Приложение к Постановлению от 26.11.2009 г № 197
I.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Повышение профессионального уровня и аттестация педагогических работников" (далее - Регламент) разработан в соответствии с Постановлением администрации города Бузулука от 28.09.2009 N 152 "О порядке разработки административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг города Бузулука" и определяет порядок предоставления муниципальной услуги гражданам Российской Федерации, проживающим на территории города Бузулука - педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации города Бузулука.
1.2.Наименование муниципальной услуги: повышение профессионального уровня и аттестация педагогических работников (далее - муниципальная услуга).
1.3.Основные нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:
1) Конституции Российской Федерации;
2) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
4) Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";
5) Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2005 N 803 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2006 - 2010 годы";
6) Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 N 751 "О Национальной доктрине образования в Российской Федерации";
7) Приказ Министерства образования Российской Федерации от 26.06.2000 N 1908 "Об утверждении Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений";
8) Закон Оренбургской области от 10.11.2006 N 717/144-IV-ОЗ "Об образовании в Оренбургской области".
9) приказ министерства образования Оренбургской области от 21.02.2006 N 01/05-224 "О порядке работы Главной аттестационной комиссии".
1.4.Муниципальная услуга предоставляется городским методическим кабинетом Управления образования администрации города Бузулука, ресурсным центром дистанционного обучения Управления образования администрации города Бузулука, муниципальными образовательными учреждениями города, подведомственными Управлению образования администрации города Бузулука. Управление образования администрации города Бузулука осуществляет контроль предоставления муниципальной услуги.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о муниципальной услуге.
2.1.1.Информация о правилах предоставления муниципальной услуги выдается непосредственно в Управлении образования администрации города Бузулука с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
2.1.2.Сведения о месте нахождения, графике работы, номера телефонов для справок Управления образования администрации города Бузулука размещены на сайте rc-buzuluk.ru. Сведения о местах нахождения, номера телефонов для справок, адреса электронной почты муниципальных образовательных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, приведены в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
Сведения о графике работы, номера телефонов исполнителей муниципальной услуги можно получить непосредственно в муниципальных образовательных учреждениях, а также в Управлении образования администрации города Бузулука по адресу: город Бузулук, ул. 1-я линия, д. 26.
2.1.3.Перечень необходимых для получения муниципальной услуги документов, их формы можно получить непосредственно в Управлении образования администрации города Бузулука, муниципальных образовательных учреждениях, а также на сайте муниципального образовательного учреждения. Форма заявления об аттестации педагогического работника приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
2.1.4.Консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги дают:
- Управление образования администрации города Бузулука еженедельно по вторникам с 14.00 часов до 17.00 часов.
Консультации можно получить по телефонам:
2-18-07 - заведующий городским методическим кабинетом Управления образования администрации города Бузулука;
2-16-79 - заместитель начальника по учебной работе;
2-34-79 - специалист по нормативно-правовому обеспечению.
- муниципальные образовательные учреждения по адресам и номерам телефонов согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту.
2.1.5.Обязанности сотрудников при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или юридических лиц, требования к форме и характеру взаимодействия сотрудников с получателями муниципальной услуги.
Звонки от граждан и юридических лиц по вопросу предоставления муниципальной услуги принимаются в соответствии с графиком работы Управления образования администрации города Бузулука или муниципального общеобразовательного учреждения.
Сотрудник, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично), должен корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону, сотрудник Управления образования администрации города Бузулука, а также муниципального образовательного учреждения, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, название Управления образования администрации города Бузулука или наименование муниципального образовательного учреждения.
В конце информирования сотрудник, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые надо предпринимать (кто именно, когда и что должен сделать).
Сотрудник, осуществляющий устное информирование обратившегося гражданина, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, а в случае необходимости с привлечением других специалистов. Время ожидания граждан при устном информировании не может превышать 30 минут. Устное информирование каждого гражданина сотрудник осуществляет не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий устное информирование, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде, через Интернет, либо назначить другое удобное для гражданина время для устного информирования.
Письменное обращение граждан и юридических лиц, содержащее все необходимые реквизиты, почтовый адрес, личную подпись и дату, подлежит обязательной регистрации. Ответ при письменном обращении предоставляется путем почтовых отправлений.
Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заинтересованного лица за информацией).
Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации, в исключительных случаях срок может быть продлен должностным лицом еще на 30 дней.
2.1.6.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в течение календарного года в соответствии с планами работы городского методического кабинета Управления образования администрации города Бузулука и муниципальных образовательных учреждений, разрабатываемыми и утверждаемыми соответственно Управлением образования администрации города Бузулука и муниципальными образовательными учреждениями.
2.1.7.Помещение для предоставления муниципальной услуги в муниципальных общеобразовательных учреждениях должно соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам.
2.1.8.Аудитории, отведенные для проведения методических мероприятий, включают: рабочую зону (размещение учебных столов для слушателей), рабочую зону лекторов, дополнительное пространство для размещения учебно-наглядных пособий, технических средств обучения, зону для индивидуальных занятий слушателей и возможной активной деятельности.
2.1.10.В городском методическом кабинете Управления образования администрации города Бузулука, методических кабинетах муниципальных образовательных учреждений на удобном для обзора месте размещаются:
- текст настоящего Регламента;
- план работы, в том числе график проведения методических семинаров, выездных курсов повышения квалификации, график прохождения аттестационных процедур;
- список контактных телефонов, адреса электронной почты, факс.
2.2.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги:
2.2.1.Муниципальная услуга предоставляется педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений города Бузулука.
2.2.2.Срок непосредственного предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга оказывается согласно утвержденному плану работы городского методического кабинета Управления образования администрации города Бузулука, муниципальных образовательных учреждений.
Сроки прохождения аттестации для каждого педагогического работника устанавливаются индивидуально в соответствии с графиком, о чем работник извещается не позднее чем за две недели до начала аттестации.
Продолжительность аттестации для каждого аттестуемого не должна превышать двух месяцев с начала ее прохождения до принятия решения аттестационной комиссией.
Педагогические работники до истечения срока действия имеющейся у них квалификационной категории могут пройти аттестацию на более высокую квалификационную категорию.
За работниками, признанными по результатам аттестации несоответствующими заявленной квалификационной категории, сохраняется имеющаяся квалификационная категория до истечения срока ее действия.
В случае признания педагогического работника не соответствующим заявленной квалификационной категории аттестация на ту же или более высокую квалификационную категорию по заявлению работника может проводиться не ранее чем через год со дня принятия соответствующего решения.
2.2.3.Срок прохождения отдельных административных процедур:
Аттестация педагогических работников муниципальных образовательных учреждений проводится аттестационными комиссиями и экспертными предметными комиссиями:
- городской, создаваемой приказом Управления образования администрации города Бузулука - для аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений на первую квалификационную категорию;
- аттестационной комиссией, создаваемой приказами муниципальных образовательных учреждений для аттестации педагогических работников на вторую квалификационную категорию.
Аттестация педагогических работников осуществляется в период с 15 апреля до 30 июня текущего года.
В срок до 15 сентября приказом Управления образования администрации города Бузулука (образовательного учреждения) утверждаются составы экспертных предметных комиссий для проведения экспертной оценки уровня профессиональной компетентности и результативности деятельности аттестуемых (далее - экспертиза).
В срок до 1 октября соответствующей аттестационной комиссией утверждаются графики проведения экспертизы профессиональной компетентности, результативности деятельности аттестуемых.
2.3.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
- заявитель не является работником муниципального образовательного учреждения города Бузулука;
- отсутствие обязательных к предоставлению документов и/или их копий.
2.4.Предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителей.
III.Административные процедуры
3.1.1.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги приведена в приложении N 3 к настоящему Регламенту.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является заключение договора между Управлением образования администрации города Бузулука, направляющим педагогических работников на повышение квалификации, переподготовку, либо педагогическим работником и государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, а также утверждение плана работы Управления образования администрации города Бузулука по повышению профессионализма педагогов.
3.1.2.В соответствии с образовательной программой педагогический работник проходит обучение в группе, посещая занятия, организованные в разных формах учебной деятельности (лекции, лекции-дискурсы, тренинги, практикумы, интерактивные занятия, рефлексивно-аналитические семинары, педмастерские, учебные экскурсии), выполняет мероприятия входного, текущего и итогового контроля в разных формах (тесты, контрольные работы, зачеты, экспериментальные и исследовательские проекты, рефераты).
Продолжительность обучения зависит от выбранной образовательной программы.
3.1.3.Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- приказ о завершении курсовых мероприятий;
- зачетная ведомость текущей и итоговой аттестации по результатам курсовых мероприятий;
- наличие материалов, подтверждающих прохождение итогового контроля в разных формах (тесты, контрольные работы, экспериментальные и исследовательские проекты, курсовые и дипломные работы, рефераты и т.д.).
3.1.4.После успешного прохождения текущего и итогового контроля, что подтверждается приказом о завершении курсовых мероприятий, педагогический работник получает документ государственного образца:
- удостоверение о повышении квалификации - для лиц, прошедших обучение в объеме от 72 до 100 часов;
- свидетельство о повышении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 100 часов;
- диплом о профессиональной переподготовке - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 500 часов.
3.1.5.Прием и регистрация заявлений на прохождение процедуры аттестации осуществляется непосредственно в городском методическом кабинете Управления образования администрации города Бузулука - на первую квалификационную категорию и в муниципальном образовательном учреждении - на вторую квалификационную категорию.
Дата и место проведения экспертизы сообщаются работнику соответствующей аттестационной комиссией не позднее чем за две недели до ее проведения.
Экспертиза представляет собой комплексную оценку деятельности работника на основании представленных материалов и документов, собранных в индивидуальной папке аттестуемого (портфолио).
В процессе проведения экспертизы эксперты заполняют листы оценивания уровня профессиональной компетентности и результативности деятельности аттестуемого.
При недостатке информации и возникновении спорных вопросов эксперты вправе запросить у аттестуемого недостающие материалы и произвести повторную экспертизу, при необходимости непосредственно на месте, в образовательном учреждении.
На основании полученных результатов руководитель экспертной группы готовит экспертное заключение.
В течение 10 дней с момента проведения экспертизы экспертное заключение передается аттестуемому и руководителю муниципального образовательного учреждения для ознакомления.
На основании экспертного заключения и представления, подготовленного работодателем, соответствующая аттестационная комиссия принимает решение о соответствии либо не соответствии заявленной квалификационной категории.
Решение принимается большинством голосов открытым голосованием и считается принятым, если в голосовании участвовало не менее двух третей состава аттестационной комиссии.
Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, принимавшими участие в голосовании.
Решение аттестационной комиссии заносится в аттестационный лист (приложение N 3 к настоящему Регламенту), подписывается председателем аттестационной комиссии и ее секретарем.
Аттестационный лист передается заявителю.
3.1.6.Предоставление муниципальной услуги осуществляет персонал в соответствии со штатным расписанием, соответствующим типу и виду образовательного учреждения. Ответственный за оказание муниципальной услуги муниципальными образовательными учреждениями - руководитель, городским методическим кабинетом Управления образования администрации города Бузулука - заведующий городским методическим кабинетом.
3.2.Мероприятия по контролю за предоставлением муниципальной услуги проводятся в форме проверок.
3.2.1.Проверки могут быть плановыми и оперативными.
Плановые проверки проводятся в соответствии с планом основных мероприятий Управления образования администрации города Бузулука на текущий год.
Оперативные проверки проводятся в случае поступления в Управление образования администрации города Бузулука обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, а также для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
3.3.Контроль применения административных регламентов осуществляется:
- главой города;
- гражданами и юридическими лицами при получении муниципальных услуг.
3.4.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании административного регламента:
3.4.1.Жалобы на нарушение настоящего Регламента получателями муниципальной услуги могут направляться как непосредственно в образовательные учреждения, так и в Управление образования администрации города Бузулука по форме согласно приложению N 4 к настоящему Регламенту.
3.4.2.Решение экспертной группы может быть обжаловано в соответствующую аттестационную комиссию в течение двух месяцев с даты заполнения экспертного заключения, но не позднее даты вынесения решения аттестационной комиссии.
3.4.3.Получатели муниципальной услуги могут обратиться с жалобой на действия и решения, осуществляемые членами экспертной предметной комиссии и принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, письменно в соответствующую аттестационную комиссию.
3.4.4.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по предоставлению сведений и применении административных мер ответственности к сотруднику, ответственному за действие и решения, повлекшие за собой жалобу аттестуемого или юридического лица.
3.4.5.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
3.4.6.Жалобы на предоставление услуг с нарушением настоящего Регламента должны быть рассмотрены руководителем образовательного учреждения, предоставляющим муниципальную услугу, либо начальником Управления администрации города Бузулука, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах.
3.4.7.Применение данного порядка обжалований не препятствует судебной защите прав граждан и юридических лиц.