Закон от 06.11.2009 г № 3186/732-IV-ОЗ
Об осуществлении реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕАБИЛИТАЦИИ И АДАПТАЦИИ ЛИЦ,
ОСВОБОДИВШИХСЯ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
г. N 3186
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации предусматривает осуществление социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в целях предупреждения рецидива преступлений и укрепления законности и правопорядка в Оренбургской области, а также регулирует отношения органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и граждан, участвующих в деятельности по социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Сфера применения настоящего Закона
Настоящий Закон распространяется на лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Положения настоящего Закона применяются к лицам, освободившимся из мест лишения свободы, до осуществления их трудового, жилищного и бытового устройства.
Статья 2.Понятие и цели социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Под социальной реабилитацией и адаптацией лиц, освободившихся из мест лишения свободы, понимается комплекс административных, социально-экономических, медицинских и психологических мероприятий, направленных на восстановление социального статуса и способности данной категории граждан к неконфликтной жизнедеятельности в социальной среде.
Целями социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, являются:
укрепление законности и правопорядка;
предупреждение рецидивной преступности со стороны граждан, отбывших уголовное наказание.
Лица, освободившиеся из мест лишения свободы, признаются объектами социального контроля, осуществляемого соответствующими органами, предприятиями, организациями, учреждениями и общественностью.
Цели по социальной реабилитации и адаптации указанных лиц считаются достигнутыми, когда будут созданы необходимые условия их нормальной жизнедеятельности.
Статья 3.Основные принципы деятельности по социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Осуществление мероприятий по социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, основывается на принципах:
уважения личности, обеспечения прав и законных интересов лица, подлежащего социальной реабилитации и адаптации;
своевременности и достаточности используемых мер;
поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Глава II.Основные направления деятельности по социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Статья 4.Основные направления деятельности по социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Основными направлениями деятельности по социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, являются:
содействие освобожденным из учреждений лицам в трудовом, бытовом и социальном устройстве, а утратившим социальные связи - в предоставлении постоянного или временного жилья;
организация воспитательной работы в целях адаптации лиц, утративших социальные связи.
Статья 5.Целевые программы по социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Для социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, на территории Оренбургской области утверждаются областные и муниципальные целевые программы.
В рамках выполнения программ осуществляются согласованные мероприятия по трудовому, жилищному и социальному устройству лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также проведение с данной категорией граждан профилактической работы.
Глава III.Органы, учреждения и организации, осуществляющие социальную реабилитацию и адаптацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Статья 6.Полномочия Законодательного Собрания Оренбургской области по социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы
К полномочиям Законодательного Собрания Оренбургской области по социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, относятся:
принятие областных законов;
осуществление контроля за исполнением областных законов.
Статья 7.Полномочия исполнительных органов Оренбургской области по социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы
К полномочиям исполнительных органов Оренбургской области относятся:
утверждение и реализация областных целевых программ и мероприятий по социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
осуществление финансирования мероприятий по социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Полномочия, предусмотренные настоящей статьей, осуществляются Правительством Оренбургской области, иными исполнительными органами государственной власти Оренбургской области в пределах их компетенции.
Статья 8.Участие органов местного самоуправления Оренбургской области в деятельности по социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Органы местного самоуправления Оренбургской области вправе участвовать в деятельности по социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 9.Участие организаций в деятельности по социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности участвуют в пределах своей компетенции в деятельности по социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, по решению их руководителей и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Участвуя в социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, должностные лица организаций вправе:
планировать и осуществлять проведение мероприятий по профилактике совершения указанными лицами повторных преступлений;
создавать условия, необходимые для их реабилитации и адаптации.
Статья 10.Участие общественных объединений в деятельности по социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Общественные объединения, участвуя в деятельности по социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в соответствии со своими целями и задачами руководствуются законодательством Российской Федерации.
Статья 11.Участие граждан в деятельности по социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Участие граждан в деятельности по социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, является добровольным и осуществляется в индивидуальной и коллективной форме.
Формами индивидуального участия граждан в профилактике правонарушений являются:
пропаганда правовых знаний;
содействие органам власти в работе по социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
деятельность по профилактике и предупреждению рецидивной преступности среди несовершеннолетних в разрешенных законом формах.
Коллективное участие граждан в социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, осуществляется в формах в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 12.Участие средств массовой информации в деятельности по социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Средства массовой информации в деятельности по социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, вправе:
осуществлять информационную поддержку деятельности органов, учреждений и организаций, участвующих в данной работе;
разрабатывать и реализовывать долгосрочные редакционные планы пропаганды здорового образа жизни, позитивного опыта работы с лицами, освободившимися из мест лишения свободы, а также по социальной адаптации несовершеннолетних данной категории;
включать в сетку теле- и радиовещания и тематические планы периодических изданий специальные передачи, рубрики, подборки статей, ориентированные на информирование различных групп населения о проблемах в указанной сфере.
Глава IV.Реализация основных направлений деятельности по социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Статья 13.Устройство на работу лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Лица, освободившиеся из мест лишения свободы, ищущие работу и готовые приступить к ней в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, могут быть признаны безработными гражданами.
Профессиональное обучение граждан, ищущих работу и признанных безработными, осуществляется на учебно-производственной базе образовательных организаций, а также на рабочих (учебных) местах организаций независимо от организационно-правовой формы на основе договоров, заключаемых с ними органами по вопросам занятости.
Разработка механизмов стимулирования работодателей, создающих рабочие места, предоставление временных рабочих мест на период поиска постоянного места работы и создание дополнительных рабочих мест для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, осуществляется в соответствии с областными целевыми программами.
Статья 14.Бытовое устройство и социальная защита лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Органы, осуществляющие социальную реабилитацию и адаптацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, содействуют таким лицам в предоставлении постоянного или временного жилья.
Лица, освободившиеся из мест лишения свободы, являющиеся инвалидами и лицами престарелого возраста, при утрате социальных связей направляются в специализированные учреждения социального обслуживания. До предоставления указанным лицам мест для проживания в специализированных учреждениях социального обслуживания их социальная реабилитация и адаптация осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Несовершеннолетние, освободившиеся из мест лишения свободы, имеющие статус сироты или лишенные родительского попечения, направляются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо в иные образовательные организации, в которых они обучались ранее.
Лицам, освободившимся из мест лишения свободы, оказывается медицинская, психологическая, материальная и консультативная помощь.
Материальная помощь может быть предоставлена лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в форме денежной выплаты или натуральной помощи.
Денежные выплаты осуществляются министерством социального развития Оренбургской области или муниципальными органами социальной защиты.
Натуральная помощь предоставляется органами социальной защиты через центры социального обслуживания населения муниципальных образований.
Глава V.Заключительные положения
Статья 15.Гарантии прав граждан при осуществлении мер по социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы
При осуществлении мер по социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, не допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Гражданин вправе обжаловать действия органов, осуществляющих социальную реабилитацию и адаптацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 16.Финансирование деятельности по социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Финансирование деятельности органов, организаций и учреждений, осуществляющих социальную реабилитацию и адаптацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.
Статья 17.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор
Оренбургской области
А.А.ЧЕРНЫШЕВ
г. Оренбург, Дом Советов
6 ноября 2009 года
N 3186/732-IV-ОЗ