - Закон о банкротстве) переносит центр тяжести на действия руководителя организации должника по информированию учредителей (участников) и собственника имущества унитарного предприятия о наличии признаков несостоятельности.
Закон о банкротстве возлагает на руководителя организации-должника обязанность направить информацию учредителям (участникам) должника, собственнику имущества должника - унитарного предприятия в случае, если требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) обязанности по уплате обязательных платежей не исполняются должником в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
С учетом целей возложения такой обязанности информация должна содержать данные о размере и структуре возникшей задолженности, а также данные о возможности ее погашения.
При неисполнении такой обязанности на руководителя организации-должника может быть возложена ответственность перед лицом (лицами), которому в результате неисполнения такой обязанности были причинены убытки (пункт 1 статьи 30 Закона о банкротстве). При недостаточности имущества должника на руководителя должника может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам должника, если виновное неисполнение руководителем обязанности информировать учредителей (участников), собственника имущества унитарного предприятия привело к банкротству должника.
Пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 08.01.1998 N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" возлагал безусловную обязанность принимать своевременные меры по предупреждению банкротства на учредителей (участников) должника, собственника имущества должника - унитарного предприятия, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
Закон о банкротстве, не изменяя круг лиц, на которых возлагается обязанность принятия предупредительных мер, делает оговорку о том, что такая обязанность на них возлагается в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Поскольку учредители (участники) юридического лица - должника, собственник имущества унитарного предприятия всегда обязаны принимать меры, направленные на предупреждение банкротства, указание "в случаях, предусмотренных законом", очевидно, относится к органам исполнительной власти и органам местного самоуправления.
При непринятии предупредительных мер учредители (участники) и собственник имущества унитарного предприятия могут быть привлечены к субсидиарной ответственности по долгам должника в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 10 Закона о банкротстве.
В целях предупреждения банкротства учредители (участники) юридического лица, собственник имущества унитарного предприятия в соответствии со своей компетенцией могут осуществить реорганизацию должника, произвести продажу части имущества, перепрофилирование и закрытие убыточных производств, смену руководства, изменение системы управления должником и т.д.
Для предупреждения банкротства должнику указанными лицами может быть оказана финансовая поддержка, направленная на восстановление платежеспособности должника.
Меры по восстановлению платежеспособности должника могут быть также приняты кредиторами или иными лицами. Указанные лица осуществляют финансовую помощь на основании соглашений с должником. В отличие от учредителей (участников) должника, собственника его имущества, указанные лица самостоятельно принимают решение о предоставлении должнику помощи в восстановлении платежеспособности, и закон не возлагает на них ответственность за непринятие таких мер. Ответственность за отказ от исполнения принятых на себя перед должником обязательств может возлагаться на них в соответствии с общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией могут для предупреждения банкротства должника предоставлять последнему льготы по обязательным платежам, осуществлять реструктуризацию задолженности по этим платежам, принимать находящиеся на балансе организации-должника объекты социально-коммунальной сферы, принимать другие меры по восстановлению платежеспособности должника.
Начальник
отдела урегулирования
задолженности и обеспечения
процедуры банкротства
Управления ФНС РФ
по Оренбургской области
П.В.МОРДОВЕНКОВ