Протест от 16.04.2008 г № 7/22-2008
На Постановление по делу об административном правонарушении от 11.03.2008 года в отношении главного бухгалтера департамента по культуре и искусству по Оренбургской области Гусаровой О.Ю
В Ленинский районный суд
г. Оренбурга
Постановлением первого заместителя министра финансов Оренбургской области от 11.03.2008 производство по делу об административном правонарушении, возбужденному первым заместителем прокурора области старшим советником юстиции С.В. Табельским в отношении главного бухгалтера департамента по культуре и искусству Оренбургской области Гусаровой О.Ю. прекращено на основании пп. 2 п. 1 ст. 29.9 КоАП РФ ввиду того, что Гусарова О.Ю. не является должностным лицом.
Данное Постановление незаконное и необоснованное и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
На момент совершения административного правонарушения Гусарова О.Ю. состояла в должности главного бухгалтера департамента по культуре и искусству Оренбургской области и являлась должностным лицом, ответственным за финансово-хозяйственную деятельность. Указанный факт установлен Счетной палатой Оренбургской области 25.11.2007, объяснением правонарушителя от 29.02.2007 и Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенным следственным отделом по г. Оренбургу СУ СК при прокуратуре Российской Федерации по Оренбургской области от 25.01.2008.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и др.
Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.
Из постановления о прекращении дела об административном правонарушении следует, что в ходе рассмотрения дела установлено, что Гусарова О.Ю. не является должностным лицом. Однако в постановлении не указано, на основании каких документов или доказательств этот факт установлен, и не приведены доказательства, на основании которых доказательства, представленные прокуратурой области, отклонены.
Таким образом, Постановлением первого заместителя министра финансов Оренбургской области от 11.03.2008 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, правонарушитель незаконно и необоснованно освобожден от административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ, ст.ст. 22, 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
Прошу:
Постановление первого заместителя министра финансов Оренбургской области от 11.03.2008 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера департамента по культуре и искусству Оренбургской области Гусаровой О.Ю. - отменить.
Административное дело в отношении главного бухгалтера департамента по культуре и искусству Оренбургской области Гусаровой О.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 47 Закона Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" направить в Министерство финансов Оренбургской области на новое рассмотрение.
О времени и месте рассмотрения протеста прошу уведомить прокуратуру области.
Первый заместитель прокурора
Оренбургской области
старший советник юстиции
С.В.ТАБЕЛЬСКИЙ