Протест от 10.09.2008 г № 7/72-2008
На постановление N 7 от 19.05.2008 «Об усилении надзора за мясоперерабатывающими предприятиями области»
Руководителю Управления
Федеральной службы
по надзору в сфере защиты
прав потребителей
и благополучия человека
по Оренбургской области
Вяльциной Н.Е.
В соответствии с заданием Генеральной прокуратуры Российской Федерации прокуратурой области проведена проверка исполнения Управлением Роспотребнадзора области положений Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)".
В сфере осуществления государственного контроля (надзора) главным санитарным врачом Оренбургской области издано Постановление N 7 от 19.05.2008 "Об усилении надзора за мясоперерабатывающими предприятиями области".
Положения данного Постановления противоречат действующему законодательству по следующим основаниям.
Пунктом 1 Постановления руководителям мясоперерабатывающих предприятий области предписано: принять меры по наведению должного порядка на объектах, занятых производством, хранением, транспортировкой и реализацией мяса и мясопродуктов, приведению их в строгое соответствие с санитарными правилами (п. 1.1); обеспечить организацию и проведение производственного контроля за качеством и безопасностью выпускаемой мясной продукции на мясоперерабатывающих предприятиях, в т.ч. на наличие ГМО (1.2).
Тогда как пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 15.09.2005 N 589 "О положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации" установлено, что издаваемые главным государственным санитарным врачом РФ правовые акты по вопросам, относящимся к его компетенции, являются обязательными для исполнения всеми структурными подразделениями и федеральными государственными учреждениями, указанными в пункте 4 настоящего Положения, федеральных органов исполнительной власти, а также другими федеральными государственными учреждениями, входящими в единую федеральную централизованную систему государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Мясоперерабатывающие предприятия области не относятся к структурным подразделениям и федеральным государственным учреждениям, указанным в п. 4 Положения, а также не входят в единую федеральную централизованную систему государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Следовательно, правовое регулирование деятельности мясоперерабатывающих предприятий не относится к компетенции главного санитарного врача области, который не имеет право вмешиваться в деятельность участников гражданского оборота.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
Привести п. 1 Постановления Главного санитарного врача Оренбургской области N 7 от 19.05.2008 "Об усилении надзора за мясоперерабатывающими предприятиями области" в соответствие с действующим законодательством.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщите прокурору области в письменной форме.
Исполняющий обязанности
прокурора
Оренбургской области
старший советник юстиции
С.В.ТАБЕЛЬСКИЙ