Приложение к Закону от 10.03.2004 г № 904 Программа
«Областная межведомственная программа «Сахарный диабет» на 2004 — 2006 годы (далее — программа)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Заказчики - Главное управление здравоохранения Оренбургской области
Разработчик - Главное управление здравоохранения Оренбургской области
Цель и задачи - Улучшение качества жизни и ее продолжительности у больных сахарным диабетом, снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности от сахарного диабета. Обеспечение высококачественными медикаментами, продуктами питания, современным эффективным лечением, обучение больных сахарным диабетом методам самоконтроля
Исполнители - Главное управление здравоохранения Оренбургской области, Оренбургский областной фонд обязательного медицинского страхования, подведомственные медицинские учреждения, администрации муниципальных образований
Срок реализации - 2004 - 2006 годы
Объемы и источники финансирования
Для реализации Программы по годам необходимо:
На 2004 год - 86 648,87 тыс. рублей
Из них:
Из областного бюджета - 18 302,67 тыс. рублей;
Из средств главного управления здравоохранения Оренбургской области - 60945,00 тыс. рублей;
Из средств Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования - 7 356,00 тыс. рублей;
Из средств бюджетов муниципальных образований - 45,20 тыс. рублей
На 2005 год - 94 227,74 тыс. рублей
Из них:
Из областного бюджета - 24 527,87 тыс. рублей;
Из средств главного управления здравоохранения Оренбургской области - 61460,00 тыс. рублей;
Из средств Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования - 7 892,00 тыс. рублей;
из средств бюджетов муниципальных образований - 347,87 тыс. рублей
на 2006 год - 93 675,07 тыс. рублей
из них:
из областного бюджета - 24020, 40 тыс. рублей;
из средств главного управления здравоохранения Оренбургской области - 61460,00 тыс. рублей;
из средств Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования - 7892,00 тыс. рублей;
из средств бюджетов муниципальных образований - 302,67 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты - Снижение осложнений, возникающих вследствие заболевания сахарным диабетом (слепота, ампутации конечностей, хроническая почечная недостаточность), на 30 процентов. Обеспечение высококачественными препаратами, средствами самоконтроля, увеличение продолжительности жизни больных диабетом, снижение инвалидизации, реабилитация детей и лиц трудоспособного возраста
Система организации контроля - Контроль за исполнением мероприятий программы осуществляется администрацией области, ход и результаты их выполнения рассматриваются на заседаниях Законодательного Собрания области.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Сахарный диабет - одно из наиболее распространенных заболеваний во всем мире. Больные сахарным диабетом составляют 4 - 5 процентов от численности всего населения планеты. Оказание им специализированной медицинской помощи является острейшей медико-социальной проблемой.
В Российской Федерации зарегистрировано около 2 млн. человек, больных сахарным диабетом, в том числе 260 тысяч инсулинозависимых. Однако по результатам эпидемиологических исследований количество больных достигает 8 миллионов человек.
В Оренбургской области около 30 тысяч больных диабетом, из них более 8 тысяч инсулинозависимые.
Среди больных диабетом смертность от болезни сердца, инсульта в 2 - 3 раза, слепота в 10 раз, невропатия в 12 - 15 раз, гангрена конечностей в 20 раз выше, чем среди населения в целом.
В области в настоящее время нет специализированного диабетологического отделения, недостаточно центров для диагностики и лечения поздних осложнений, лазерных лабораторий коррекции зрения, ощущается дефицит кадров диабетологов.
Основной целью программы "Сахарный диабет" является увеличение продолжительности и улучшение качества жизни больных, предупреждение развития осложнений заболевания. В Оренбургской области на начало 2003 года наблюдается 28108 больных сахарным диабетом, в том числе 380 детей. 4876 пациентов нуждаются в постоянном лечении инсулином, остальным (23232 человека) необходимы таблетированные сахароснижающие препараты. Все больные нуждаются в диетотерапии.
Чтобы достичь основных целей необходим комплекс мероприятий, требующих поддержки со стороны федеральных структур и администрации области.
Основными направлениями Программы являются:
организация диабетической службы, в том числе организация системы профилактики сахарного диабета и его осложнений;
оснащение лазерных лабораторий коррекции зрения;
обеспечение больных сахарным диабетом лекарственными препаратами и средствами диагностики для своевременного эффективного лечения;
подготовка врачей эндокринологов-диабетологов и специально обученного среднего медицинского персонала;
улучшение методов санитарно-просветительной работы и широкое использование средств массовой информации и специальной литературы.
В результате выполнения программных мероприятий ожидается снижение на 30 процентов числа случаев осложнений, возникших вследствие заболевания сахарным диабетом, повышение продолжительности и улучшение качества жизни больных сахарным диабетом; снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности от сахарного диабета.
Система программных мероприятий
Программные мероприятия носят медико-социальный и экономический характер и направлены на решение конкретных задач, взаимоувязанных и скоординированных во времени, по ресурсам, исполнителям и средствам на всех стадиях решения проблем больных сахарным диабетом.
МЕРОПРИЯТИЯ
ОБЛАСТНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"САХАРНЫЙ ДИАБЕТ" НА 2004 - 2006 ГОДЫ
N п/п | Наименование мероприятий | Объем финансирования (тыс. руб.) | Источник финанси- рования | Исполнитель | |||
Всего | в том числе | ||||||
2004 год | 2005 год | 2006 год | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. Организационные мероприятия | |||||||
1.1. | Организация отделений лазерной офтальмологии и обеспечение его медицинским оборудованием | 4500,00 | 1500,00 | 1500,00 | 1500,00 | средства фонда ОМС <**> | главное управление здравоохранения области |
1.2. | Организация лечения геморрагических проявлений сахарного диабета на базе офталь- мологического отделения N 1 областной клинической больницы (приобретение оборудования) | 2000,00 | 2000,00 | областной бюджет | главное управление здравоохранения области | ||
1.3. | Дооснащение клинико - химических лабораторий оборудованием, реактивами и расходными материалами в областной клинической больнице N 2, областной детской клинической больнице, муниципальной городской больнице N 3 г. Орска, Бузулукской ЦРБ областной клинической больнице | 750,00 | 250,00 | 500,00 | областной бюджет | главное управление здравоохранения области | |
250,00 | 250,00 | местный бюджет | управление здравоохранения г. Орска | ||||
250,00 | 250,00 | местный бюджет | администрация Бузулукского района | ||||
2680,00 | 536,00 | 1072,00 | 1072,00 | средства фонда ОМС <**> | главные врачи лечебно - профилактических учреждений области | ||
ИТОГО по разделу
(тыс. рублей)
Источники финансирования | ВСЕГО | В том числе | ||
2004 год | 2005 год | 2006 год | ||
ВСЕГО | 10430,00 | 4286,00 | 3322,00 | 2822,00 |
в том числе: | ||||
областной бюджет | 2750,00 | 2250,00 | 500,00 | |
местный бюджет | 500,00 | 250,00 | 250,00 | |
фонд ОМС | 7180,00 | 2036,00 | 2572,00 | 2572,00 |
2.Лечебно-профилактическая работа
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
2.1. | Обеспечение больных сахарным диабетом препаратами и средствами самоконтроля при амбулаторном лечении больных, не имеющих группы инвалидности и не являющихся ветеранами | 63860,00 | 16000,00 | 23930,00 | 23930,00 | областной бюджет | главное управление здравоохранения области |
2.2. | Обеспечение больных сахарным диабетом препаратами и средствами самоконтроля по Федеральным законам: | главное управление здравоохранения области | |||||
"О ветеранах" | 2400,00 | 800,00 | 800,00 | 800,00 | областной бюджет | ||
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" | 181465,0 | 60145,00 | 60660,00 | 60660,00 | |||
2.3. | Обеспечение больных сахарным диабетом препаратами и средствами самоконтроля при стационарном лечении | 15960 ,00 | 5320, 00 | 5320, 00 | 5320, 00 | средства фонда ОМС <**> | главные врачи лечебно - профилактических учреждений области |
2.4. | Санитарно - профилактическая работа (плакаты, наглядные и учебные пособия по профилактике сахарного диабета, программы обучения) | 14,94 7,47 | 7,47 | 7,47 7,47 | областной бюджет местный бюджет | главное управление здравоохранения области городские управления здравоохранения г. Оренбурга, | |
7,47 | 7,47 | местный бюджет | г. Орска |
ИТОГО по разделу
Источники финансирования | ВСЕГО | В том числе | ||
2004 год | 2005 год | 2006 год | ||
ВСЕГО | 263714,88 | 82272,47 | 90724,94 | 90717,47 |
в том числе: | ||||
областной бюджет | 63874,94 | 16007,47 | 23937,47 | 23930,00 |
местный бюджет | 14,94 | 7,47 | 7,47 | |
фонд ОМС <**> | 15960,00 | 5320,00 | 5320,00 | 5320,00 |
областной бюджет по Федеральному закону "О ветеранах" <*> | 2400,00 | 800,00 | 800,00 | 800,00 |
фонд компенсации федерального бюджета по Федеральному закону "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" <*> | 181465,00 | 60145,00 | 60660,00 | 606560,00 |
Общая стоимость Программы
(тыс рублей)
ВСЕГО | В том числе | Источники финансирования | Исполнители | ||
2004 год | 2005 год | 2006 год | |||
274551,68 | 86648,87 | 94227,74 | 93675,07 | ||
66850,94 | 18302,67 | 24527,87 | 24020,4 | областной бюджет | главное управление здравоохранения |
695,74 | 45,20 | 347,87 | 302,67 | местный бюджет | администрации муниципальных образований |
23140,00 | 7356,00 | 7892,00 | 7892,00 | средства областного фонда обязательного медицинского страхования <**> | главные врачи лечебно - профилактических учреждений области |
183865,00 | 60945,00 | 61460,00 | 61460,00 | ВСЕГО | главное управление здравоохранения области |
2400,00 | 800,00 | 800,00 | 800,00 | областной бюджет по Федеральному закону "О ветеранах" <*> | |
181465,00 | 60145,00 | 60660,00 | 60660,00 | фонд компенсации федерального бюджета по Федеральному закону "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" <*> | |
3.Подготовка кадров
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
3.1. | Подготовка врачей- диабетологов для школ обучения больных сахарным диабетом и кабинетов "Диабетическая стопа" - 9 чел. | 226,00 90,40 | 45,20 45,20 | 90,40 45,20 | 90,40 | областной бюджет местный бюджет | Главное управление здравоохранения области городские управления здравоохранения г. Оренбурга, |
90,40 | 45,20 | 45,20 | местный бюджет | г. Орска |
ИТОГО по разделу
(тыс. рублей)
Источники финансирования | ВСЕГО | В том числе | ||
2004 год | 2005 год | 2006 год | ||
ВСЕГО | 406,80 | 90,40 | 180,80 | 135, |
в том числе: | ||||
областной бюджет | 226,00 | 45,20 | 90,40 | 90,40 |
бюджет муниципальных образований | 180,80 | 45,20 | 90,40 | 4,20 |
Примечания. 1. Исполнители программных мероприятий в рамках утвержденных им финансовых средств на текущий год организуют деятельность подведомственных структур и несут ответственность за целевое и адресное использование финансовых средств.
2.Привлечение в качестве исполнителей областной программы предприятий, учреждений или организаций, не являющихся структурными подразделениями администрации области, осуществляется по согласованию или на договорной основе.
3.Привлечение средств местных бюджетов городов и районов, а также средств предприятий, учреждений и организаций, не являющихся структурными подразделениями администрации области, осуществляется по согласованию или на договорной основе.
-----------------------------------
<*> В пределах утвержденных ассигнований.
<**> Средства фонда обязательного медицинского страхования, полученные лечебно-профилактическими учреждениями в результате выполнения программы государственных гарантий оказания населению Оренбургской области бесплатной медицинской помощи.