Закон от 16.11.2009 г № 3221/738-IV-ОЗ
О бюджетном процессе в Оренбургской области
г. N 3221
Настоящий Закон устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Оренбургской области, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет порядок составления, рассмотрения и внесения изменений в областной бюджет и бюджет Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования; утверждения и исполнения областного бюджета и бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования; регулирования межбюджетных отношений; основы составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности; организационные формы контроля за исполнением областного бюджета и бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования.
Раздел I.Общие положения
Глава I.Бюджетное законодательство Оренбургской области
Статья 1.Бюджетное законодательство Оренбургской области
1.Правовую основу бюджетного законодательства в Оренбургской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Устав (Основной Закон) Оренбургской области.
2.Бюджетное законодательство Оренбургской области состоит:
из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов Оренбургской области об областном бюджете;
Закона Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области";
иных законов Оренбургской области, регулирующих бюджетные правоотношения;
муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах;
иных муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.
3.Законы Оренбургской области, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона Оренбургской области в части бюджетных правоотношений применяется настоящий Закон.
4.Во исполнение настоящего Закона, других законов Оренбургской области, регулирующих бюджетные правоотношения, Губернатор Оренбургской области, Правительство Оренбургской области, иные органы исполнительной власти Оренбургской области принимают нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Статья 2.Действие закона о бюджете во времени
Закон о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законом о бюджете.
Закон о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней после его подписания в установленном порядке.
Раздел II.Бюджетный процесс в Оренбургской области
Глава II.Участники бюджетного процесса
Статья 3.Участники бюджетного процесса в Оренбургской области
1.Участниками бюджетного процесса в Оренбургской области являются:
1) Губернатор Оренбургской области;
2) Законодательное Собрание Оренбургской области;
3) Правительство Оренбургской области;
4) министерство финансов Оренбургской области;
5) Счетная палата Оренбургской области;
6) исполнительная дирекция Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования;
7) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
8) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
9) главные администраторы источников финансирования дефицита бюджетов;
10) получатели бюджетных средств.
2.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса в Оренбургской области, являющихся органами государственной власти, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, а также в установленных ими случаях иными нормативными правовыми актами Правительства Оренбургской области.
Глава III.Бюджетные полномочия Оренбургской области
Статья 4.Бюджетные полномочия Законодательного Собрания Оренбургской области
К бюджетным полномочиям Законодательного Собрания области относятся:
установление порядка проведения публичных слушаний по проекту областного бюджета и годовому отчету об исполнении областного бюджета;
установление порядка рассмотрения и утверждения проекта закона об областном бюджете и проекта закона о бюджете Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования;
рассмотрение и утверждение областного бюджета и бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования;
осуществление последующего контроля за исполнением областного бюджета и бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования;
рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования;
рассмотрение представленных Правительством Оренбургской области основных направлений бюджетной и налоговой политики;
утверждение концепций, стратегий социально-экономического развития области, контроль за их реализацией;
установление расходных обязательств Оренбургской области;
определение порядка установления расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета;
рассмотрение социально-экономических прогнозов области;
рассмотрение реестра расходных обязательств областного бюджета;
установление нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;
установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
установление порядка и условий осуществления государственных заимствований Оренбургской области;
установление оснований, условий предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из областного бюджета;
установление лимитов и условий предоставления государственных гарантий Оренбургской области;
детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету;
принятие решения о временном осуществлении Правительством области отдельных полномочий органов местного самоуправления в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством;
формирование и определение правового статуса органа, осуществляющего контроль за исполнением областного бюджета;
в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Оренбургской области, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Оренбургской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и иными законами области к бюджетным полномочиям Законодательного Собрания области.
Статья 5.Бюджетные полномочия Губернатора Оренбургской области
Губернатор Оренбургской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:
представление в Законодательное Собрание области на рассмотрение и утверждение проектов областного бюджета и бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период;
представление в Законодательное Собрание области на утверждение отчета об исполнении областного бюджета и бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования;
внесение в Законодательное Собрание области законопроектов в части установления региональных налогов и сборов, налоговых льгот, а также регулирования межбюджетных отношений на территории области;
внесение в Законодательное Собрание области концепций, стратегий социально-экономического развития области;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Оренбургской области к бюджетным полномочиям Губернатора Оренбургской области.
Статья 6.Бюджетные полномочия Правительства Оренбургской области
Правительство Оренбургской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:
утверждение порядка и сроков составления проекта областного бюджета и проекта бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования;
составление проекта областного бюджета и проекта бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования для их представления Губернатором Оренбургской области в Законодательное Собрание Оренбургской области;
обеспечение исполнения областного бюджета и подготовка отчета об исполнении областного бюджета для его представления Губернатором Оренбургской области в Законодательное Собрание Оренбургской области;
осуществление контроля за исполнением областного бюджета и бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования;
разработка концепции, стратегии социально-экономического развития области;
установление порядка разработки, согласования, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ, а также порядка ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ;
установление порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
утверждение долгосрочных целевых программ;
установление порядка формирования перечня объектов капитального строительства и их финансирования за счет средств областного бюджета;
абзац утратил силу
установление порядка ведения реестра расходных обязательств областного бюджета;
установление порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания;
исполнение расходных обязательств Оренбургской области;
предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
осуществление государственных заимствований Оренбургской области, управление государственным долгом Оренбургской области, утверждение Генеральных условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Оренбургской области;
временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления;
предоставление бюджетных кредитов в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Оренбургской области к бюджетным полномочиям исполнительной власти Оренбургской области.
Статья 7.Полномочия министерства финансов Оренбургской области в бюджетном процессе
Министерство финансов Оренбургской области в бюджетном процессе обладает следующими полномочиями:
1) организует составление и составляет проект областного бюджета, представляет его в Правительство Оренбургской области, принимает участие в разработке прогноза консолидированного бюджета области и проекта бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования;
2) разрабатывает и представляет в Правительство Оренбургской области основные направления бюджетной и налоговой политики;
3) осуществляет методологическое руководство по составлению проектов областного и местных бюджетов и их исполнению;
4) организует исполнение областного бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета и кассового плана исполнения областного бюджета;
5) составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета;
6) вносит изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета;
7) доводит до главных распорядителей средств областного бюджета показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;
8) ведет реестр расходных обязательств областного бюджета;
9) устанавливает порядок представления финансовыми органами муниципальных образований реестров расходных обязательств местных бюджетов;
10) получает от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Оренбургской области, Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования, органов местных администраций муниципальных образований и юридических лиц материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, прогноза основных параметров консолидированного бюджета Оренбургской области;
11) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств областного бюджета;
12) разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными главными распорядителями средств областного бюджета);
13) разрабатывает программу государственных внутренних заимствований Оренбургской области, условия выпуска и размещения государственных займов Оренбургской области;
14) обеспечивает привлечение бюджетных кредитов в бюджет Оренбургской области от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и кредитов от кредитных организаций;
15) осуществляет управление государственными финансовыми активами Оренбургской области, ведет государственную долговую книгу Оренбургской области;
16) осуществляет учет долговых обязательств муниципальных образований;
17) предоставляет бюджетные кредиты в соответствии с целями, условиями, порядком их предоставления в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом об областном бюджете;
18) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных кредитов и государственных гарантий Оренбургской области;
19) проводит проверки получателей бюджетных средств по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
20) проводит проверки составления и исполнения бюджетов муниципальных образований, получающих финансовую помощь из областного бюджета (в том числе и в виде дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов);
21) осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета;
22) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением областного бюджета;
23) истребует от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета представление отчетов об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета;
24) получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами областного бюджета, а также средствами казенных учреждений Оренбургской области, полученными ими от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
25) осуществляет взыскание бюджетных средств в соответствии с заключенными договорами со всех счетов получателей средств областного бюджета, выданных в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также штрафов за несвоевременный возврат бюджетных кредитов и процентов, подлежащих уплате в областной бюджет за пользование бюджетными кредитами;
26) утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств областного бюджета;
27) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств;
28) устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств по завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
29) осуществляет в установленном порядке приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета, в предусмотренных законодательством случаях;
30) осуществляет в установленном им порядке управление операциями со средствами на едином счете областного бюджета;
31) осуществляет в установленном порядке санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, лицевые счета которых открыты в министерстве финансов Оренбургской области;
32) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных законодательных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Оренбургской области принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;
33) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными законодательными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Законом, иными законодательными актами бюджетного законодательства Оренбургской области либо полномочия, возложенные Губернатором Оренбургской области и Правительством Оренбургской области.
Статья 8.Исключительные полномочия руководителя министерства финансов Оренбургской области
1.Министр финансов Оренбургской области (далее - министр финансов) имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись областного бюджета;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета;
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств областного бюджета;
4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;
5) давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета.
2.Министр финансов имеет право запретить главным распорядителям средств областного бюджета изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если министру финансов поступило представление Счетной палаты Оренбургской области или управлений (отделов) министерства финансов Оренбургской области, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, Оренбургской области главным распорядителем бюджетных средств.
3.Министр финансов имеет право запретить получателю средств областного бюджета осуществление отдельных расходов.
Основанием для применения указанного запрета является представление Счетной палаты Оренбургской области или управлений (отделов) министерства финансов Оренбургской области, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, Оренбургской области.
4.Министр финансов имеет право выносить главным распорядителям средств областного бюджета и органам управления Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).
Статья 9.Бюджетные полномочия Счетной палаты Оренбургской области
К бюджетным полномочиям Счетной палаты Оренбургской области относятся:
проведение экспертизы проектов областного бюджета, бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования, законов Оренбургской области, областных целевых программ и иных нормативных правовых актов Оренбургской области, регулирующих бюджетные правоотношения;
проведение внешней проверки годового отчета об исполнении областного бюджета, отчета об исполнении бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования;
осуществление иных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Оренбургской области, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 10.Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств
1.Главный распорядитель бюджетных средств областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных областных казенных учреждений;
9) формирует и утверждает государственные задания;
10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Оренбургской области, условий, установленных при их предоставлении;
11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
12.1) отвечает от имени Оренбургской области по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Распорядитель бюджетных средств областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
3.Главный распорядитель средств областного бюджета выступает в суде от имени Оренбургской области в качестве представителя ответчика по искам к Оренбургской области:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
Статья 11.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета Оренбургской области
1.Главный администратор доходов бюджета Оренбургской области обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
2) представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Администратор доходов бюджета Оренбургской области обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы; представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета Оренбургской области осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета.
4.Бюджетные полномочия главных администраторов доходов консолидированного бюджета Оренбургской области, являющихся органами государственной власти Оренбургской области и органом управления территориальным государственным фондом обязательного медицинского страхования, и (или) находящихся в их ведении казенных учреждений, осуществляются в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.
5.Определение территориальных органов (подразделений) исполнительной власти в качестве главных администраторов доходов местных бюджетов осуществляется в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.
Статья 12.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета
1.Главный администратор источников финансирования дефицита областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита областного бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита областного бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета и исполняет соответствующую часть областного бюджета;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета.
2.Администратор источников финансирования дефицита областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита областного бюджета;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в областной бюджет источников финансирования дефицита областного бюджета;
3) обеспечивает поступления в областной бюджет и выплаты из областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита областного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета, в ведении которого находится;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 13.Особенности правового положения казенных учреждений, финансируемых из областного бюджета
1.Казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти области, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
2.Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы.
3.Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в областной бюджет.
4.Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
5.Заключение и оплата казенным учреждением государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Оренбургской области в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Нарушение казенным учреждением требований настоящей части при заключении государственных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной власти, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.
6.В случае уменьшения казенному учреждению, как получателю бюджетных средств, главным распорядителем бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд новых условий по цене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг) государственных контрактов, иных договоров.
Сторона государственного контракта, иного договора вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий государственного контракта, иного договора.
7.При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Оренбургской области отвечает орган государственной власти, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.
8.Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.
9.Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
10.Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.
Статья 14.Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
Получатель бюджетных средств областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному государственному учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава IV.Составление проектов бюджетов
Статья 15.Общий порядок составления проектов бюджетов
1.Проект областного бюджета и проект бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования составляются на основе прогноза социально-экономического развития области в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2.Проект областного бюджета и проект бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования составляются в порядке, установленном Правительством Оренбургской области, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.
3.Этапы бюджетного процесса:
1) первый этап - органы исполнительной власти разрабатывают, Правительство Оренбургской области рассматривает следующие документы:
предварительные показатели сценарных условий, а также основные макроэкономические показатели социально-экономического развития Оренбургской области на очередной финансовой год и среднесрочную перспективу;
основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
плановый реестр расходных обязательств областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
проекты вновь принимаемых и планируемых к финансированию на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу областных целевых программ;
проекты докладов субъектов бюджетного планирования, являющихся главными распорядителями бюджетных средств, о результатах и основных направлениях деятельности на очередной финансовый год и плановый период;
методику планирования ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
2) второй этап - субъекты права законодательной инициативы в порядке, определенном Регламентом Законодательного Собрания области, направляют в Законодательное Собрание области проекты законов, регулирующие вновь принимаемые и планируемые к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде расходные обязательства Оренбургской области и проекты законов о внесении изменений в законодательство Оренбургской области о налогах и сборах;
3) третий этап - Правительство Оренбургской области рассматривает:
прогноз социально-экономического развития области;
проект областного бюджета и бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования.
4) четвертый этап - не позднее 1 октября текущего года Правительство Оренбургской области представляет в Законодательное Собрание области проект закона об областном бюджете и бюджете Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования вместе с документами, указанными в статьях 25, 26 настоящего Закона.
4.Сроки разработки, рассмотрения и направления в Законодательное Собрание документов, указанных в пунктах 1 и 3 части 3 настоящей статьи, утверждаются постановлением Правительства области.
5.Проект областного бюджета и проект бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
Статья 16.Бюджетная комиссия
1.Бюджетная комиссия является координационным органом, образованным в целях обеспечения взаимодействия органов государственной власти при составлении проекта областного бюджета и проекта бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период.
2.Основной задачей бюджетной комиссии является обеспечение своевременной и качественной подготовки вопросов, связанных с составлением проекта областного бюджета и проекта бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период, для их рассмотрения Правительством и Законодательным Собранием области.
3.Состав бюджетной комиссии, а также положение о ее деятельности утверждается Правительством области.
Статья 17.Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов
1.Составление проекта областного бюджета и проекта бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования - исключительная прерогатива Правительства Оренбургской области.
2.Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют министерство финансов Оренбургской области, исполнительная дирекция Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования.
Статья 18.Сведения, необходимые для составления проекта областного бюджета
1.В целях своевременного и качественного составления проекта областного бюджета министерство финансов Оренбургской области имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
2.Составление проекта областного бюджета основывается:
на Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития Оренбургской области;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики Оренбургской области.
Статья 19.Прогноз социально-экономического развития Оренбургской области
1.Прогноз социально-экономического развития Оренбургской области разрабатывается на период не менее трех лет.
2.Прогноз социально-экономического развития области ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.
3.Прогноз социально-экономического развития области одобряется одновременно с принятием решения о внесении проекта областного бюджета в Законодательное Собрание Оренбургской области.
4.Прогноз социально-экономического развития области на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
5.Изменение прогноза социально-экономического развития области в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
6.Разработка прогноза социально-экономического развития области на очередной финансовый год и плановый период осуществляется министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.