Представление от 30.06.2008 г № 7/79-2008
Об устранении нарушений законодательства
В Законодательное Собрание
Оренбургской области
Прокуратурой области проведена проверка исполнения статьи 18 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О защите социальных прав инвалидов в Российской Федерации" , а также исполнения статьи 52.1 Закона Российской Федерации N 3266-1 от 10.07.1992 "Об образовании" в части бесплатного содержания детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения.
Пункт 5 статьи 5 Закона РФ "Об образовании" устанавливает, что в целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной поддержке, государство полностью или частично несет расходы на их содержание в период получения ими образования. Категории граждан, которым предоставляется данная поддержка, порядок и размеры ее предоставления устанавливаются законами субъектов Российской Федерации для образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов РФ, и муниципальных образовательных учреждений.
Федеральным законом от 05.12.2006 N 207-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей", вступившим в силу с 01.01.2007, в Закон РФ "Об образовании" введена статья 52.1.
Пункт 2 указанной статьи гласит, что за содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также детей с туберкулезной интоксикацией, находящихся в указанных образовательных учреждениях, родительская плата не взимается.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" воспитание и обучение детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства области от 19.01.2007 N 11-п "О порядке выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" установлен только порядок выплаты компенсации части родительской платы на содержание детей в дошкольных учреждениях образования, порядок предоставления субвенций муниципальным образованиям и иные вопросы, касающиеся указанных выплат.
Данное Постановление принято во исполнение п. 2 ст. 52.2 Закона РФ "Об образовании".
Однако Законодательным Собранием области нормативный акт, предусматривающий порядок выделения и расходования средств на социальную поддержку детей с ограниченными возможностями здоровья, указанным в пункте 2 ст. 52.1 Закона РФ "Об образовании", не принимался.
По сообщению министерства финансов области в областном бюджете на 2008 год субвенции муниципальным образованиям на содержание образовательных учреждений дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями, а также детей с туберкулезной интоксикацией в связи с этим не предусмотрены.
Проведенной прокуратурой проверкой установлены факты неисполнения нормы федерального закона о бесплатном посещении таких детей детских дошкольных учреждений.
В связи с изложенным, на основании ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"
ТРЕБУЮ:
Рассмотреть настоящее представление на заседании профильного комитета Законодательного Собрания области с участием представителя прокуратуры области.
Разработать и принять закон области, предусматривающий порядок выделения и размеры расходов на содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также детей с туберкулезной интоксикацией, нуждающихся в социальной поддержке.
О результатах рассмотрения представления сообщить прокурору области в письменной форме.
Исполняющий обязанности
прокурора
Оренбургской области
старший советник юстиции
С.В.ТАБЕЛЬСКИЙ