Закон от 09.07.2008 г № 2297/473-IV-ОЗ
О Молодежном парламенте Оренбургской области
N 2297
Настоящий Закон устанавливает правовые основы создания и деятельности Молодежного парламента Оренбургской области (далее - Молодежный парламент).
Статья 1.Общие положения
1.Молодежный парламент создается для изучения проблем молодежи в Оренбургской области, своевременного информирования о них органов государственной власти, содействия в деятельности Законодательного Собрания и Правительства Оренбургской области в сфере законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи.
2.Молодежный парламент является коллегиальным, совещательным и консультативным органом при Законодательном Собрании и Правительстве Оренбургской области по вопросам молодежной политики.
3.Молодежный парламент осуществляет свою деятельность на общественных началах. Решения молодежного парламента для органов государственной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области носят рекомендательный характер.
4.Деятельность Молодежного парламента основывается на принципах законности, гласности, добровольности, самоуправления, независимости и равноправия его членов, коллективного свободного обсуждения и решения вопросов, учета общественного мнения.
5.Молодежный парламент формируется сроком на три года.
6.Молодежный парламент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, нормативными правовыми актами Оренбургской области, настоящим Законом и регламентом Молодежного парламента.
7.Организационно-техническое обеспечение деятельности Молодежного парламента осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти в сфере молодежной политики Оренбургской области. Информационное обеспечение деятельности Молодежного парламента осуществляют Правительство Оренбургской области и Законодательное Собрание Оренбургской области.
Статья 2.Основные цели и задачи Молодежного парламента
1.Основными целями Молодежного парламента являются:
1) содействие решению проблем молодежи, представление и защита ее интересов;
2) содействие в приобщении молодых граждан к парламентской деятельности, формировании их правовой и политической культуры, активной гражданской позиции;
3) консолидация молодежи для участия в формировании и реализации государственной молодежной политики;
4) содействие эффективному сотрудничеству представителей молодежи, молодежных и детских общественных объединений с органами государственной власти и органами местного самоуправления.
2.Основными задачами Молодежного парламента являются:
1) участие в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов, принимаемых Законодательным Собранием и Правительством Оренбургской области и затрагивающих права и законные интересы молодежи;
2) участие в формировании концепции государственной молодежной политики Оренбургской области;
3) мониторинг федерального законодательства и законодательства Оренбургской области в сфере государственной молодежной политики;
4) содействие социальному, правовому, образовательному, культурному, нравственному, патриотическому и физическому развитию молодежи, поддержка молодежных инициатив и защита социально-трудовых прав работающей молодежи;
5) содействие молодежным и детским общественным объединениям в работе по реализации молодежной политики Оренбургской области;
6) обеспечение молодежи объективной информацией о деятельности органов государственной власти Оренбургской области;
7) изучение мнения молодежи о деятельности органов государственной власти Оренбургской области по реализации государственной молодежной политики Оренбургской области;
8) информирование Законодательного Собрания и Правительства Оренбургской области о положении молодежи на территории области и деятельности Молодежного парламента.
Статья 3.Полномочия Молодежного парламента
1.К полномочиям Молодежного парламента относятся:
1) утверждение регламента и внесение в него изменений, плана работы Молодежного парламента, формирование органов Молодежного парламента;
2) разработка и представление в Законодательное Собрание Оренбургской области предложений по проектам законов Оренбургской области, затрагивающих права и законные интересы молодежи;
3) разработка и представление в органы государственной власти Оренбургской области проектов программ, правовых актов, направленных на развитие молодежной политики Оренбургской области, в порядке, установленном законодательством;
4) экспертиза проектов нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Оренбургской области, направленных на развитие региональной молодежной политики;
5) организация общественных слушаний, конференций, семинаров, диспутов и других мероприятий для обсуждения проблем молодежи;
6) разработка методических, информационных и других материалов, содействующих активизации деятельности молодежи в соответствии с приоритетами государственной молодежной политики Оренбургской области;
7) оказание молодежным парламентским объединениям, созданным при органах местного самоуправления муниципальных образований, методической и консультативной помощи;
8) расширение и укрепление контактов между молодежными структурами и органами, реализующими государственную молодежную политику в других регионах, федеральными молодежными объединениями и парламентскими подразделениями;
9) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
2.Молодежный парламент вправе:
1) приглашать представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области на заседания Молодежного парламента и его комитетов по согласованию с ними;
2) направлять представителей Молодежного парламента для участия в работе комитетов, комиссий и заседаний Законодательного Собрания Оренбургской области по согласованию с председателем Законодательного Собрания Оренбургской области в порядке, предусмотренном Регламентом Законодательного Собрания Оренбургской области;
3) иметь собственную символику;
4) обращаться с запросами в органы государственной власти и местного самоуправления по делам молодежи и получать информацию по вопросам деятельности Молодежного парламента и реализации государственной молодежной политики;
5) взаимодействовать с научно-исследовательскими учреждениями, информационно-аналитическими центрами и другими специализированными организациями, заинтересованными в достижении целей и задач Молодежного парламента.
Статья 4.Член Молодежного парламента
1.Членом Молодежного парламента может быть гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Оренбургской области, в возрасте от 14 до 30 лет.
Член Молодежного парламента, достигший возраста 30 лет до истечения срока полномочий Молодежного парламента, продолжает осуществлять свои полномочия до формирования нового состава Молодежного парламента.
2.Член Молодежного парламента осуществляет свою деятельность на общественных началах.
3.Член Молодежного парламента имеет право:
1) выносить на рассмотрение Молодежного парламента вопросы, относящиеся к его деятельности, а также участвовать в подготовке решений по всем вопросам, касающимся деятельности Молодежного парламента;
2) выдвигать кандидатов, избирать и быть избранным в органы Молодежного парламента;
3) получать информацию по различным видам деятельности Молодежного парламента;
4) участвовать в заседаниях комитетов (комиссий) Законодательного Собрания Оренбургской области по поручению Молодежного парламента и по согласованию с председателями этих комитетов (комиссий) с правом совещательного голоса.
4.Член Молодежного парламента обязан:
1) выполнять требования настоящего Закона;
2) исполнять решения руководящих органов Молодежного парламента, принятые в установленном порядке;
3) лично участвовать в работе заседаний Молодежного парламента, а также иных органов Молодежного парламента, членом которых он является.
Статья 5.Порядок формирования Молодежного парламента
1.Молодежный парламент состоит из 45 членов и формируется на конкурсной основе в порядке, установленном настоящим Законом.
2.Молодежный парламент формируется по следующим нормам представительства:
1) от региональных отделений политических партий, имеющих фракции в Законодательном Собрании Оренбургской области, - по одному представителю;
2) от молодежных объединений, созданных при органах местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, - по одному представителю;
3) от региональных, местных молодежных и детских общественных объединений, зарегистрированных в установленном законодательством порядке и имеющих статус юридического лица, - по одному представителю;
4) от учебных заведений высшего, среднего и начального профессионального образования - один представитель от учебного заведения;
5) от трудовых коллективов юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в которых работает молодежи более 200 человек, - один представитель от организации;
6) от молодежного совета объединения профсоюзных организаций Оренбургской области - один представитель.
3.Для определения кандидатур в члены Молодежного парламента создается конкурсная комиссия из депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области, членов Правительства Оренбургской области и представителей исполнительных органов государственной власти Оренбургской области, членов Избирательной комиссии Оренбургской области, членов Общественной палаты Оренбургской области.
4.Порядок создания и Деятельности конкурсной комиссии и порядок проведения конкурсного отбора определяются положением о конкурсной комиссии и порядке проведения конкурсного отбора кандидатов в члены Молодежного парламента (далее - Положение о конкурсе), утверждаемым совместным постановлением Правительства Оренбургской области и Законодательного Собрания Оренбургской области.
5.Для участия в конкурсе кандидаты представляют в конкурсную комиссию следующие документы:
1) решения органов управления региональных отделений политических партий, имеющих фракции в Законодательном Собрании Оренбургской области, региональных, местных молодежных и детских общественных объединений, органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Оренбургской области, при которых созданы молодежные объединения, руководителей учебных заведений (по согласованию с органами студенческого самоуправления), собраний трудовых коллективов юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (по согласованию с советом молодых специалистов и рабочих или профсоюзной организацией при их наличии), коллегиального органа управления объединения профсоюзных организаций Оренбургской области, делегирующих своих представителей для включения в состав Молодежного парламента;
2) проект программы действий кандидата в составе Молодежного парламента, отражающей проблемы современной молодежи и пути их решения;
3) анкету по форме, установленной Положением о конкурсе;
4) копию паспорта кандидата;
5) письменное согласие кандидата на включение его в состав Молодежного парламента.
6.При проведении конкурсного отбора в члены Молодежного парламента конкурсная комиссия формирует резерв в порядке, установленном Положением о конкурсе, в целях замены членов Молодежного парламента, прекративших свои полномочия досрочно.
7.Решение конкурсной комиссии о кандидатах, прошедших конкурс, направляется Губернатору - председателю Правительства Оренбургской области и председателю Законодательного Собрания Оренбургской области.
8.На основании решения конкурсной комиссии принимается совместное постановление Правительства Оренбургской области и Законодательного Собрания Оренбургской области о создании Молодежного парламента и утверждении его состава.
9.Молодежный парламент считается созданным с даты, указанной в совместном постановлении Правительства Оренбургской области и Законодательного Собрания Оренбургской области.
В совместном постановлении указывается дата первого заседания Молодежного парламента. Первое заседание Молодежного парламента созывается не позднее 30 календарных дней со дня создания Молодежного парламента.
Статья 6.Регламент Молодежного парламента
1.Молодежный парламент утверждает регламент Молодежного парламента.
2.Регламентом Молодежного парламента устанавливаются:
1) порядок участия членов Молодежного парламента в его деятельности;
2) сроки и порядок проведения пленарных заседаний Молодежного парламента;
3) состав, полномочия и порядок деятельности совета Молодежного парламента;
4) полномочия председателя, заместителей председателя Молодежного парламента;
5) порядок формирования и деятельности комитетов и рабочих групп Молодежного парламента, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) порядок досрочного прекращения полномочий членов Молодежного парламента в соответствии с настоящим Законом;
7) формы и порядок принятия решений Молодежного парламента;
8) порядок подготовки и проведения мероприятий в Молодежном парламенте;
9) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Молодежного парламента в соответствии с настоящим Законом.
3.Регламент Молодежного парламента считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Молодежного парламента.
Статья 7.Органы Молодежного парламента
Члены Молодежного парламента на первом пленарном заседании избирают из своего состава совет Молодежного парламента, председателя, заместителей председателя, председателей комитетов Молодежного парламента, а также формируют комитеты и иные рабочие органы Молодежного парламента в соответствии с настоящим Законом и регламентом Молодежного парламента.
Статья 8.Основные формы работы Молодежного парламента
1.Основными формами работы Молодежного парламента являются пленарные заседания Молодежного парламента, заседания совета и комитетов Молодежного парламента.
2.Пленарные заседания Молодежного парламента созываются не реже одного раза в полгода. Внеочередное пленарное заседание Молодежного парламента может созываться по инициативе совета Молодежного парламента.
3.На пленарном заседании Молодежного парламента решаются любые вопросы, отнесенные к ведению Молодежного парламента.
К исключительной компетенции пленарного заседания Молодежного парламента относятся:
1) определение основных направлений деятельности Молодежного парламента;
2) принятие регламента Молодежного парламента и внесение в него изменений;
3) утверждение количества и функций комитетов Молодежного парламента, состава совета Молодежного парламента;
4) избрание председателя Молодежного парламента, его заместителей, председателей комитетов, а также освобождение их от должности;
5) утверждение плана работы Молодежного парламента на год;
6) принятие рекомендаций, обращений к органам государственной власти и органам местного самоуправления Оренбургской области;
7) принятие решения о самороспуске;
8) иные вопросы, установленные регламентом Молодежного парламента.
4.Пленарное заседание Молодежного парламента правомочно, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов Молодежного парламента.
5.По вопросам исключительной компетенции пленарного заседания Молодежного парламента решения принимаются большинством голосов от установленного количества членов Молодежного парламента.
6.В работе Молодежного парламента могут принимать участие депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области, представители иных органов государственной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области.
Статья 9.Совет Молодежного парламента
1.Совет Молодежного парламента является постоянно действующим, коллегиальным органом, подотчетным Молодежному парламенту, и в период между пленарными заседаниями Молодежного парламента ведет всю текущую работу Молодежного парламента.
2.В состав совета Молодежного парламента входят председатель Молодежного парламента, его заместители и председатели комитетов.
3.В компетенцию совета Молодежного парламента входят:
1) принятие решения о созыве пленарного заседания Молодежного парламента, подготовка его проведения и формирование проекта повестки дня;
2) исполнение решений Молодежного парламента;
3) утверждение планов работы комитетов и отчетов об их исполнении;
4) обеспечение взаимодействия Молодежного парламента с Законодательным Собранием и Правительством Оренбургской области, иными органами и организациями;
5) внесение предложений в Законодательное Собрание Оренбургской области по проектам законов Оренбургской области;
6) принятие заключений по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Оренбургской области по вопросам молодежной политики;
7) иные полномочия, установленные регламентом Молодежного парламента.
4.Заседания совета Молодежного парламента проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Внеочередное заседание совета Молодежного парламента проводится по инициативе председателя Молодежного парламента или по требованию 2/3 членов совета Молодежного парламента.
5.Решения совета Молодежного парламента принимаются простым большинством голосов от общего числа членов совета Молодежного парламента.
6.Руководство работой совета осуществляет председатель Молодежного парламента.
Статья 10.Председатель Молодежного парламента
1.Председатель Молодежного парламента избирается на пленарном заседании Молодежного парламента сроком на три года простым большинством голосов членов Молодежного парламента в порядке, установленном регламентом Молодежного парламента.
2.Председатель Молодежного парламента:
1) председательствует на пленарных заседаниях Молодежного парламента, совета Молодежного парламента и руководит их работой;
2) осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти, членами Правительства Оренбургской области, руководителями органов исполнительной власти Оренбургской области, депутатами, комитетами (комиссиями) Законодательного Собрания Оренбургской области по вопросам, затрагивающим интересы молодежи;
3) представляет Молодежный парламент в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, общественными и иными организациями;
4) подписывает принятые Молодежным парламентом решения;
5) созывает совет Молодежного парламента;
6) организует обеспечение членов Молодежного парламента необходимой информацией и аналитическими материалами;
7) выполняет другие полномочия, установленные регламентом Молодежного парламента.
3.Заместитель председателя Молодежного парламента избирается сроком на три года на пленарном заседании Молодежного парламента и выполняет обязанности, установленные регламентом Молодежного парламента.
4.В случае отсутствия председателя или невозможности осуществления им своих обязанностей их исполняет заместитель председателя Молодежного парламента.
Статья 11.Комитеты Молодежного парламента
1.Для работы Молодежного парламента образуются комитеты. Количество и функции комитетов определяются регламентом Молодежного парламента.
2.Минимальная численность комитета Молодежного парламента - 5 человек.
3.Работой комитета руководит председатель комитета, избираемый из числа членов комитета на пленарном заседании Молодежного парламента.
4.Заседания комитета Молодежного парламента проводятся в сроки, установленные регламентом Молодежного парламента.
5.Комитеты Молодежного парламента:
1) принимают участие в разработке нормативных правовых актов Оренбургской области, затрагивающих интересы молодежи;
2) проводят экспертизу проектов нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Оренбургской области, в сфере государственной молодежной политики и направляют свои заключения на рассмотрение совета Молодежного парламента;
3) обсуждают и готовят свои предложения на рассмотрение совета или пленарного заседания Молодежного парламента по вопросам своего ведения;
4) осуществляют подготовку проектов решений Молодежного парламента и выносят их на пленарное заседание;
5) реализуют план работы Молодежного парламента;
6) организуют общественные слушания, конференции, семинары, диспуты и другие мероприятия для обсуждения проблем молодежи;
7) разрабатывают методические, информационные и другие материалы;
8) ежегодно представляют отчет о деятельности комитета совету Молодежного парламента;
9) осуществляют иные полномочия, установленные регламентом Молодежного парламента.
Статья 12.Решения Молодежного парламента
Молодежный парламент принимает решения в форме заключений, обращений, рекомендаций и постановлений по вопросам организации своей деятельности.
Решения Молодежного парламента принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Статья 13.Досрочное прекращение полномочий члена Молодежного парламента
1.Полномочия члена Молодежного парламента прекращаются досрочно в случае:
1) личного заявления члена Молодежного парламента о сложении полномочий;
2) утраты членом Молодежного парламента гражданства Российской Федерации;
3) выезда члена Молодежного парламента на постоянное местожительство за пределы Оренбургской области;
4) отзыва члена Молодежного парламента;
5) досрочного прекращения полномочий Молодежного парламента;
6) систематического неучастия (два и более раза подряд) без уважительных причин в работе заседаний Молодежного парламента и органов Молодежного парламента, членом которых он является;
7) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося членом Молодежного парламента;
8) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности члена Молодежного парламента либо о признании его недееспособным;
9) признание члена Молодежного парламента безвестно отсутствующим либо объявление умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу.
2.Решение о досрочном прекращении полномочий члена Молодежного парламента по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 4, 6 - 9 части 1 настоящей статьи, принимается советом Молодежного парламента.
Статья 14.Отзыв члена Молодежного парламента
1.Член Молодежного парламента может быть отозван региональными отделениями политических партий, имеющими фракции в Законодательном Собрании Оренбургской области, региональными, местными молодежными и детскими общественными объединениями, органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Оренбургской области, при которых созданы молодежные объединения, руководителями учебных заведений, собраниями трудовых коллективов юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, коллегиальным органом управления объединения профсоюзных организаций Оренбургской области, делегировавшими его в Молодежный парламент.
2.Документом, подтверждающим отзыв члена Молодежного парламента, является решение делегировавшего его органа об отзыве члена Молодежного парламента.
Статья 15.Порядок избрания членов Молодежного парламента взамен досрочно прекративших свои полномочия
1.Избрание членов Молодежного парламента взамен досрочно прекративших свои полномочия производится конкурсной комиссией из резерва, сформированного на конкурсной основе в соответствии с частью 6 статьи 5 настоящего Закона.
2.Решение конкурсной комиссии направляется Губернатору - председателю Правительства Оренбургской области и председателю Законодательного Собрания Оренбургской области для принятия совместного постановления Правительства Оренбургской области и Законодательного Собрания Оренбургской области о включении членов Молодежного парламента в его состав взамен досрочно прекративших свои полномочия.
Статья 16.Досрочное прекращение деятельности Молодежного парламента
1.Основаниями для досрочного прекращения деятельности Молодежного парламента являются:
1) решение Молодежного парламента о самороспуске;
2) совместное постановление Правительства Оренбургской области и Законодательного Собрания Оренбургской области.
2.Полномочия Молодежного парламента считаются прекращенными со дня принятия соответствующего решения.
Статья 17.Заключительное положение
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор
Оренбургской области
А.А.ЧЕРНЫШЕВ
г. Оренбург, Дом Советов
9 июля 2008 года
N 2297/473-IV-ОЗ