Приложение к Решению от 09.06.2009 г № 471 Положение
Положение о порядке организации и проведения торгов (аукционов, конкурсов) в сфере земельных отношений
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящее Положение определяет организацию и проведение торгов (аукционов, конкурсов) (далее по тексту - торги) по продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков или права на заключение договора аренды, а также права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.
2.Предметом торгов может быть сформированный, в соответствии с действующим законодательством РФ, земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства, либо для его комплексного освоения в целях жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
3.В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает администрация города Бузулука.
Полномочия организатора торгов могут быть переданы в установленном законодательством порядке Управлению имущественных отношений города Бузулука.
Полномочия организатора торгов может осуществлять любая специализированная организация на основании договора.
Решение о проведении торгов принимается главой города, оно должно содержать форму проведения торгов, начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды (если торги на право заключения договора аренды земельного участка).
Координацию проведения торгов в сфере земельных отношений осуществляет создаваемая главой города комиссия по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) в сфере земельных отношений.
4.Земельные участки, выставляемые на торги, определяются в соответствии с утвержденным Генеральным планом города Бузулука, иной градостроительной и землеустроительной документацией.
5.Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.
Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления собственником земельного участка условий (обязанностей) по использованию земельного участка.
6.Организатор торгов (аукциона открытого по форме подачи предложения) устанавливает время, место и порядок проведения торгов, форму и сроки подачи заявок на участие в торгах, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета торгов.
7.Организатор торгов не менее чем за тридцать дней до дня проведения торгов должен опубликовать извещение о проведении торгов в газете "Российская провинция", а также разместить сообщение о проведении торгов на официальном сайте администрации города Бузулука в сети "Интернет".
8.Извещение о проведении торгов (аукциона открытого по форме подачи предложения) должно содержать сведения:
1) о наименовании органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
2) об организаторе торгов;
3) о форме торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
4) о предмете торгов, включая сведения о местоположении (адресе), о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничении его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка;
5) о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение;
6) о начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы, о "шаге аукциона", о размере задатка, порядке его внесения и возврата участникам торгов, о реквизитах счета для его перечисления;
7) о форме заявки на участие в торгах, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
8) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;
9) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.
При проведении торгов (аукциона открытого по форме подачи предложения), для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в извещении о проведении торгов (аукциона открытого по форме подачи предложения) должны быть указаны сведения:
1) о наименовании органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
2) об организаторе торгов;
3) о месте, дате, времени и порядке проведения торгов;
4) о "шаге аукциона";
5) о форме заявки на участие в торгах, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в торгах;
6) о размере задатка, порядке его внесения и возврата участникам торгов, о реквизитах счета для его перечисления;
7) проект договора аренды земельного участка;
8) о предмете торгов, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере земельного участка;
9) цена выкупа земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, в расчете на единицу площади;
10) начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства);
11) размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади и порядок ее изменения;
12) способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства;
13) максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
14) максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи;
15) максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.
Дополнительно к указанным в подпунктах 13 - 15 пункта 8 раздела 1 требованиям могут быть установлены другие требования, касающиеся комплексного освоения земельного участка. При этом не могут устанавливаться требования к выполнению каких-либо работ или оказанию услуг, влекущих за собой дополнительные расходы победителя торгов, кроме установленных настоящим Положением.
9.Организатор торгов (аукциона) вправе отказаться от проведения торгов не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения торгов. Извещение об отказе в проведении торгов опубликовывается организатором в газете "Российская провинция" в течение трех дней и размещается на официальном сайте администрации города в сети "Интернет". Организатор торгов в течение трех дней обязан известить участников торгов (аукциона) о своем отказе в проведении торгов и возвратить участникам торгов внесенные задатки.
10.Комиссия по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) в сфере земельных отношений:
- определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах, место, дату и время определения участников торгов, место и срок проведения итогов торгов;
- определяет подготовку и публикацию извещения проведения торгов;
- выдает необходимые материалы заявителям, намеревающимся принять участие в торгах;
- принимает заявки и документы от заявителей, предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложения о цене или размере арендной платы;
- организует осмотр земельных участков на местности;
- проверяет правильность оформления документов, предоставленных заявителями;
- принимает решения о признании заявителей участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах;
- устанавливает критерии определения победителя конкурса, открытого по составу участников и закрытого по форме подачи предложений;
- определяет победителя конкурса, закрытого по форме подачи предложения о цене или размере арендной платы, и оформляет протокол о результатах торгов;
- участвует в торгах, открытых по составу участников и по форме подачи предложений, в качестве наблюдателя за проведением аукциона в строгом соответствии с действующим законодательством.
2.УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В ТОРГАХ. ПОРЯДОК ПОДАЧИ И ПРИЕМА ЗАЯВОК
1.В торгах может участвовать любое лицо, подавшее заявки с необходимыми и надлежаще оформленными документами не позднее даты, указанной в извещении, и обеспечившее своевременное перечисление задатка на объявленные в извещении расчетные счета.
2.Для участия в торгах заявители представляют, в установленный в извещении о проведении торгов срок, организатору следующие документы:
1) заявку на участие в торгах по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2) выписку из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность, - для физических лиц. При необходимости: доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени заявителя при подаче заявки; юридическое лицо дополнительно представляет выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки;
3) документы, подтверждающие внесение задатка, согласно заключенному с организатором договору о внесении задатка за участие в торгах.
Дополнительно при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства заявители представляют документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с нормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка, право на заключение договора аренды которого приобретается.
К заявке прилагается подписанная заявителем опись предоставленных документов в 2-х экземплярах, на одном из которых, остающемся у заявителя, указывается дата и время предоставления заявки, а также номер, присвоенный ей в журнале приема заявок.
3.Один заявитель имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.
Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона.
4.Заявителю может быть отказано в допуске к участию по следующим основаниям:
1) непредставление определенных пунктом 8 раздела 1 настоящего Положения необходимых для участия в аукционе документов или предоставление недостоверных сведений;
2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов, до дня окончания приема документов для участия в торгах;
3) заявка подана лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки.
Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям не допускается.
Заявители, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения.
Заявка и документы возвращаются заявителю вместе с описью документов и отметкой с указанием причины отказа путем вручения их заявителю или его уполномоченному представителю под расписку. Задаток возвращается заявителю, не допущенному к участию в торгах, в течение трех рабочих дней со дня оформления протокола о приеме заявок на участие в торгах.
5.Заявитель имеет право отозвать принятую организатором торгов заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора торгов.
Организатор торгов обязан возвратить внесенный задаток заявителю в соответствии с заключенным договором о внесении задатка за участие в торгах в течение трех дней со дня регистрации отзыва заявки, в случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.
6.Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в торгах, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в торгах с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником торгов с момента подписания организатором торгов протокола приема заявок.
7.Заявители, признанные участниками торгов, и заявители, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в торгах.
8.Организатор принимает меры по обеспечению сохранности предоставленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании предоставленных ими документов.
3.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
1.Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час.
2.Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
а) аукцион ведет аукционист;
б) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона.
"Шаг аукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы и не изменяется в течение всего аукциона;
в) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены или начального размера арендной платы и каждой очередной цены или размера арендной платы в случае, если готовы купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой или размером арендной платы;
г) каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платы на "шаг аукциона". После объявления очередной цены или размера арендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона";
д) при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой или размером арендной платы, аукционист повторяет эту цену или размер арендной платы 3 раза.
Если после троекратного объявления очередной цены или размера арендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;
е) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора его аренды, называет цену проданного земельного участка или размер арендной платы и номер билета победителя аукциона.
Организатор торгов ведет протокол, в котором фиксируется последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка или о размере арендной платы.
3.Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
а) организатор торгов принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов.
Организатор торгов разъясняет участникам торгов их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник торгов подал последним;
б) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении торгов день и час организатор торгов проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность, а также с разрешения организатора торгов представители средств массовой информации.
Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Цена или размер арендной платы указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены или размеры арендной платы, организатор торгов принимает во внимание цену или размер арендной платы, указанные прописью.
Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниже начальных, не рассматриваются;
в) победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, - участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы и максимально соответствующий критериям, определенным конкурсной комиссией.
При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше;
г) организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и в день проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный срок всех участников торгов о принятом решении.
4.При проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства организатор аукциона определяет:
- размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади и порядок ее изменения;
- способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем;
- максимальные сроки подготовки проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
- максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи;
- максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков;
- дополнительно могут быть установлены другие требования, касающиеся комплексного освоения земельного участка, при этом не могут устанавливаться требования к выполнению каких-либо работ или оказанию услуг, влекущих за собой дополнительные расходы победителя аукциона.
5.Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок также документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка, право на заключение договора аренды которого приобретается на аукционе.
6.Организатор аукциона не вправе требовать представления других документов, кроме указанных в настоящем Положении.
7.Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за право на заключение договора земельного участка для его комплексного освоения.
8.Порядок организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории регулируется настоящим Положением.
Организатор аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории в информационном сообщении указывает:
- градостроительный регламент, установленный для земельных участков в пределах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;
- расчетные показатели обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры.
Информация о результатах аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории опубликовывается организатором аукциона в газете "Российская провинция" и размещается на официальном сайте администрации муниципального образования в сети "Интернет".
В случае если победитель аукциона уклонился от заключения договора, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением победителя аукциона от заключения такого договора, или заключить указанный договор с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (цене права на заключение договора).
26.Договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона. При заключении договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.
Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся или если договор не был заключен с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона.
4.ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ТОРГОВ
1.Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах торгов составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю торгов, а второй остается у организатора торгов.
2.Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи, аренды земельного участка о развитии застроенной территории.
Договор подлежит заключению в срок не позднее пяти дней со дня подписания протокола.
3.Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы.
4.Организатор торгов в соответствии с заключенными договорами о внесении задатков за участие в торгах обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в торгах, но не победившим в них, в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах торгов.
5.Информация о результатах аукциона публикуется организатором торгов в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах торгов в газете "Российская провинция" и размещается на официальном сайте администрации муниципального образования в сети "Интернет".
5.ПРИЗНАНИЕ ТОРГОВ НЕСОСТОЯВШИМИСЯ
1.Торги признаются несостоявшимися в случаях, если:
1) в торгах участвовало менее двух участников;
2) ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не поднял билет;
3) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, в соответствии с решением организатора торгов не был признан победителем;
4) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли - продажи или аренды земельного участка.
2.В случае, предусмотренном подпунктом 4 пункта 1 раздела 5 настоящего Положения, внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.
3.В случае если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 пункта 1 раздела 5, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.
4.Организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия. Организатор торгов может снизить начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки.
6.ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ
Средства, полученные в результате проведения торгов, распределяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Условия, не урегулированные настоящим Положением, регулируются действующим законодательством Российской Федерации.
2.В случае несогласия с результатами торгов, граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица могут оспорить их в судебном порядке.
Начальник Управления
имущественных отношений
города Бузулука
Оренбургской области
Ю.М.ЕЛИСЕЕВ