Протест от 22.09.2009 г № 7/91-2009
На приказ от 17.06.2009 N 4-209/Ш-39-эк
Директору ГУ
"Государственная инспекция
по охране окружающей среды
по Оренбургской области"
С.В.АНТОНОВУ
Директором ГУ "Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области" издан приказ от 17.06.2009 N 4-209/Ш-39-эк.
Указанный приказ является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
Данным приказом на государственных инспекторов по охране природы возложена обязанность обеспечить проведение в 3 квартале 2009 года плановых и внеплановых мероприятий по государственному экологическому контролю согласно планам проведения плановых проверок и графикам проведения внеплановых проверок по исполнению ранее выданных предписаний, а также обеспечить своевременное проведение внеплановых мероприятий по государственному экологическому контролю в отношении виновных лиц в случае поступления от органов государственной власти, юридических и физических лиц обращений, жалоб и другой оперативной информации о нарушениях природоохранного законодательства.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Федеральный закон N 294-ФЗ) проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Часть 2 ст. 14 Федерального закона N 294-ФЗ устанавливает сведения, которые в обязательном порядке должны быть указаны в распоряжении или приказе о проведении проверки. Среди них, наименование органа контроля, фамилии, имена, отчества, должности лиц, уполномоченных на проведение проверки, наименования юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения, правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования, сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки, перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, перечень документов, предоставление которых юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.
Приказ ГУ "Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области" от 17.06.2009 N 4-209/Ш-39-эк, предусматривающий проведение всех плановых и внеплановых проверок субъектов предпринимательской деятельности, не соответствует вышеуказанным требованиям законодательства.
Руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
Приказ ГУ "Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области" от 17.06.2009 N 4-209/Ш-39-эк - отменить.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить прокурору в письменной форме.
Первый заместитель прокурора
Оренбургской области
старший советник юстиции
С.В.ТАБЕЛЬСКИЙ