Постановление от 29.12.2004 г № 55
О бюджете города Оренбурга на 2005 год
На основании статей 12, 132 Конституции Российской Федерации, статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и руководствуясь статьями 15, 41 Устава г. Оренбурга, Оренбургский городской Совет
Постановляет:
1.Утвердить бюджет города Оренбурга на 2005 год:
1.1.по доходам, с учетом безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней, в сумме 2450000 тыс. рублей;
1.2.по расходам в сумме 2641026 тыс. рублей, в том числе:
- по текущим расходам в сумме 2468134 тыс. рублей;
- по капитальным расходам в сумме 172892 тыс. рублей.
2.Утвердить размер дефицита бюджета города Оренбурга на 2005 год в сумме 191026 тыс. рублей.
3.Утвердить размер оборотной кассовой наличности на 01.01.2005 в сумме 7000 тыс. рублей.
4.Установить, что доходы бюджета города Оренбурга, поступившие в 2005 году, формируются за счет:
- федеральных и региональных налогов, сборов и неналоговых доходов в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 1 к настоящему Постановлению;
- федеральных и региональных налогов, сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 2 к настоящему Постановлению;
- собственных доходов от местных налогов и сборов, определенных налоговым законодательством Российской Федерации, неналоговых доходов.
5.Закрепить доходные источники бюджета города Оренбурга согласно приложению 3 к настоящему Постановлению за федеральными и областными органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области контроль за правильностью исчисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
Администрация города Оренбурга вправе в случае изменения функций федеральных, областных и местных органов исполнительной власти уточнять закрепленные за ними основные доходные источники бюджета города Оренбурга, предусмотренные приложением 3 к настоящему Постановлению.
6.Предусмотреть, что в 2005 году суммы земельного налога за земли города Оренбурга зачисляются в бюджет города Оренбурга в размере 100 процентов.
7.Предусмотреть, что в 2005 году:
- арендная плата за земли городских поселений, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю (за исключением земельных участков, расположенных в границах муниципальных образований и предназначенных для жилищного строительства), а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за вычетом расходов на продажу права на заключение указанных договоров по нормам, установленным Правительством Российской Федерации) зачисляются в бюджет города Оренбурга в размере 50 процентов;
- арендная плата за земли иных категорий, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю (за исключением земельных участков, расположенных в границах муниципальных образований и предназначенных для жилищного строительства), а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за вычетом расходов на продажу права на заключение указанных договоров по нормам, установленным Правительством Российской Федерации) зачисляются в бюджет города Оренбурга в размере 100 процентов.
После разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований арендная плата за земельные участки, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за вычетом расходов на продажу права на заключение указанных договоров по нормам, установленным Правительством Российской Федерации) перечисляются в доходы соответствующих бюджетов в зависимости от права собственности на земельные участки.
8.Предусмотреть, что в 2005 году средства от продажи земельных участков (за исключением земельных участков, расположенных в границах муниципальных образований и предназначенных для жилищного строительства) за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, перечисляются в бюджет города Оренбурга по следующим нормативам:
- за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на которых расположены иные объекты недвижимого имущества - 100 процентов;
- за иные земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю - 50 процентов.
Предусмотреть, что после разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, средства от продажи земельных участков, за вычетом расходов на их продажу, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации для земель, находящихся в федеральной собственности, органом государственной власти Оренбургской области для земель, находящихся в областной собственности, органом местного самоуправления для земель, находящихся в муниципальной собственности, перечисляются в соответствующие бюджеты в зависимости от права собственности на земельные участки.
9.Предусмотреть, что до разграничения государственной собственности на землю в бюджет города Оренбурга в полном объеме поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах города Оренбурга и предназначенных для целей жилищного строительства.
10.Учесть в бюджете города Оренбурга на 2005 год поступления доходов по основным источникам согласно приложению 4 к настоящему Постановлению Совета.
11.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств бюджета города Оренбурга в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доход бюджета города Оренбурга.
12.Предусмотреть, что в 2005 году средства от распоряжения и реализации имущества во исполнение судебных решений об обращении имущества в муниципальную собственность по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, в размере 100 процентов зачисляются в доходы бюджета города Оренбурга за вычетом затрат, связанных с распоряжением и реализацией указанного имущества.
13.Предусмотреть, что в 2005 году суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах подлежат зачислению в бюджет города Оренбурга в следующем порядке:
- суммы денежных взысканий (штрафов), исчисляемых исходя из сумм налогов (сборов) и пеней, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации и Оренбургской области применительно к соответствующим налогам (сборам);
- суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 117, 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129-1, 132, 134, пунктом 2 статьи 135 и статьей 135-1 Налогового кодекса Российской Федерации - в размере 50 процентов по месту нахождения судьи, органа, должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа.
14.Предусмотреть, что в 2005 году суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, зачисляются в бюджет города Оренбурга в размере 50 процентов по месту нахождения лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа).
15.Предусмотреть, что плата за негативное воздействие на окружающую среду в 2005 году рассчитывается по нормативам, действовавшим в 2003 году, с учетом коэффициента 1,2.
16.Предусмотреть, что в 2005 году суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании), перечисляются в бюджет города Оренбурга, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
17.Предусмотреть, что в 2005 году суммы от возмещения потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий, перечисляются в бюджет города Оренбурга, в размерах, предусмотренных действующим законодательством.
18.Предусмотреть, что доходы от приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, зачисляются в бюджет города Оренбурга в размере 100 процентов.
19.Установить, что расходование дополнительных доходов, поступивших сверх сумм, установленных пунктом 1.1 статьи 1 настоящего Постановления, определяется Постановлениями Оренбургского городского Совета.
20.Установить, что предоставление в 2005 году налоговых кредитов, рассрочек и отсрочек уплаты налогов и сборов и иных обязательных платежей в бюджет города Оренбурга осуществляется в пределах финансового года в сумме не более 17500 тыс. рублей.
21.Порядок отчисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий в бюджет города Оренбурга определяется распоряжением Главы города.
22.Утвердить расходы бюджета города Оренбурга на 2005 год:
- по ведомственной структуре расходов согласно приложению 5;
- по функциональной структуре расходов согласно приложению 6;
- по экономической структуре расходов согласно приложению 7.
23.Утвердить резервный фонд администрации г. Оренбурга в сумме 5000 тыс. рублей для финансирования непредвиденных расходов, в том числе для проведения аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. Расходование фонда производить согласно распоряжениям Главы города.
24.Установить, что финансирование расходов на капитальные вложения осуществляется в соответствии с муниципальной адресной инвестиционной программой согласно приложению 8.
25.Утвердить задание по сокращению расходов бюджета города Оренбурга на 2005 год согласно приложению 9.
26.Установить, что бюджетные учреждения должны заключать договора в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств, не подлежат в установленном порядке оплате за счет средств бюджета, за исключением случаев, когда в течение финансового года финансирование было сокращено.
27.Установить, что финансирование за счет средств бюджета города закупок товаров, работ и услуг осуществляется на основе муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с Положением "О муниципальном заказе в городе Оренбурге", утвержденным Постановлением Оренбургского городского Совета от 21.11.2002 N 273.
28.Утвердить верхний предел объема муниципального долга города Оренбурга на 01.01.2005 по долговым обязательствам муниципального образования в сумме 660000 тыс. рублей.
29.Утвердить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга города Оренбурга на 01.01.2005 в сумме 42200 тыс. руб.
30.Утвердить верхний предел объема муниципального долга города Оренбурга на 01.01.2006 по долговым обязательствам муниципального образования в сумме 815600 тыс. рублей.
31.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Оренбурга на 2005 год согласно приложению 10.
32.Поручить руководителям структурных подразделений администрации города Оренбурга и административных округов в целях покрытия дефицита бюджета города Оренбурга проводить работу по изысканию дополнительных доходов в бюджет города Оренбурга, а также экономному и эффективному использованию выделенных бюджетных средств.
33.Утвердить в бюджете города на 2005 год сметы расходов:
- Южного административного округа в сумме 475278 тыс. рублей согласно приложению 11;
- Северного административного округа в сумме 545901 тыс. рублей согласно приложению 12.
34.Определить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города согласно приложению 13.
35.Разрешить администрации города Оренбурга привлекать кредиты коммерческих банков, кредитных организаций в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
36.Установить, что в связи с дефицитом бюджета города Оренбурга муниципальные гарантии в 2005 году не предоставляются.
37.Привлекать руководителей получателей бюджетных средств за не целевое использование средств бюджета города Оренбурга к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
38.Установить, что несвоевременный возврат средств бюджета города, предоставляемых на возвратной основе, служит основанием для сокращения или прекращения предоставления всех форм финансовой поддержки, в том числе предоставления отсрочек налоговых платежей.
39.Установить, что возврат предоставленных предприятиям и организациям средств бюджета города Оренбурга, а также плата за пользование этими средствами приравниваются к платежам в бюджет города Оренбурга.
40.Предусмотреть расходы на реструктуризацию задолженности прошлых лет в сумме 1127 тыс. руб. согласно Положению "О реструктуризации задолженности муниципального образования "город Оренбург" по платежам за поставленные товары, выполненные работы и оказанные услуги по состоянию на 01.01.2003", утвержденному Постановлением Совета от 28.09.2001 N 246 , в том числе по отраслям:
"Образование" - 268,0 тыс. руб.;
"Здравоохранение" - 785,0 тыс. руб.
"Коммунальное хозяйство" - 36,0 тыс. руб.
"Культура и искусство" - 23,0 тыс. руб.
"Социальная политика" - 15,0 тыс. руб.
41.Выделить 3566 тыс. руб. на поддержку инспекций Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по районам города Оренбурга и межрайонной ИМНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Оренбургской области.
Финансирование данных расходов производить за счет дополнительно поступивших в бюджет города Оренбурга налоговых доходов из расчета 20 % от сумм платежей, взысканных в результате проведенной налоговыми органами контрольной работы, в соответствии с Соглашением, заключенным между администрацией города и налоговыми инспекциями.
42.Установить, что суммы штрафов, взысканных сотрудниками отделов внутренних дел города Оренбурга в соответствии с действующим законодательством и зачисленных в бюджет города Оренбурга в 2005 году, направляются в распоряжение Управления внутренних дел города Оренбурга в размере 75 процентов.
43.Установить, что суммы штрафов, взысканных сотрудниками Полка дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел Оренбургской области Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством и зачисленных в бюджет города Оренбурга в 2005 году, направляются в распоряжение Полка дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел Оренбургской области Министерства внутренних дел Российской Федерации в размере 35 процентов.
44.Признать утратившим силу с 01.01.2005 пункт 1.3 Постановления Оренбургского городского Совета от 28.12.2002 N 293 "О финансовой поддержке Полка дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД Оренбургской области МВД РФ".
45.Предоставить право Главе города в отдельных случаях по согласованию с постоянной депутатской комиссией по бюджету, экономике, городскому хозяйству и муниципальной собственности перераспределять ассигнования по ведомственной, функциональной и экономической структурам расходов бюджета между Главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств.
46.Установить, что настоящее Постановление Совета вступает в силу с 01.01.2005.
47.Поручить организацию исполнения настоящего Постановления Совета заместителям Главы города Оренбурга и руководителям административных округов в рамках своей компетенции.
48.Возложить контроль за исполнением настоящего Постановления Совета на председателей постоянных депутатских комиссий Совета.
Глава города Оренбурга
Ю.Н.МИЩЕРЯКОВ