Приложение к Распоряжению от 08.09.2008 г № 3100-Р Положение
Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям саракташского района
I.Общие положения
1.Положение предназначено для: руководителей органов местного самоуправления; руководителей органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления; руководителей гражданской обороны организаций, при которых создаются учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП по ГОЧС) и персонала УКП по ГОЧС. Оно определяет ответственность должностных лиц за подготовку населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население), организацию работы УКП по ГОЧС и дает рекомендации по его оборудованию и оснащению.
2.УКП по ГОЧС предназначены для обучения неработающего населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - безопасность жизнедеятельности).
3.УКП по ГОЧС создаются органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с требованиями подпункта "в" пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об организации обучения населения в области гражданской обороны", а также "Организационно-методических указаний по подготовке населения Оренбургской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 годы".
4.Главная цель создания УКП по ГОЧС - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности по месту жительства.
II.Основные задачи учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
5.Основными задачами учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в организации подготовки неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности являются:
обучение неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности в соответствие с "Рабочей программой обучения неработающего населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";
выработка у людей морально-психологической устойчивости при возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также при ликвидации их последствий;
выработка у населения практических навыков по действиям в чрезвычайных ситуаций природного, техногенного или военного характера;
пропаганды важности и необходимости проведения всех мероприятий в области безопасности жизнедеятельности в современных условиях.
III.Организация создания учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
6.Создают УКП по ГОЧС, оснащают и организуют их деятельность на соответствующих территориях органы местного самоуправления. Методическое руководство деятельностью УКП по ГОЧС осуществляют органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления.
Количество УКП по ГОЧС и места их размещения определяются распоряжением главы муниципального образования.
УКП по ГОЧС должен обслуживать микрорайон, где проживает не более 1500 человек неработающего населения.
УКП по ГОЧС создаются при администрациях сельских поселений, в городских округах и городских поселениях при жилищно-эксплуатационных органах (далее - ЖЭО), товариществах собственников жилья (далее - ТСЖ).
Размещаются УКП по ГОЧС, как правило, в отдельных помещениях для удобства проведения занятий, в зданиях, где находится орган управления ТСЖ или ЖЭО, обслуживающий дома на закрепленной территории. Возможно размещение УКП по ГОЧС в отдельном здании. Жители домов должны знать, за каким УКП по ГОЧС они закреплены, если в микрорайоне несколько УКП по ГОЧС.
В сельских поселениях УКП по ГОЧС может размещаться в здании поселкового совета, в библиотеках и сельских клубах. Администрация сельского поселения на договорной основе с администрацией общеобразовательного учреждения может создавать УКП по ГОЧС на базе класса "Основ безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ).
7.Организационная структура УКП по ГОЧС может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемого микрорайона и количества проживающего в нем неработающего населения. В состав УКП по ГОЧС могут входить: руководитель УКП по ГОЧС, 3 - 4 консультанта УКП по ГОЧС. Руководитель и консультанты УКП по ГОЧС, как правило, назначаются из состава работников органов управления сельской администрации, ЖЭО, ТСЖ, имеющих среднетехническое или высшее образование. Штатная структура УКП по ГОЧС может создаваться и на постоянной основе в зависимости от финансовых возможностей муниципального образования.
Все работники УКП по ГОЧС обязаны проходить подготовку (переподготовку) в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области (далее - УМЦ по ГОЧС Оренбургской области) и его филиалах.
Финансовые и материальные расходы, связанные с деятельностью УКП по ГОЧС, осуществляются из бюджета муниципального образования.
IV.Организация работы учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
8.Общее руководство организацией подготовки и обучения неработающего населения осуществляет орган местного самоуправления. Он издает постановление (распоряжение) о создании УКП по ГОЧС, в котором определяет:
организации, на базе которых создаются УКП по ГОЧС; порядок финансирования и материально-технического обеспечения; ответственных лиц за организацию создания и работу УКП по ГОЧС и другие организационные вопросы.
9.Непосредственными организаторами деятельности УКП по ГОЧС, обучения неработающего населения является руководитель организации, на базе которых созданы УКП по ГОЧС, за исключением руководителя общеобразовательного учреждения, где УКП по ГОЧС создан на базе класса (кабинета) ОБЖ. Он издает приказ (распоряжение), в котором определяет:
должностных лиц УКП по ГОЧС и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению неработающего населения;
место расположения УКП по ГОЧС и другие помещения, используемые для проведения занятий, консультаций с неработающим населением;
распорядок работы УКП по ГОЧС;
организацию проведения занятий, консультаций, тренировок и т.д.;
график дежурства консультантов на УКП по ГОЧС;
порядок обеспечения учебно-методической литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;
закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за УКП по ГОЧС и распределение их по учебным группам;
план работы УКП по ГОЧС на год;
другие организационные вопросы.
- При функционировании УКП по ГОЧС, как самостоятельной структуры, эти вопросы излагаются в постановлении (распоряжении) органа местного самоуправления.
10.Обучение неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности осуществляется путем:
проведения занятий по рабочей программе обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (указывается организация) в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- Руководитель организации или орган местного самоуправления, при котором функционирует УКП по ГОЧС, имеет право на основе "Примерной программы..." разрабатывать рабочую программу с учетом местных условий и подготовленности обучаемых, без сокращения количества часов на обучение;
проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.), проводимых по плану работу УКП по ГОЧС на год;
распространения памяток, листовок, буклетов, пособий по тематике безопасности жизнедеятельности;
самостоятельного изучения населением учебного материала (памяток, листовок, буклетов, пособий), прослушивания радиопередач и просмотра телевизионных передач и телефильмов по тематике безопасности жизнедеятельности;
участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Обучение неработающего населения осуществляется, по возможности, круглогодично. Наиболее целесообразный срок проведения занятий в группах - с 1 ноября по 31 мая.
Для проведения занятий обучаемые объединяются в учебные группы, которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Оптимальным вариантом является группа в 10 - 15 человек. В каждой группе назначается старший, как правило, из числа офицеров, прапорщиков запаса, активистов и ветеранов гражданской обороны. По возможности за учебными группами закрепляются постоянные места проведения занятий.
Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, оказания само- и взаимопомощи, эвакомероприятия.
Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1 - 2 часа в день.
В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения, проводимые при жилищных органах по месту жительства.
11.Для проведения занятий и консультаций, помимо сотрудников УКП по ГОЧС, могут привлекаться работники ЖЭО, ТСЖ, а также консультанты из числа активистов гражданской обороны, прошедших подготовку в учебных заведениях дополнительного профессионального образования МЧС России. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия должны проводить медицинские работники. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются работники органов управления по делам ГОЧС МО, преподаватели (мастера производственного обучения) УМЦ по ГОЧС Оренбургской области и его филиалов.
12.Контроль за работой УКП по ГОЧС осуществляют должностные лица органов местного самоуправления и работники органов управления по делам ГОЧС всех уровней.
V.Учебно-материальная база учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
13.УКП по ГОЧС оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Должно быть не менее двух комнат: комната (класс) для проведения занятий и консультаций, вместимостью не менее 15 - 20 человек и комната для хранения имущества. Класс обеспечивается необходимым количеством мебели. На видном месте располагается распорядок работы УКП по ГОЧС, график дежурства на УКП по ГОЧС, расписание занятий и консультаций.
14.Учебно-материальная база по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УМБ по ГОЧС) УКП по ГОЧС включает технические средства обучения, стенды, наглядные учебные пособия, медицинское имущество, средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, приборы радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля, учебно-методическую литературу и дидактический материал.
Технические средства обучения: телевизор; видеомагнитофон (DVD-проигрыватель); средства статической проекции; приемник радиовещания.
Класс оборудуется следующими стендами:
классификация чрезвычайных ситуаций;
права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;
сигналы оповещения и действия по ним;
средства индивидуальной и коллективной защиты;
порядок и правила проведения эвакуации;
правила оказания само- и взаимопомощи при травмах, кровотечениях, ожогах и т.д.;
действия населения по предупреждению террористических актов;
обеспечения пожарной безопасности;
обеспечение безопасности людей на водных объектах.
Учебное имущество:
противогазы гражданские для взрослых и детей - 10 - 15 шт.;
камера защитная детская - 1 шт.;
респираторы разные - 10 - 15 шт.;
средства защиты кожи - 2 - 3 комплекта;
дозиметры бытовые - 2 - 3 шт.;
аптечка индивидуальная АИ-2 - 10 шт.;
огнетушители разные - 3 - 5 шт.;
ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5 - 10 шт.;
противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 5 - 10 шт.;
индивидуальный противохимический пакет (ИПП) - 2 - 3 шт.;
пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2 - 3 шт.;
бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;
аптечка первой медицинской помощи.
15.Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП по ГОЧС необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, диапозитивов, законодательные и нормативные акты (выписки), подшивки журналов "Гражданская защита", "Военные знания", памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.
16.Оснащение УКП по ГОЧС, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП по ГОЧС должен получить исчерпывающую информацию о возможных чрезвычайных ситуациях в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты органов дыхания, порядок эвакуации.
VI.Документация учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
1.Постановление (распоряжение) главы администрации муниципального образования о создании УКП по ГОЧС на территории муниципального образования.
2.Приказ руководителя гражданской обороны организации (учреждения), при котором создан УКП по ГОЧС, об организации его работы.
3.Рабочая программа обучения неработающего населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
4.Положение об УКП по ГОЧС.
5.План работы УКП по ГОЧС на год.
6.Распорядок работы УКП по ГОЧС.
7.График дежурств по УКП по ГОЧС его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.
8.Расписание занятий и консультаций на год.
9.Журналы учета проведения занятий и консультаций.
10.Журнал учета проведения занятий на УКП по ГОЧС.
11.Списки неработающего населения с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.
12.Функциональные обязанности начальника УКП по ГОЧС.
Примечание:
1."Примерная программа обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания Оренбургской области, в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" утверждена Губернатором Оренбургской области (N 01/20-655 от 24.11.2005).
2.Положение об УКП по ГОЧС разрабатывается органом местного самоуправления (организацией), создающей УКП по ГОЧС, применительно к своим условиям.