Решение от 25.08.2008 г № 19/298-РС
Об утверждении положения «Об организации первичной медико-санитарной помощи в муниципальных амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях на территории муниципального образования „Ташлинский район“»
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Совет депутатов
Решил:
1.Утвердить Положение "Об организации первичной медико-санитарной помощи в муниципальных амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях на территории муниципального образования "Ташлинский район" Оренбургской области (прилагается).
2.Решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава
муниципального образования
Ташлинский район
Оренбургской области
В.И.СУСЛИКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРВИЧНОЙ МЕДИКО-САНИТАРНОЙ ПОМОЩИ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ АМБУЛАТОРНО-ПОЛИКЛИНИЧЕСКИХ
И БОЛЬНИЧНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ТАШЛИНСКИЙ РАЙОН"
Настоящее Положение определяет общие правовые, организационные и экономические принципы органов местного самоуправления в муниципальном образовании "Ташлинский район" Оренбургской области (далее - Ташлинский район) по организации оказания первичной медико-санитарной помощи населению Ташлинского района.
Статья 1.Основные понятия, используемые в Положении
В настоящем Положении используются следующие понятия:
Первичная медико-санитарная помощь - является основным, доступным и бесплатным для каждого гражданина видом медицинского обслуживания и включает: лечение наиболее распространенных болезней, а также травм, отравлений и других неотложных состояний; медицинской профилактики важнейших заболеваний; санитарно-гигиеническое образование; проведение других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам по месту жительства.
Первичная медико-санитарная помощь обеспечивается учреждениями муниципальной системы здравоохранения. Объем и порядок оказания первичной медико-санитарной помощи устанавливаются законодательством в области охраны здоровья граждан. Порядок оказания первичной медико-санитарной помощи устанавливается органами управления муниципальной системы здравоохранения на основании нормативно-правовых актов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Первичная медико-санитарная помощь является основным звеном при оказании населению медицинской помощи.
Основной функциональной единицей первичной медико-санитарной помощи является участковый врач, врач-специалист, врач общеврачебной (семейной) практики.
Учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь на территории Ташлинского района:
Амбулаторно-поликлинические учреждения:
- поликлиника;
- амбулатория;
- фельдшерско-акушерский пункт;
Поликлиника - лечебно-профилактическое учреждение, призванное осуществлять в своей деятельности:
- оказание первой (доврачебной, врачебной) и неотложной медицинской помощи больным при острых заболеваниях, травмах, отравлениях и других неотложных состояниях;
- проведение профилактических мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости, абортов, выявление ранних и скрытых форм заболеваний, социально значимых болезней и факторов риска;
- диагностику и лечение различных заболеваний и состояний;
- восстановительное лечение;
- клинико-экспертную деятельность по оценке качества оказания медицинской помощи, включая экспертизу временной нетрудоспособности;
- диспансерное наблюдение больных, в том числе отдельных категорий граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг;
- диспансеризацию беременных женщин, родильниц;
- диспансеризацию здоровых и больных детей;
- динамическое медицинское наблюдение за ростом и развитием ребенка;
- организацию питания детей раннего возраста;
- организацию дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным гражданам, в том числе обеспечение необходимыми лекарственными средствами;
- установление медицинских показаний и направление в учреждения государственной системы здравоохранения для получения специализированных видов медицинской помощи;
- установление медицинских показаний для санаторно-курортного лечения, в том числе отдельных категорий граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг;
- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, вакцинопрофилактики в установленном порядке;
- осуществление санитарно-гигиенического образования, в том числе по вопросам формирования здорового образа жизни;
- медицинское обеспечение подготовки юношей к военной службе.
Амбулатория - лечебно-профилактическое учреждение, призванное осуществлять в своей деятельности: проведение широких профилактических мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости; раннее выявление больных; диспансеризацию здоровых и больных; оказание квалифицированной медицинской помощи населению.
Фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением, в сельских населенных пунктах призванным осуществлять:
- оказание населению доврачебной медицинской помощи;
- организацию патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием здоровья населения, в том числе декретированных групп населения;
- проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, травматизма;
- проведение мероприятий по снижению младенческой и материнской смертности;
- своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача;
Больничные учреждения:
- центральная районная больница;
- участковая больница.
Центральная районная больница - лечебно-профилактическое учреждение, обеспечивающее квалифицированную стационарную и поликлиническую (в основном консультативную) помощь населению муниципального района и центром организационно-методического и оперативного руководства всеми учреждениями здравоохранения на территории района, ответственным за организацию, постановку и качество медицинского обслуживания населения.
Участковая больница - лечебно-профилактическое учреждение, обеспечивающее квалифицированную стационарную и амбулаторную помощь населению в зоне обслуживания, проведение профилактических мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости, раннее выявление больных, диспансеризацию здоровых и больных.
Статья 2.Правовая основа обеспечения первичной медико-санитарной помощи
Правовой основой обеспечения первичной медико-санитарной помощи являются:
- Конституция РФ;
- Гражданский кодекс РФ;
- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденные ВС РФ от 22.07.1993 N 5487-1;
- Федеральный закон N 122-ФЗ от 22.08.2004 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Постановление Правительства РФ от 05.11.1997 N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации";
- Приказ МЗ и СР РФ от 29.07.2005 N 487 "Об утверждении порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи";
- Приказ МЗ и СР РФ от 17.01.2005 N 84 "О порядке осуществления деятельности врача общей практики (семейного врача)";
- Приказ МЗ и СР РФ от 07.12.2005 N 765 "Об организации деятельности врача-терапевта участкового";
- Приказ МЗ и СР РФ от 18.01.2006 N 28 "Об организации деятельности врача-педиатра участкового";
- Устав Ташлинского муниципального района;
- Устав МУЗ Ташлинская ЦРБ.
Статья 3.Организация работы по оказанию первичной медико-санитарной помощи
Полномочия органов местного самоуправления:
Глава муниципального района по осуществлению организации первичной медико-санитарной помощи принимает решение:
- о формировании органов управления муниципальной системы здравоохранения;
- о развитии учреждений муниципальной системы здравоохранения, определении характера, объема деятельности учреждений здравоохранения;
- об организации первичной медико-санитарной помощи в учреждениях здравоохранения, включая обеспечение последних лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами;
- о возмещении расходов по оказанию первичной медико-санитарной помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения, в том числе по содержанию имущества и коммунальных расходов.
Осуществление оказания первичной медико-санитарной помощи населению возлагается на орган управления муниципальной системы здравоохранения - Муниципальное учреждение здравоохранения Ташлинская центральная районная больница, входящие в ее структуру филиалы (амбулаторно-поликлинические и больничные учреждения) на основании Устава муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница.
Полномочия органа управления муниципальной системы здравоохранения (Муниципальное учреждение здравоохранения Ташлинская центральная районная больница) в организации первичной медико-санитарной помощи:
Муниципальное учреждение здравоохранения Ташлинская центральная районная больница:
- устанавливает порядок оказания первичной медико-санитарной помощи населению Ташлинского муниципального района;
- организует структуру лечебно-профилактических учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь в соответствии с нормативными и методическими документами, регламентирующими данный вид деятельности (приложение);
- назначает руководителей лечебно-профилактических учреждений, проводит мероприятия по созданию структуры и штатов лечебно-профилактических учреждений, укомплектованию материально-техническим оснащением;
- осуществляет оперативное и организационно-методическое руководство, а также контроль за деятельностью амбулаторно-поликлинических, больничных учреждений здравоохранения, находящихся на территории муниципального района;
- планирует, разрабатывает и осуществляет мероприятия по планомерному развитию сети медицинских учреждений по оказанию первичной медико-санитарной помощи в соответствии с прогнозированием численности населения, уровнем заболеваемости на территории, имеющихся ресурсов - кадровых, материально-технических, финансовых;
- проводит своевременное и широкое внедрение в практику работы учреждений здравоохранения современных методов и средств профилактики, диагностики и лечения;
- проводит обеспечение развития всех видов внебольничной помощи: общеврачебной практики (семейной медицины), помощи на дому, стационарозамещающей помощи в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими данный вид деятельности;
- проводит разработку, осуществление мероприятий, направленных на повышение качества медицинского обслуживания населения муниципального района, снижение заболеваемости, инвалидности, больничной летальности, младенческой, общей смертности;
- осуществляет разработку, организацию мероприятий по расстановке, рациональному использованию, повышению профессиональной квалификации и воспитанию медицинских кадров и другого персонала учреждений здравоохранения;
- обеспечение повышения квалификации медицинских работников, участвующих в оказании первичной медико-санитарной помощи;
- организует оказание своевременной квалифицированной медицинской помощи населению в условиях амбулаторно-поликлинических учреждений и на дому;
- проводит организацию раннего выявления заболеваний, квалифицированное и в полном объеме обследование больных и здоровых лиц, обратившихся в лечебно-профилактические учреждения;
- организует мероприятия по иммунизации населения в соответствии с действующими нормативно-распорядительными актами, регламентирующими данный вид деятельности;.
- проводит организацию своевременной госпитализации лиц, нуждающихся в стационарном лечении;
- организует обеспечение квалифицированной стационарной (больничной) помощи населению своевременно и в полном объеме;
- организует информационное обеспечение лечебно-профилактических учреждений по оказанию первичной медико-санитарной помощи;
- проводит организацию гигиенического обучения населения, пропаганды здорового образа жизни;
- осуществляет организацию транспортировки и хранения крови и ее компонентов.
Статья 5.Финансирование организации первичной медико-санитарной помощи
Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию первичной медико-санитарной помощи является основным расходным обязательством муниципального образования Ташлинский район.
Оказание первичной медико-санитарной помощи может финансироваться за счет средств обязательного медицинского страхования; за счет бюджетных ассигнований; за счет доходов, полученных от платных услуг, разрешенных Министерством Здравоохранения Оренбургской области.
Структура
лечебно-профилактических учреждений,
оказывающих первичную медико-санитарную помощь
на территории Ташлинского района
1.Больничные учреждения
МУЗ Ташлинская центральная районная больница;
Участковые больницы:
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Благодарновская участковая больница;
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Магнитостроевская участковая больница;
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Степновская участковая больница;
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Ташлинская участковая больница;
2.Амбулаторно-поликлинические учреждения
Поликлиническое отделение МУЗ Ташлинская ЦРБ;
Амбулатория:
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Калининская амбулатория;
Фельдшерской акушерский пункт (далее ФАП)
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Алексеевский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Башировский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Болдыревский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Бородинский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Буренинский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Вязовский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Жигалинский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Жирновский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Западный фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Зареченский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Иртекский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Каменно-Имангуловский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Кандалинцевский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Кинделинский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Коммунарский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Криниченский фельдшерско-акушерский пункт (ФАН);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Кузьминский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Курташинский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Луговской фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Майский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Мирошкинский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Новокаменский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Новосельновский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Прокуроновский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Пустобаевский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Ранневский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Степановский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Трудовской фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница фельдшерско-акушерский пункт отделения N 1 (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница фельдшерско-акушерский пункт отделения N 2 (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница фельдшерско-акушерский пункт отделения N 3 (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Чеботаревский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Чернояровский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Чернышовский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Шестаковский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Широковский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП);
- Филиал муниципального учреждения здравоохранения Ташлинская центральная районная больница Шумаевский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП).