Закон от 06.07.2009 г № 3018
О внесении изменений в Закон Оренбургской области «Об областной целевой программе „Социальное развитие села до 2012 года“»
Статья 1
Внести в Закон Оренбургской области от 14 сентября 2004 года N 1446/240-III-ОЗ "Об областной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" (газета "Южный Урал" от 28 сентября 2004 года, 16 мая, 30 декабря 2006 года, 27 октября 2007 года, 29 марта, 27 сентября 2008 года, 24 января 2009 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2004, девятнадцатое заседание; 2006, второе, седьмое заседания; 2007, пятнадцатое заседание; 2008, восемнадцатое, двадцать второе, двадцать шестое заседания) изменения.
1.По всему тексту программы слова "министерство сельского хозяйства Оренбургской области" в соответствующих падежах заменить словами "министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области" в соответствующих падежах, слова "министерство здравоохранения Оренбургской области" в соответствующих падежах заменить словами "министерство здравоохранения и социального развития Оренбургской области" в соответствующих падежах, слова "министерство экономического развития и торговли Оренбургской области" в соответствующих падежах заменить словами "министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области" в соответствующих падежах, слова "министерство по физической культуре, спорту и туризму Оренбургской области" в соответствующих падежах заменить словами "министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области" в соответствующих падежах, слова "министерство по культуре и искусству Оренбургской области" в соответствующих падежах заменить словами "министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области" в соответствующих падежах, слова "департамент по физической культуре, спорту и туризму Оренбургской области" в соответствующих падежах заменить словами "министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области" в соответствующих падежах, слова "департамент по культуре и искусству Оренбургской области" в соответствующих падежах заменить словами "министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области" в соответствующих падежах.
2.В разделе III "Мероприятия Программы":
1) наименование подраздела 1 изложить в следующей редакции:
"Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов";
2) абзац четвертый пункта 1.1 после слов "а также сельские населенные пункты" дополнить словами "и рабочие поселки";
3) в пункте 1.2:
а) абзац первый дополнить предложением:
"Муниципальные образования (далее - МО) вправе участвовать в реализации мероприятий на условиях и в порядке, установленных федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2012 года";
б) абзацы второй и третий изложить в редакции:
"Социальная выплата предоставляется на строительство индивидуального жилого дома или пристройки жилого помещения к имеющемуся жилому дому (в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома), приобретение у физических и (или) юридических лиц жилого помещения, приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности. Построенное или приобретенное получателем социальной выплаты жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенным применительно к условиям сельской местности, выбранной для постоянного места проживания. Общая площадь жилого помещения в расчете на одного члена семьи не должна быть меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления (далее - ОМС). Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве. В случае привлечения гражданином для строительства (приобретения) жилья ипотечного жилищного кредита или займа социальная выплата может быть использована на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам, целевым займам в пределах остатка задолженности на основании справки кредитной организации (заимодавца), предоставившей гражданину кредит (заем), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам, на строительство или приобретение жилья предоставляется гражданам - участникам Программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы на момент заключения соответствующего кредитного договора или договора займа.
Размер социальной выплаты на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, составляет 70 процентов от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Доля средств федерального бюджета в сумме социальной выплаты определяется в соответствии с соглашением, заключаемым министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее - министерство) с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.";
в) после абзаца седьмого дополнить абзацем:
"Получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного в абзацах пятом - седьмом настоящего пункта размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных и (или) заемных средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер.";
г) абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"Финансирование мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам осуществляется в порядке, установленном Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 года N 83 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2012 года";
д) в абзаце девятом слова "до 1 марта 2009 года" заменить словами "до 1 января 2009 года";
е) в абзаце двадцать девятом слова "вместе с документами" дополнить словами "и сведениями о привлечении средств местных бюджетов в случае участия муниципального образования в реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года";
ж) в абзаце тридцать первом слова "с выделением объема выполненных работ за счет средств областного бюджета" исключить;
з) абзацы тридцать пятый - тридцать седьмой изложить в следующей редакции:
"Министерство после получения лимитов из федерального бюджета на софинансирование мероприятий Программы на соответствующий год доводит до администраций МО районов уточненные лимиты федерального и областного бюджетов, рассчитанные прямо пропорционально доле сельского населения, проживающего на территории соответствующего района, в общей численности сельского населения области.
Администрации МО района с учетом полученных уточненных лимитов проводят корректировку сводного списка участников мероприятий по строительству (приобретению) жилья в сельской местности в планируемом году и направляют его в министерство. Министерство формирует и утверждает сводный список получателей социальных выплат на текущий год.
Министерство заключает с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания социальных выплат, в которых предусматриваются основания для заключения с получателем социальной выплаты договора банковского счета, условия зачисления социальной выплаты на банковский счет и ее списания, а также ежеквартальное предоставление информации о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию социальных выплат.";
и) абзац тридцать восьмой исключить;
к) абзац сорок первый дополнить словами "в соответствии с абзацами пятым - седьмым настоящего пункта";
4) в пункте 1.3:
а) название пункта изложить в следующей редакции:
"Предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств МО районов по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения";
б) абзац тринадцатый после слова "документов" дополнить словами "(заверенных в установленном порядке)";
в) в абзаце двадцать первом слова "или невозможность такого участия" исключить;
г) абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:
"ОМС сельского поселения по месту постоянного проживания молодой семьи или молодого специалиста проверяет правильность оформления представленных молодыми семьями и молодыми специалистами документов, а также достоверность содержащихся в них сведений, формирует списки молодых семей и молодых специалистов, подлежащих обеспечению жильем по договору найма жилого помещения, и направляет их в администрацию МО района с приложением сведений о размерах расходных обязательств МО сельского поселения и привлеченных средств работодателей на указанные цели. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, ОМС возвращает их заявителю с указанием причин возврата.";
д) в абзаце двадцать пятом после слов "(в том числе бюджетов поселений) и" слово "(или)" исключить;
е) абзацы двадцать седьмой - тридцать пятый изложить в следующей редакции:
"Распределение субсидий между МО осуществляется министерством в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на очередной финансовый год на софинансирование мероприятий, предусмотренных приложением 12 к Программе, пропорционально удельному весу численности сельского населения соответствующего МО в общей численности сельского населения Оренбургской области на основании данных Федеральной службы государственной статистики.
Субсидии предоставляются бюджету МО на следующих условиях:
а) наличие долгосрочной муниципальной целевой программы, предусматривающей мероприятия по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов путем предоставления жилья по договору найма на условиях, предусмотренных Программой;
б) наличие в нормативных правовых актах представительных органов МО о местных бюджетах, предусматривающих бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию (финансированию) в соответствующем финансовом году мероприятий, предусмотренных приложением 12 к Программе, с учетом установленного уровня софинансирования;
в) привлечение МО в необходимых объемах средств работодателей на софинансирование расходных обязательств МО.
Определенный в результате расчетов объем субсидий бюджетам МО уточняется согласно бюджетным заявкам и расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с абзацами пятым - седьмым пункта 1.2 раздела III Программы.
Объем средств федерального, областного и местного бюджетов, направляемый на софинансирование мероприятий по обеспечению жильем по договору найма молодых семей и молодых специалистов, не может быть более 70 процентов от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Финансовое обеспечение оставшейся части расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья осуществляется за счет средств организаций АПК или социальной сферы в сельской местности, являющихся работодателями (далее - работодатели). Доля средств федерального бюджета определяется в соответствии с соглашением, заключаемым министерством и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Доли средств софинансирования, выделяемых из бюджетов МО, определяются ОМС. Доли местных бюджетов и работодателей в софинансировании могут состоять из объектов незавершенного жилищного строительства, свободных от обременений, находящихся в муниципальной собственности и собственности работодателей.
Предоставление субсидий МО осуществляется на основании заключенного между министерством и администрацией МО соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий.
Перечисление субсидий в доходы бюджетов соответствующих МО на софинансирование строительства (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов осуществляется в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств в соответствии с заявкой, предоставляемой МО по форме и в срок, установленные министерством.";
ж) абзац тридцать шестой дополнить предложениями:
"В отношении жилого помещения, построенного (приобретенного) ОМС или ОМС совместно с работодателем, оформляется свидетельство о праве муниципальной или общей собственности соответственно. В случае если в отношении построенного (приобретенного) жилого помещения зарегистрировано право общей собственности ОМС и работодателя, они заключают соглашение о порядке владения, пользования и распоряжения жилым помещением, в котором оговариваются целевое назначение использования помещения (для обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов) и полномочия собственников по заключению с молодой семьей и молодым специалистом договора найма этого помещения, а также условия по изменению и расторжению такого договора.";
з) абзац тридцать седьмой изложить в следующей редакции:
"Жилые помещения, построенные (приобретенные) ОМС или ОМС совместно с работодателями, относятся к жилищному фонду коммерческого использования и предоставляются молодым семьям и молодым специалистам в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В указанном договоре предусматривается право молодой семьи (молодого специалиста) по истечении 5 лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем приобрести указанное помещение в свою собственность по цене, не превышающей 10 процентов расчетной стоимости строительства (покупки) жилья (далее - выкупная цена). Уплата средств в размере выкупной цены жилья может производиться по усмотрению нанимателей жилого помещения ежемесячно или ежеквартально равными долями в течение указанных 5 лет без права досрочного внесения платежей.";
и) абзац тридцать восьмой изложить в следующей редакции:
"В случае рождения (усыновления) одного и более детей министерство вправе оплатить за счет средств областного бюджета часть выкупной цены жилья в порядке и на условиях, определяемых Правительством Оренбургской области.";
к) дополнить абзацами:
"В случае если жилое помещение находится в общей собственности МО и работодателя, в договоре найма жилого помещения определяется, кому и в каких размерах вносятся платежи.
Существенным условием договора найма жилого помещения является условие о работе нанимателя жилого помещения по трудовому договору в течение не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы, расположенных в сельской местности, в которой предоставляется жилое помещение.
Досрочное расторжение трудового договора по неуважительным причинам до истечения установленного срока является основанием для расторжения в судебном порядке договора найма жилого помещения.
В случае расторжения договора найма жилого помещения по указанным причинам собственник (собственники) жилого помещения возвращает нанимателю жилого помещения средства, внесенные им в счет уплаты средств, в размере выкупной цены жилья.
В случае если право собственности на долю работодателя в общей собственности на жилое помещение переходит к другим лицам, члены (член) молодой семьи или молодой специалист, которые заключили с прежним работодателем трудовой договор, должны в срок, не превышающий 6 месяцев, обратиться в письменной форме к новому собственнику жилого помещения с просьбой о заключении с ними трудового договора либо в ОМС по месту нахождения жилого помещения, предоставленного им по договору найма, с просьбой о содействии в трудоустройстве в этой сельской местности.
В случае отказа нового собственника жилого помещения в заключении трудового договора или ОМС в оказании содействия в трудоустройстве члены (член) молодой семьи или молодой специалист вправе трудоустроиться в сельской местности в пределах Оренбургской области.
В случае если члены (член) молодой семьи или молодой специалист в установленный срок не трудоустроился на указанных условиях, такое обстоятельство является основанием для обращения в суд с иском о расторжении договора найма жилого помещения.
Возврат средств, внесенных нанимателем жилого помещения в счет уплаты средств, в размере выкупной цены жилья осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации и (или) договором найма жилого помещения.";
5) в пункте 1.4:
а) наименование пункта изложить в следующей редакции:
"Предоставление социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам";
б) в абзацах первом, втором слово "подразделом" заменить словом "пунктом";
в) абзацы одиннадцатый - четырнадцатый исключить;
г) абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:
"При рождении (усыновлении) у молодой семьи (молодого специалиста) одного и более детей министерство или МО вправе осуществить дополнительное сверх предусмотренного объема социальной выплаты выделение средств на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья за счет средств областного бюджета или местного бюджета в порядке и на условиях, определяемых Правительством Оренбургской области или администрацией МО.".
3.Приложения 1, 12 к программе изложить в новой редакции (прилагаются).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
Губернатор
Оренбургской области
А.А.ЧЕРНЫШЕВ
г. Оренбург, Дом Советов
6 июля 2009 года
N 3018/650-IV-ОЗ