Протест от 05.06.2009 г № 7/61-09
На приказ от 29.12.2007 N 84 «О перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»
Заместителю
председателя Правительства -
министру финансов
Оренбургской области
Кухареву В.И.
Приказом заместителя председателя Правительства - министра финансов Оренбургской области от 29.12.2007 N 84 определен перечень должностных лиц министерства финансов области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
Данный приказ принят с превышением полномочий, подлежит отмене.
В соответствии со статьей 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекс) законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании статьи 1.3 Кодекса к предметам ведения Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, правил применения административной ответственности, порядка производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно части 6 статьи 28.3 Кодекса протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами Российской Федерации.
Вопросы, относящиеся в соответствии с федеральным законом к ведению и полномочиям субъекта Российской Федерации, регулируются исключительно законами субъекта Российской Федерации.
В связи с этим перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, должен быть установлен законом субъекта Российской Федерации, а не нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае - приказом министра финансов области.
Решением Оренбургского областного суда от 26 мая 2009 года признана недействующей и не подлежащей применению часть 3 статьи 75 Закона области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", которой определено, что перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается соответствующими органами исполнительной власти Оренбургской области.
Руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
Приказ заместителя председателя Правительства - министра финансов Оренбургской области от 29.12.2007 N 84 "О перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" отменить.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок с момента его поступления.
О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщите прокурору области в письменной форме.
Исполняющий обязанности
прокурора
Оренбургской области
старший советник юстиции
С.В.ТАБЕЛЬСКИЙ