Приложение к Решению от 24.03.2008 г № 203-II-СД Порядок
Порядок проведения конкурса по продаже земель или права аренды земельных участков, расположенных на территории тюльганского района оренбургской области
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан на основании Постановления администрации Тюльганского района от 03.03.2008 N 220-п "О создании Межведомственной комиссии по проведению земельных торгов (конкурсов)".
Порядок разработан в соответствии со статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" и определяет правила подготовки, проведения, условия участия, порядок расчетов при проведении торгов в виде конкурсов по продаже земельных участков или права аренды земельных участков (далее по тексту Конкурс).
1.2.Предметом торгов является земельный участок с установленными границами и правовым режимом либо право аренды этого земельного участка.
1.3.В качестве продавца земельного участка или права его аренды выступает администрация Тюльганского района (далее по тексту - Продавец).
Продажа земельных участков или права их аренды, находящихся в муниципальной собственности Тюльганского района, осуществляется по решению администрации Тюльганского района.
1.4.Конкурс в соответствии с решением Администрации организует Межведомственная комиссия по проведению земельных торгов (аукционов конкурсов) - далее по тексту Межведомственная комиссия.
1.5.Межведомственная комиссия:
- утверждает перечень земельных участков, выставляемых на конкурс;
- определяет порядок и сроки проведения конкурса;
- определяет условия конкурса, включая инвестиционные, и порядок определения победителя;
- утверждает текст информационного сообщения о проведении конкурса;
- принимает решения о предоставлении других документов для проведения конкурса;
- утверждает итоговые протоколы заседания конкурсной комиссии;
- обеспечивает заключение договора с Победителем конкурса.
1.6.Конкурс может быть только открытым. Открытый конкурс проводится среди неограниченного количества желающих принять в нем участие, имеющих на это право в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7.Для проведения конкретного конкурса Межведомственная комиссия назначает Конкурсную комиссию. Председателем Конкурсной комиссии является член Межведомственной комиссии.
На договорной основе к проведению конкурса может быть привлечена специализированная организация по проведению торгов. В договоре с этой организацией предусматриваются условия оплаты расходов по проведению торгов, рекламной компании, привлечению экспертов и других специалистов.
1.8.В числе конкурсных условий могут быть:
- программа использования земельного участка и сроки его освоения;
- выполнение экологических, архитектурно-планировочных и иных специальных требований (норм, правил, нормативов);
- проведение работ по рекультивации и благоустройству участка;
- ограничение по состоянию водного, воздушного бассейнов, почв, грунтов, радиационному, химическому, электромагнитному, шумовому режиму окружающей территории;
- специальные требования по сохранению историко-культурного наследия;
- другие условия.
Инвестиционные условия могут предусматривать:
- целевое назначение инвестиционных средств;
- объем и сроки внесения инвестиционных средств;
- сроки выполнения инвестиционных условий;
- другие требования по решению Межведомственной комиссии.
2.Подготовка к проведению конкурса
2.1.Информационное сообщение о проведении открытого конкурса готовит Конкурсная комиссия и публикует в средствах массовой информации, в том числе в официальном информационном органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, не позднее, чем за месяц до объявленной даты проведения конкурса.
2.2.Информационное сообщение должно включать следующие сведения:
- дату, время, место, форму проведения конкурса;
- место, дата, время и порядок определения участников торгов;
- место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;
- сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
- наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
- форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
- дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;
- проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;
- сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку;
- начальную цену участка, сумму задатка;
- условия конкурса и критерии выбора Победителя;
- условия участия в конкурсе;
- перечень документов, которые необходимо представить для участия в конкурсе;
- адрес места и часы приема заявок, дату и время окончания приема заявок, условия и место получения пакета документов о предмете торгов;
- адрес и телефон Конкурсной комиссии;
- срок для заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка для победителя торгов;
- срок принятия решения об отказе в проведении торгов.
2.3.Извещение об отказе в проведении торгов публикуется не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов.
2.4.Конкурсная комиссия несет ответственность за достоверность публикуемой информации и соответствие содержания информационных сообщений действующему законодательству.
2.5.Конкурсная комиссия готовит по каждому предмету торгов пакет необходимых документов, которые должны содержать следующие сведения:
- паспорт участка - местоположение (адрес), кадастровый номер, план земельного участка с согласованием смежных землепользователей, сервитутов и других установленных для данного участка обременений;
- начальную цену продажи земельного участка;
- условия конкурса и порядок определения победителя;
- проекты договоров купли-продажи или аренды участка;
- другие документы по решению Межведомственной и Конкурсной комиссий.
2.6.Конкурсная комиссия выдает за плату пакеты необходимых документов по каждому предмету торгов физическим и юридическим лицам, желающим принять участие в конкурсе (далее по тексту - Заявители).
2.7.В открытом конкурсе может участвовать любое физическое или юридическое лицо, имеющее право на участие в конкурсе в соответствии с действующим законодательством, подавшее заявку с необходимыми и надлежаще оформленными документами не позднее даты, указанной в информационном сообщении, и обеспечившее своевременное перечисление суммы задатка на объявленный в сообщении расчетный счет или своевременно внесшее сумму задатка в наличной форме Конкурсной комиссии.
В открытых конкурсах не вправе участвовать в качестве заявителя, в том числе через представителя, должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления.
2.8.Для участия в конкурсе Заявители представляют Конкурсной комиссии заявку по установленному образцу с приложением к ней следующих документов:
для физических лиц:
- ксерокопии паспорта;
- предложения по выполнению условий конкурса;
- оформленный со стороны Заявителя договор о внесении задатка в 2-х экземплярах;
- копии платежного документа с отметкой банка об исполнении, подтверждающего перечисление задатка на расчетный счет, указанный в извещении;
- описи представленных документов в 2-х экземплярах.
Для юридических лиц:
- копии учредительных документов и свидетельства о регистрации, заверенные в установленном порядке;
- доверенности на лицо, уполномоченное действовать от имени Заявителя;
- решения соответствующего органа управления Заявителя, разрешающего приобретение или аренды земельного участка (если это необходимо в соответствии с учредительными документами);
- предложения по выполнению условий конкурса;
- оформленный со стороны Заявителя договор о внесении задатка в 2-х экземплярах;
- копии платежного документа с отметкой банка об исполнении, подтверждающего перечисление задатка на расчетный счет, указанный в извещении;
- описи представленных документов в 2-х экземплярах;
- предложения по выполнению условий конкурса представляются Заявителем в закрытом и опечатанном Заявителем конверте.
2.9.Одно лицо имеет право по конкретному участку подать только одну заявку на участие в конкурсе.
2.10.Все поданные заявки регистрируются Конкурсной комиссией в журнале установленной формы с отметкой даты и времени регистрации заявки. Одновременно с регистрацией Конкурсная комиссия оформляет и регистрирует "Договор о внесении задатка". Один экземпляр Договора передается Заявителю.
2.11.Заявителю может быть отказано в приеме документов в следующих случаях:
- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в сообщении;
- заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.
Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины отказа делается на описи представленных Заявителем документов должностным лицом Конкурсной комиссии, осуществляющим прием документов.
Заявка и документы, не принятые Конкурсной комиссией, возвращаются Заявителю в день их поступления вместе с одним экземпляром описи документа, на котором делается отметка об отказе в приеме документов с указанием причины отказа, путем вручения их Заявителю или его уполномоченному представителю под расписку.
2.12.Отказ Заявителю в участии в конкурсе может быть обжалован им в судебном порядке. Принятие судом к производству иска Заявителя к Конкурсной комиссии приостанавливает проведение конкурса.
2.13.Решение Конкурсной комиссии о признании Заявителей Участниками конкурса оформляется протоколом, в котором указываются принятые и отозванные заявки с указанием Заявителей, признанных Участниками конкурса, а также заявок, по которым принято решение в отказе к допуску к участию в конкурсе с указанием оснований для такого отказа.
2.14.Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.
2.15.Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
2.16.Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления организатором торгов протокола о признании претендентов участниками торгов.
2.17.При проведении конкурса предложение представляется:
а) претендентом в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срока приема заявок в месте и час, установленные в извещении о проведении торгов для подачи заявок;
б) участником торгов непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений.
2.18.В случае если:
а) претендент при подаче заявки заявит о своем намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов, организатором торгов делается отметка в журнале приема заявок и выдается претенденту соответствующая выписка;
б) участник торгов отзовет принятую организатором торгов заявку, предложение считается не поданным.
2.19.Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах лишает его права представить предложение.
2.20.Физические и юридические лица получают статус Участника конкурса после внесения в соответствии с Договором задатка.
2.21.Участник конкурса имеет право:
- до проведения конкурса убедиться в соответствии реального состояния земельного участка лоту, производить в установленный срок осмотр участка, получать по нему необходимые консультации, привлекать за свой счет экспертов или специализированные организации для определения состояния участка;
- участвовать в конкурсе самостоятельно или через своих доверенных представителей;
- приобретать при необходимости за дополнительную плату копии пакета документов;
- отказаться от участия в конкурсе до его начала, подав Конкурсной комиссии в письменной форме уведомление об отказе в конкурсе. В этом случае задаток возвращается Заявителю в порядке и сроки, установленные в "Договоре о внесении задатка".
2.22.Участник конкурса обязан:
- соблюдать правила, установленные настоящим Порядком;
- в случае признания Победителем конкурса подписать протокол конкурса.
2.23.Конкурсная комиссия имеет право:
- отказаться от проведения конкурса в любое время, но не позднее, чем за три дня до наступления даты его проведения. В этом случае задаток возвращается Заявителю в порядке и сроки, установленные "Договором о внесении задатка".
В случаях, когда Конкурсная комиссия отказалась от проведения торгов с нарушениями установленных данным Порядком сроков, она обязана возместить участникам понесенный ими ущерб.
2.24.Конкурсная комиссия обязана:
- обеспечить проведение конкурса в соответствии с настоящим Порядком;
- не разглашать сведений о лицах и организациях, участвующих в конкурсе и содержании представленных ими документов;
- обеспечить сохранность представленных заявок и прилагаемых к ним документов, в случае необходимости застраховав их от рисков повреждения или утраты;
- предоставлять Участникам возможность осмотра участка в установленные сроки, давать участникам по нему необходимые консультации, привлекать по требованию Участника за его счет экспертов или специализированные организации для получения дополнительных сведений о состоянии участка;
- в установленный срок оформить с победителем конкурса договор купли-продажи или аренды участка.
3.Порядок проведения конкурса
3.1.Конкурсная комиссия вскрывает запечатанные конверты Участников и рассматривает их предложения в день и час, установленный в информационном сообщении в присутствии Участников конкурса или их представителей, полномочия которых установлены в соответствии с законодательством.
3.2.Конкурсная комиссия составляет протокол, в котором фиксируются все поступившие предложения по каждому лоту.
Перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении торгов день и час организатор торгов проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность, а также с разрешения организатора торгов представители средств массовой информации.
Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Цена или размер арендной платы указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены или размеры арендной платы, организатор торгов принимает во внимание цену или размер арендной платы, указанные прописью. Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниже начальных, не рассматриваются;
в) победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса.
При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше;
г) организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и в день проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный срок всех участников торгов о принятом решении.
3.3.Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов. В протоколе указываются:
а) регистрационный номер предмета торгов;
б) местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, данные о государственной регистрации прав на земельный участок;
в) предложения участников торгов;
г) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);
д) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы;
е) срок уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа);
ж) порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).
3.4.Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.
3.5.Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы.
Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.
3.6.Последствия уклонения победителя, а также организатора торгов от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
3.7.Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка. Информация включает в себя:
а) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
б) наименование организатора торгов;
в) имя (наименование) победителя торгов;
г) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.
4.Признание торгов несостоявшимися
4.1.Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:
а) в торгах участвовало менее 2 участников;
б) ни один из участников торгов при проведении конкурса, в соответствии с решением организатора торгов не был признан победителем;
в) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
4.2.Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток. В случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 4.1 настоящих Правил, внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.
4.3.Организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия. Организатор торгов может снизить начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки.
В случае если организатором торгов выступает специализированная организация, условия конкурса, начальная цена или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона" могут быть изменены в порядке, установленном для их утверждения.
5.Порядок расчетов, заключение договоров и передача прав
5.1.В течение 10 дней после подписания протокола о результатах продажи участка на конкурсе Победитель переводит на указанный в протоколе счет денежную сумму, предусмотренную протоколом, и передает копию платежного документа с отметкой банка об исполнении платежа Конкурсной комиссии.
5.2.В течение 10 дней после подписания протокола о результатах продажи права аренды земельного участка на конкурсе Победитель заключает с Продавцом договор продажи права аренды земельного участка.
5.3.Если Победитель конкурса не осуществил перечисление денежных средств в установленный пунктом 5.1 срок или не заключил в установленный пунктом 5.2 срок договор, Конкурсная комиссия освобождается от обязательств перед Участником - Победителем конкурса. Задаток в этом случае не возвращается, неоплаченный лот либо выносится на повторные торги, либо право его покупки предоставляется Участнику, предложения которого, по мнению Конкурсной комиссии, являются предыдущими по отношению к предложениям ранее определенного Победителя.
5.4.Договор купли-продажи земельного участка или его аренды заключается между Продавцом и Победителем конкурса в срок не позднее 10 дней с момента перечисления средств, предусмотренных в пункте 5.1 или в соответствии с условиями договора продажи права аренды земельного участка, предусмотренного пунктом 5.2 данного Порядка.
Победителем предоставляется декларация установленной формы о доходах и справка налоговой инспекции, подтверждающая отсутствие просроченной задолженности по налоговым платежам по состоянию на последний квартал.
5.5.Сумма внесенного задатка засчитывается Победителю конкурса в счет платежей за приобретенный земельный участок или в счет заявленной цены приобретения права аренды земельного участка.
5.6.При отказе Победителя конкурса от заключения в установленный срок договора купли-продажи (аренды) участка перечисленные средства на расчетный счет Конкурсной комиссии ему не возвращаются, а Победитель утрачивает право на заключение указанного договора.
5.7.Победитель конкурса производит оплату предусмотренных договором купли-продажи или аренды земельного участка сумм на счет Продавца в сроки, установленные договорами купли-продажи земельного участка или его аренды.
5.8.Государственная регистрация перехода прав на земельный участок осуществляется уполномоченным органом после полного внесения установленных платежей в порядке, установленном законодательством.
5.9.Если в договоре купли-продажи земельного участка оплата производится по графику платежей в рассрочку, с Победителем торгов одновременно с заключением договора купли-продажи заключается в установленном законодательством порядке договор о внесении задатка этого участка на срок до полного внесения платежей. Государственная регистрация перехода прав собственности на земельный участок и договора о внесении задатка осуществляется одновременно.
5.10.Задатки, внесенные Участниками, не признанными Победителями, подлежат Конкурсной комиссии возврату в порядке и сроки, установленные "Договором о внесении задатка".
5.11.В договоре купли-продажи или аренды земельного участка должны быть предусмотрены обязательства Победителя сохранности земельного участка в соответствии с земельным законодательством.
5.12.Признание отдельных договоров купли-продажи недействительными или расторжение их в порядке, установленном законодательством, не влечет за собой признание недействительности итогов торгов в целом и не является основанием для пересмотра стоимости проданных участков и заключенных по ним договоров.
5.13.Выручка от проведения конкурса образуется за счет денежных средств, поступивших от Заявителей и Участников конкурса, платы за продажу билетов на конкурс, а также от сумм невозвращенных в установленном порядке задатков.