Постановление от 30.05.2008 г № 11
Об организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства
Я, Главный государственный санитарный врач по Оренбургской области Н.Е. Вяльцина, проанализировав положение дел с организацией медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства для выявления инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа им в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу в Оренбургской области, установил.
В настоящее время в области в целях регулирования миграционных процессов и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения изданы организационно-распорядительные документы о проведении медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства, определен перечень учреждений здравоохранения, занимающихся указанным видом деятельности.
В 2007 году прошли медицинское освидетельствование 38306 иностранных граждан, среди которых выявлено 34 ВИЧ-инфицированных, 26 больных туберкулезом, 41 больной инфекциями, передающимися половым путем.
Вместе с тем, действующий порядок представления иностранными гражданами и лицами без гражданства документов о результатах медицинского освидетельствования не позволяет в полной мере обеспечить в должном объеме профилактические и противоэпидемические мероприятия в случае выявления у них инфекционных заболеваний, а также учет лиц, покинувших по этой причине территорию Российской Федерации.
Работодатели и заказчики работ, услуг зачастую не обеспечивают создание надлежащих санитарно-гигиенических условий для проживания, трудового процесса и питания иностранных граждан или лиц без гражданства, привлекаемых к осуществлению трудовой деятельности, что приводит к возникновению среди них вспышек инфекционных заболеваний. Кроме того, несовпадение данных о регистрации и фактическом пребывании в Оренбургской области иностранных граждан и лиц без гражданства создает трудности в проведении своевременных противоэпидемических мероприятий в случае выявления у них инфекционных заболеваний.
Имеют место факты отсутствия медицинских книжек у иностранных граждан, привлекаемых к работе на рынках, предприятиях общественного питания и торговли.
В связи с вышеизложенным и в соответствии с Федеральными законами от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999 г., N 14, ст. 1650; 2002 г., N 1 (ч. 1), ст. 2; 2003 г., N 2, ст. 167, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004 г., N 35, ст. 3607; 2005 г., N 19, ст. 1752; 2006 г., N 1, ст. 10; N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007 г., N 1 (ч. 1), ст. 21, ст. 29, N 27, ст. 3213); от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995 г., N 14, ст. 1212; 1996 г., N 34 ст. 4027; 2000 г., N 33, ст. 3348; 2004 г., N 35, 3607; 2007 г., N 43, ст. 5084); от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996 г., N 34, ст. 4020; 1998 г., N 30, ст. 3606; 1999 г., N 26, ст. 3175; 2003 г., N 2, ст. 159; 2003 г., N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004 г., N 27, ст. 2711; 2006 г., N 27, ст. 2877; 2006 г., N 31 (ч. 1), ст. 3420; 2007 г., N 1 (ч. 1), ст. 29; 2007 г., N 3, ст. 410); от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 г., N 30, ст. 3032; 2003 г., N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2003 г., N 46 (ч. 1), ст. 4437; 2004 г., N 35, ст. 3607; 2004 г., N 45, ст. 4377; 2006 г., N 30, ст. 3286; 2006 г., N 31 (ч. 1), ст. 3420; 2007 г., N 1 (ч. 1), ст. 21)
Постановляю:
1.Рекомендовать главам муниципальных образований городов и районов области потребовать от работодателей и заказчиков работ, услуг, заключивших трудовой договор с иностранными гражданами:
1.1.Принятие действенных мер по соблюдению законодательства в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, созданию надлежащих санитарно-гигиенических условий проживания, питания, водоснабжения иностранных рабочих.
1.2.Организацию в установленном порядке прохождения иностранными гражданами гигиенической подготовки и медицинских осмотров при привлечении их к деятельности, связанной с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, медицинским, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
2.Рекомендовать Руководителю Управления Федеральной миграционной службы по Оренбургской области Ширину Ю.Г. потребовать от руководителей подведомственных территориальных органов:
2.1.Информировать иностранных граждан или лиц без гражданства при обращении их для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство или разрешения на работу в Российской Федерации о лечебно-профилактических учреждениях, уполномоченных осуществлять медицинское освидетельствование.
2.2.Принять меры по получению достоверной информации от иностранных граждан или лиц без гражданства о месте их фактического пребывания и предоставления этой информации в ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" для своевременного проведения противоэпидемических мероприятий в случае выявления у этих лиц инфекционных заболеваний при прохождении медицинского освидетельствования.
2.3.Обеспечить учет иностранных граждан и лиц без гражданства, покинувших территорию Российской Федерации в связи с выявлением у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче, либо аннулирования разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу, с представлением информации в Управление Роспотребнадзора по области.
3.Рекомендовать начальнику УВД по Оренбургской области Романову Е.В. обязать органы внутренних дел области оказывать всестороннюю помощь ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" в организации и проведении противоэпидемических мероприятий по месту пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в случае выявления у этих лиц инфекционных заболеваний.
4.Рекомендовать руководителю Росздравнадзора по Оренбургской области Васильеву Е.А. усилить контроль за лечебно-профилактическими учреждениями, осуществляющими деятельность по медицинскому освидетельствованию иностранных граждан и лиц без гражданства.
5.Рекомендовать работодателям и заказчикам работ, услуг, заключившим трудовой договор с иностранными гражданами:
5.1.Предоставлять объективные данные о месте фактического пребывания, организации питания и водоснабжения иностранных рабочих в случае регистрации среди них инфекционного заболевания в Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области.
5.2.Предусмотреть при необходимости выделение ассигнований на проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий по месту работы и проживания иностранных рабочих в случае выявления у них инфекционного заболевания.
5.3.Организовать в установленном порядке прохождение иностранными гражданами гигиенической подготовки и медицинских осмотров при привлечении их к деятельности, связанной с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, медицинским, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
6.Министру здравоохранения Оренбургской области Комарову Н.Н.:
6.1.Повысить требовательность к лечебно-профилактическим учреждениям при выдаче им заключений на проведение медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства.
6.2.Сформировать базу данных о прохождении иностранными гражданами и лицами без гражданства медицинского освидетельствования, медицинских заключениях о состоянии их здоровья, выданных сертификатах об отсутствии ВИЧ-инфекции, с ежемесячным ее пополнением.
7.Начальникам управлений здравоохранения городов, главным врачам ЦРБ, главным врачам областных лечебно-профилактических учреждений:
7.1.Обеспечить прохождение медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства в строгом соответствии с организационно-распорядительными документами органов исполнительной власти.
7.2.Информировать в доступной форме иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывшего в учреждение здравоохранения для прохождения медицинского освидетельствования, с правилами проведения медицинского освидетельствования.
7.3.Обеспечить регистрацию каждой процедуры медицинского освидетельствования в специальном журнале и отражение результатов его в акте медицинского освидетельствования.
7.4.Направлять информацию о факте выдачи акта медицинского освидетельствования в территориальный орган Федеральной миграционной службы в течение суток с момента его выдачи.
7.5.Обеспечить передачу сведений о прохождении иностранными гражданами и лицами без гражданства медицинского освидетельствования, медицинских заключениях о состоянии их здоровья, выданных сертификатах об отсутствии ВИЧ-инфекции в базу данных министерства здравоохранения области.
7.6.Обеспечить передачу экстренных извещений о каждом случае инфекционного заболевания, носительства возбудителей инфекционного заболевания или подозрения на инфекционное заболевание у иностранных граждан и лиц без гражданства в ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" и его филиалы в установленном порядке.
7.7.Осуществлять ежемесячную передачу в Управление Роспотребнадзора и его территориальные отделы сведений о количестве иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших медицинское освидетельствование и его результатах до 25 числа текущего месяца (в соответствии с совместным приказом Министерства здравоохранения и Управления Роспотребнадзора по области от 25.05.2007 N 716/102-од "Об отчетной форме по медицинскому освидетельствованию иностранных граждан").
8.Начальникам управлений здравоохранения городов, главным врачам ЦРБ, главным врачам филиалов ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" в случае выявления при медицинском освидетельствовании иностранных граждан и лиц без гражданства инфекционных заболеваний организовать проведение эпидемиологического расследования, противоэпидемических мероприятий в очаге, госпитализацию и лечение больных.
9.Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области:
9.1.Осуществлять надзор за полнотой и достоверностью проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства.
9.2.Обеспечить передачу информации о каждом подтвержденном случае инфекционного заболевания в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 N 188, и являющегося основанием для отказа в выдаче, либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации в территориальные органы Федеральной миграционной службы, а также работодателю - при наличии у иностранного гражданина или лица без гражданства приглашения от работодателя для заключения трудового договора.
9.3.Проводить проверки организаций, предоставляющих работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, по созданию для них надлежащих условий проживания, питания, трудовой деятельности, а также наличия у иностранных рабочих документов о прохождении медицинского освидетельствования и в случае выявления нарушений законодательства привлекать руководителей организаций к ответственности в установленном порядке.
10.Главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" Верещагину Н.Н. осуществлять проведение гигиенической подготовки иностранных граждан и лиц без гражданства при получении ими разрешения на работу в организациях и предприятиях, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, медицинским, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
11.Начальнику отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора Плотниковой О.А. представлять в Федеральную службу Роспотребнадзора в установленном порядке ежемесячно к 1 числу следующего месяца сведения о количестве иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших медицинское освидетельствование и количестве выявленных у них инфекционных заболеваний.
12.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главного государственного санитарного врача по области Яковлева А.Г., заместителя министра здравоохранения области Аверьянова В.Н.
Главный государственный
санитарный врач
по Оренбургской области
Н.Е.ВЯЛЬЦИНА