Решение Оренбургского УФАС России от 07.04.2009 г № 2216
О рассмотрении дела по признакам нарушения требований, установленных статьей 16, пунктом 5 частью 1 статьи 24, частью 7 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» N 38-ФЗ от 13.03.2006
Директору
ЗАО "МЕДИА-ЛИГА"
Г.С.Ю.
460024, г. Оренбург,
пер. Пороховая, 2
Директору
ООО "Клиника мужского здоровья"
А.О.В.
460018, г. Оренбург,
Орская, 45
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
В.А.Абаносимовой - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления, начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
М.А.Барсовой - члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
Е.О.Четвериковой - члена Комиссии, специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
Е.С.Фалендыш - члена Комиссии, специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
О.С.Кашкаровой - члена Комиссии, специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
в присутствии представителя по доверенности ООО "Клиника мужского здоровья" К.Т.В. (доверенность N 17),
в присутствии представителя по доверенности ООО "Клиника мужского здоровья" Уразова Фарита Фариховича (доверенность от N 18),
в присутствии представителя по доверенности ООО "Клиника мужского здоровья" А.А.А. (доверенность от N 18),
в присутствии директора ЗАО "МЕДИА-ЛИГА" Г.С.Ю. (Решение N 1 от 30.03.2009 ЗАО "МЕДИА-ЛИГА", Приказ N 5 от 01.04.2009 ЗАО "МЕДИА-ЛИГА"),
рассмотрев дело N 07-17-14/2009, возбужденное по инициативе Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области в отношении ЗАО "МЕДИА-ЛИГА" (рекламораспространитель) и в отношении ООО "Клиника мужского здоровья" (рекламодатель) по признакам нарушения требований, установленных статьей 16, пунктом 5 частью 1 статьи 24, частью 7 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), содержащихся в рекламе медицинских услуг, оказываемых ООО "Клиника мужского здоровья", размещенной в газете "МК в Оренбурге" N 9 (575) от 25 февраля - 4 марта 2009 года на 12 странице,
Установила:
В газете "МК в Оренбурге" N 9 (575) от 25 февраля - 4 марта 2009 года на 12 странице размещена реклама медицинских услуг, оказываемых клиникой мужского и женского здоровья (ООО "Клиника мужского здоровья"), следующего визуально-графического и текстового содержания: в верхней части размещен значок гаметы белого цвета на фоне изображения частей пазла красного цвета. Далее расположен текст: "КЛИНИКА МУЖСКОГО ЗДОРОВЬЯ, КЛИНИКА ЖЕНСКОГО ЗДОРОВЬЯ, Мочекаменная болезнь (МКБ) наряду с другими заболеваниями сопровождает людей с древних времен, о чем свидетельствует, например, информация о находках камней в египетских мумиях, датируемых 4800 годом до нашей эры. Гиппократ уже в 430 - 347 гг. до нашей эры диагностировал камни в мочевых путях древних греков.
В современных условиях заболевание встречается на территории практически всех континентов нашей планеты. При обращении пациенты предъявляют разнообразные жалобы: боль в поясничной области, рези при мочеиспускании, учащенное мочеиспускание. Эти жалобы не являются специфичными и их нужно дифференцировать с хирургической и гинекологической патологиями, неврологическими заболеваниями.
Часто у пациентов диагноз "камень почки" вызывает удивление: "Почему у меня ничего не болит?"
Действительно, иногда камни почек не доставляют человеку боли, дискомфорта, а выявление заболеваний происходит во время ультразвуковой диагностики.
Как бороться с мочекаменной болезнью?
В нашей клинике только после комплексного обследования определяется тактика лечения больного с МКБ: консервативная или оперативная.
В комплекс обследования входит: УЗИ, рентгеновское обследование, общий анализ крови, общий анализ мочи и бактериологическое исследование мочи, биохимический анализ крови, консультации эндокринолога.
Мы занимаемся не только диагностикой, но и дальнейшим наблюдением за больным, коррекцией лечения и контрольными обследованиями, ведь удачно проведенная операция не снимает диагноза МКБ!
Ложка дорога к обеду, а объективная информация о состоянии здоровья определяет качество жизни!
Владимир Жирников врач-уролог 1 категории
Мы ждем вас в будни с 8-00 до 20-00, в субботу с 8-00 до 15-00. КЛИНИКА МУЖСКОГО ЗДОРОВЬЯ ул. Орска, 45 тел.: (3532) 23-30-31, 722-402. КЛИНИКА ЖЕНСКОГО ЗДОРОВЬЯ ул. Чкалова, 43 тел.: (3532) 76-98-68".
Проанализировав данную информацию, Комиссия приходит к следующему:
В соответствии с частью 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования пункт 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определяет товар, средство его индивидуализации, изготовителя или продавца товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования в данном случае являются медицинские услуги, оказываемые ООО "Клиника мужского здоровья".
Таким образом, рассматриваемая информация о медицинских услугах, оказываемых ООО "Клиника мужского здоровья", является рекламой.
Факт размещения и распространения данной рекламы подтверждает имеющаяся в материалах дела газета "МК в Оренбурге" N 9 (575) от 25 февраля - 4 марта 2009 года, страница 12.
ООО "Клиника мужского здоровья" - организация, оказывающая медицинские услуги на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития РФ N 56-01-000038 от 14 апреля 2005 года. В соответствии с Приложением N 1 от 14 апреля 2005 г. ООО "Клиника мужского здоровья" оказывает следующие виды работ и услуг: лабораторная диагностика, сестринское дело, амбулаторная поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара на дому: дерматовенерология, ультразвуковая диагностика, урология.
В ходе рассмотрения дела представители по доверенности ООО "Клиника мужского здоровья" пояснили, что не признают факт нарушения требований, установленных пунктом 5 частью 1 статьи 24, частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", содержащихся в рекламе медицинских услуг, оказываемых ООО "Клиника мужского здоровья", размещенной в газете "МК в Оренбурге" N 9 (575) от 25 февраля - 4 марта 2009 года на 12 странице.
Оценив материалы дела, Комиссия приходит к следующему: рассматриваемая реклама содержит рекламу медицинских услуг, оказываемых ООО "Клиника мужского здоровья", на что указывает следующая информация: "В комплекс обследования входит: УЗИ, рентгеновское обследование, общий анализ крови, общий анализ мочи и бактериологическое исследование мочи, биохимический анализ крови, консультации эндокринолога.
Мы занимаемся не только диагностикой, но и дальнейшим наблюдением за больным, коррекцией лечения и контрольными обследованиями, ведь удачно проведенная операция не снимает диагноза МКБ!"
В соответствии с пунктом 5 частью 1 статьи 24 ФЗ "О рекламе" от 13.06.2006, реклама лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения не должна: содержать утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья.
В содержании данной рекламы усматриваются признаки нарушения требований, установленных пунктом 5 частью 1 статьи 24 ФЗ "О рекламе" от 13.06.2006, выраженные в том, что в указанной рекламе содержится предположение о наличии у потребителей рекламы заболеваний - ("камень почки"), поскольку содержится текст: "Часто у пациентов диагноз "камень почки" вызывает удивление: "Почему у меня ничего не болит?".
Действительно, иногда камни почек не доставляют человеку боли, дискомфорта, а выявление заболеваний происходит во время ультразвуковой диагностики".
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", реклама медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о необходимости получения консультации специалистов.
Рассматриваемая реклама медицинских услуг ООО "Клиника мужского здоровья" указанного предупреждения не содержит.
Следовательно, в данной рекламе содержатся нарушения требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", выраженные в отсутствии предупреждения о необходимости получения консультации специалистов.
В соответствии со статьей 16 ФЗ "О рекламе" от 13.06.2006, размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ N 77-11675 от 21 января 2002 года, газета "Московский Комсомолец" Российский региональный еженедельник" (ЗАО "МЕДИА-ЛИГА"), специализируется на распространении информации о политической, экономической, социальной, духовной жизни общества, публикациях на актуальные темы, просветительских функциях, реклама до 40 %.
Рассматриваемая реклама пометки "реклама" либо "на правах рекламы" не содержит.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе содержатся признаки нарушения статьи 16 ФЗ "О рекламе".
Директор ЗАО "МЕДИА-ЛИГА" в ходе рассмотрения дела пояснил, что ЗАО "МЕДИА-ЛИГА" признает факт нарушения требований, установленных статьей 16, частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", содержащихся в рекламе медицинских услуг, оказываемых ООО "Клиника мужского здоровья", размещенной в газете "МК в Оренбурге" N 9 (575) от 25 февраля - 4 марта 2009 года на 12 странице.
На основании изложенного, в соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рассматриваемая реклама является ненадлежащей, так как не соответствует требованиям, установленным статьей 16, пунктом 5 частью 1 статьи 24, частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель и рекламораспространитель.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 частью 1 статьи 24 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель.
Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств .
Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы, лицо .
Комиссией установлено, что исходя из содержания рассматриваемой рекламы, а так же письменных и устных пояснений директора ЗАО "МЕДИА-ЛИГА", письменных и устных пояснений ООО "Клиника мужского здоровья" N 8 от 18.03.2009, договором N б.н от 17.12.2008, платежным поручением N 480 от 26.11.2008, рекламодателем является ООО "Клиника мужского здоровья".
Исходя из места размещения рекламы газета "Московский Комсомолец" Российский региональный еженедельник" (ЗАО "МЕДИА-ЛИГА"), письменных и устных пояснений директора ЗАО "МЕДИА-ЛИГА", письменных и устных пояснений ООО "Клиника мужского здоровья" N 8 от 18.03.2009 и свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ N 77-11675 от 21 января 2002 года, договором N б.н от 17.12.2008, рекламораспространителем в данном случае является ЗАО "МЕДИА-ЛИГА" (газета "Московский Комсомолец" Российский региональный еженедельник").
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу медицинских услуг, оказываемых ООО "Клиника мужского здоровья", размещенной в газете "МК в Оренбурге" N 9 (575) от 25 февраля - 4 марта 2009 года на 12 странице, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования, установленные статьей 16, пунктом 5 частью 1 статьи 24, частью 7 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006.
2.Выдать предписание ООО "Клиника мужского здоровья" о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Выдать предписание ЗАО "МЕДИА-ЛИГА" о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
4.Передать материалы дела N 07-17-14/2009 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 16 апреля 2009 года. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.А.АБАНОСИМОВА
Члены Комиссии
М.А.БАРСОВА
О.С.КАШКАРОВА
Е.С.ФАЛЕНДЫШ
Е.О.ЧЕТВЕРИКОВА