Приложение к Решению от 29.04.2008 г № 8
I.Общие положения
1.Орган опеки и попечительства города Сорочинска руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Оренбургской области и настоящим Положением.
2.Орган опеки и попечительства осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Оренбургской области, федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, образовательными учреждениями, учреждениями социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения, другими органами и учреждениями.
II.Основные задачи
1.Основными задачами органа опеки и попечительства являются:
- реализация единой государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города Сорочинска;
- защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства;
- обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства;
- создание необходимых условий для содержания, воспитания, обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
III.Полномочия
1.Городской орган опеки и попечительства:
- осуществляет деятельность по выявлению, учету и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;
- осуществляет выявление и учет иных несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите;
- проводит обследование и подготовку заключения об условиях жизни и воспитания ребенка, нуждающегося в государственной защите;
- обеспечивает временное устройство нуждающихся в опеке и попечительстве несовершеннолетних лиц, а также сохранность их имущества;
- осуществляет подготовку документов и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство) граждан, в приемную семью, на воспитание патронатному воспитателю, на усыновление (удочерение), а при отсутствии такой возможности - на полное государственное обеспечение в образовательное учреждение, учреждение социальной защиты населения, учреждение здравоохранения и другие государственные, муниципальные и негосударственные учреждения;
- предоставляет сведения о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в установленные законом сроки;
- ведет учет граждан Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, способных к выполнению обязанностей усыновителей;
- подготавливает в установленном порядке материалы, необходимые для усыновления (удочерения) детей, находящихся на данной территории, а также ведет учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение);
- осуществляет подбор лиц, изъявивших желание и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, а также освобождает или отстраняет опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей;
- осуществляет функции опекуна, попечителя в объеме, установленном законодательством;
- осуществляет подбор лиц, способных к выполнению обязанностей приемных родителей, готовит заключения о возможности быть приемными родителями, готовит проект договора о создании приемной семьи;
- осуществляет подбор лиц, способных к выполнению обязанностей патронатного воспитателя, готовит заключение о возможности быть патронатным воспитателем, готовит проект договора о передаче ребенка на патронатное воспитание;
- ведет учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство, переданных на воспитание в приемные семьи или на патронатное воспитание;
- осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, оказывает им помощь в организации медицинского наблюдения, оздоровительного отдыха и трудоустройства подопечных;
- осуществляет в установленном законом порядке защиту личных и имущественных прав и интересов подопечных в случае использования опекуном (попечителем) опеки (попечительства) в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;
- осуществляет защиту прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывает содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
- выдает предварительное разрешение родителям (законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов подопечного, в том числе доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;
- осуществляет контроль за действиями опекунов и попечителей, управляющих имуществом подопечных, выдает разрешение опекунам совершать, а попечителям давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его в наем (аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел его долей, а также любых других сделок, влекущих за собой уменьшение имущества;
- принимает исчерпывающие меры по защите жилищных прав подопечных, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством;
- готовит материалы о назначении денежных средств на содержание подопечного в порядке и размере, установленном законодательством Оренбургской области;
- готовит заключения о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным и возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;
- обследует условия жизни ребенка, а также лица, претендующего на его воспитание, представляет заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, разрешает спорные вопросы между родителями, а также между лицами, их заменяющими, и родителями о воспитании детей;
- обращается в суд по вопросу лишения родительских прав, ограничения родительских прав, признания брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, отмены усыновления (удочерения) и других дел в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
- дает согласие на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством;
- принимает решения о снятии с регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как по их местожительству, так и по местопребыванию (нахождению);
- осуществляет охрану интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества;
- готовит документы для вынесения решения о вступлении в брак лицам, не достигшим совершеннолетия;
- решает вопросы об изменении фамилии и имени несовершеннолетним в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;
- рассматривает обращения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимает по ним необходимые меры;
- осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренной законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
2.Глава администрации в рамках переданных полномочий издает распоряжения по следующим вопросам:
- о признании ребенка нуждающимся в государственной защите;
- направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о передаче его на полное государственное обеспечение;
- об отобрании ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
- об опеке, попечительстве;
- о содержании подопечных, распоряжении их текущими доходами и имуществом в соответствии с законом;
- разрешении сделок, требующих нотариального удостоверения или регистрации;
- разрешении совершения от имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных законом, о порядке управления имуществом подопечного;
- разрешении на отчуждение, обмен жилой площади, совершение всех сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих ребенку прав или изменение объема указанных прав;
- разрешении раздельного проживания подопечного и попечителя;
- защите жилищных прав детей, нуждающихся в государственной защите, об их праве на жилое помещение;
- присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных законодательством;
- разрешении вступить в брак до достижения брачного возраста;
- признании несовершеннолетнего эмансипированным;
- об издании иных правовых актов в отношении защиты прав несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством.
Глава администрации заключает договоры:
- о доверительном управлении имуществом подопечного;
- создании приемной семьи;
- передаче на воспитание ребенка патронатному воспитателю.
IV.Права и обязанности органа по опеке и попечительству
1.Орган по опеке и попечительству имеет право на:
1) финансовое обеспечение за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из областного бюджета;
2) обеспечение необходимыми материальными ресурсами;
3) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования по вопросам осуществления полномочий;
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлением полномочий;
5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Оренбургской области по устранению нарушений, допущенных при исполнении государственных полномочий, а также имеет иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области при осуществлении отдельных государственных полномочий.
2.Орган по опеке и попечительству при исполнении полномочий обязан:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление полномочий;
3) исполнять письменные предписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления полномочий;
4) представлять уполномоченному органу исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования необходимую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий, а также об использовании выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
5) возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы в случае прекращения осуществления государственных полномочий;
6) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области при осуществлении полномочий.
V.Порядок осуществления контроля
Органы государственной власти Оренбургской области осуществляют контроль за исполнением полномочий.
Целью контроля за осуществлением полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органом по опеке и попечительству при осуществлении им полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Оренбургской области.
Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении государственных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области.